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• 【投资阜南县】2018年柳沟镇政府工作报告

  2018年是柳沟镇加快发展、奋起直追、成效显著的一年。在县委、县政府及镇党委的正确领导下，全镇上下认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，践行新发展理念，团结带领广大干群，紧紧围绕县委、县政府提出的发展战略，围绕我镇年初制定的工作目标，以保持稳定为前提，以深化改革、工作创新为动力，扎实苦干，奋力拼搏，积极务实地开展各项工作，全镇经济和社会事业取得了较快发展和良好的发展势头。 2018年工作开展情况 一、财政税收及招商引资工作 2018年，财政所在县财政局和镇党委、政府的正确领导和关心帮助下，认真贯彻落实上级经济工作会议精神，强化资金管理，做好节支增收工作。认真执行2018年财政工作计划，积极主动协调抓好财政收入，2018年截止9月底完成财政收入123.2万元，进一步落实“收支两条线”的规定，积极推进部门预算，合理调度资金，确保了机关管理工作正常开展、工资的正常发放，保障机构正常运转，做好民生工作。2018年截止10月一卡通共发放资金1255.52万元，其中主要包括：支持农业保护补贴479.68万，农村低保111.57万，五保111.67万，优抚99.52万，危房改造资金90万元,扶贫资金244.27万、困难群众补助63.44万元、其他补贴55.37万元。 积极开展招商引资工作，优化招商环境，坚持以工业招商为核心，营造氛围，强化责任意识，成功引进两家企业：投资800余万元的安徽谊彩公益有限公司工业企业项目和投资6000余万元美林蓝莓科技发展有限公司农业企业项目。 二、农业工作 按照县农委及有关会议精神，精心操作，狠抓落实，使今年小麦高产创建活动得以顺利实施，并取得了显著成效。落实县农委要求的万亩小麦高产创建示范工作。积极完善岳桥、田堂、大徐三个村10000亩小麦高产创建示范片创建工作。坚持以市场为导向，以提高经济效益为中心，以先进科技为支撑，围绕农村、农民、农业，优化组合各种生产要素，对农业和农村经济实行小区域化布局、专业化生产、社会化化服务，形成以市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的生产机制。 运用各种途径、增强科技服务。努力提高服务，确保我镇粮食作物生产稳定增长，认真做好对全镇10个行政村近万农户的技术指导工作，先后发放各种、各项、各阶段技术资料近万余份，通过电话、来访、座谈、会议、现场等解决农户咨询和答疑超过千余次。特别是90户科技示范户及1800户辐射户分布在全镇十个村各个自然庄，这些示范户在各个指导员的指导下人均接受技术培训3次以上，在农业生产上起到很好的示范效果。 开展技能脱贫培训。以农业站牵头，扶贫办配合，对全镇实施种、养产业的建档立卡贫困户进行四期集中培训，每期培训一天，参加人数200余人，发放技术资料800余份(小麦病虫害防治明白纸、禽类养殖明白纸、母猪饲养技术)，受益人群1000余人，为产业脱贫提供了有效的技术保障。实施扶贫产业全覆盖，目前已上报1300多户，完成比例70%以上，新型经营主体带贫率达到80%，贫困户达标率50%，而且全镇10个村建立20个新型经营主体带贫基地。 做好基层农技推广补助项目工作。我们农业综合服务站，不仅做好我站科技示范户遴选，还帮助县直指导员的科技示范户遴选工作，目前举办各类培训班10次，培训科技农户800户3200人，发放资料5000余份，为我镇的科技下乡营造了很好的氛围。 抓好小麦春季田管工作。依托9名科技指导员集中培训示范户90户，进行辐射、宣传、带动，顺利完成全镇9800多户4.5万亩小麦“一喷三防”工作，有效的防控了小麦病虫害(特别是小麦赤霉、锈病，粘虫、蚜虫)的发生。成立两个统防统治服务队，即：阜南县绿丰植保专业合作社和岳桥统防统治专业服务队。并为合作社组织人员，编写规章制度，完善各种资料，配备设施，成立组织，技术指导，且联系市场，操作运作，规范管理等，为小麦的丰产丰收做了保障。 做好午秋两季秸秆禁烧、综合利用工作。我们服务站全体人员积极主动深入到田间地头、发明白纸，讲技术，说道理，让农机手浅收割，农户杜绝烧，全镇4.5万亩耕地，采取秸杆科学还田约3万余亩，收储转运万余吨，为下一年的农业生产打下良好基础。 农产品质量检测工作。农产品质量检测工作。建立农产品质量检测室，配备专门仪器，专人负责农产品质量检测，当年已检测样本207个，合格率达99%。超额完成200个样品指导数。 积极引导有知识、懂技术、热爱农业生产的农户做好土地流转工作。以黄土元村为中心，辐射到李寨和张大坡两村，流转土地4500亩，建立蓝莓基地，该项目正在实施中。 三、精准扶贫工作 扎实推进建档立卡工作。围绕省市县工作要求和有关文件精神，我镇抽调专人、落实工作职责、加大对建档立卡识别和动态管理工作力度。目前，全镇已全面完成1个贫困村、1786个贫困户、4906个贫困人口的数据更新和信息化系统完善工作。2018年在贫困人口动态管理上，全面完成了贫困户和贫困人口增减调整。 推进基础设施建设，小额信贷、教育扶贫、光伏扶贫、产业扶贫、危房改造、健康脱贫作为全镇专项扶贫工作的重中之重。 扎实抓好贫困村基础设施建设。坚持产业第实行整村推进与美丽乡村试点相结合，着力打造贫困村脱贫奔小康的新样板。我镇召开镇村两级会议、通过实地调研，综合评估，总投资380万元，在新街村选定三个适合本村发展的村集体项目。一是建设新街村养猪场，占地面积达2000余平方米，年出栏生猪600头;二是建设黄氏番鸭养殖场，占地面积达1000平方米，年出栏鸭子24000只;三是新建扶贫车间500平方，预计每年可以为村集体增加收入50万元。 大力实施金融扶贫和新型经营主体带动脱贫，2018年共发放金融贷款1082万元，共为217户贫困户办理了贷款。 扎实推进教育扶贫，2018年共为68名大中专院校生申报了了“雨露计划”教育资助。2018年对贫困户开展产业技术培训460人次。 扎实推进危房改造工作，今年危房改造49户，已全部完成。剩余121户，将逐户实施。贫困户建档立卡条件改善174户已全部完成。五是推进产业扶贫工作，截止至2018年11月共为1388户贫困户发放产业奖补资金。 开展健康扶贫全覆盖，为所有贫困户免缴农村合作医疗款，所有贫困户家庭都进行健康签约，为所有60岁以上贫困人口免费进行健康体检。 扎实抓好干部联系贫困户帮扶工作。建立单位包村、干部包户、全覆盖帮扶责任制。镇委、镇政府已就干部驻村帮扶工作制订了考核制度，全镇1730户都落实了帮扶贫责任人，下发了《关于全镇干部驻村帮扶贫困村和贫困户工作考核办法的通知》对扶贫工作不力的将严格按责任划分进行责任追究。并专门成立大排查工作领导小组和大排查问题整改小组，对排查出来各类问题进行全面剖析、组织镇村扶贫业务骨干对发现的问题和不足进行专项整改，全镇共排查贫困户1736户，一般农户149户。其中，贫困户共排查出3554条问题，目前已全部整改完毕。 四、国土城建及项目建设 切实强化对国土规划管理工作，严格执行耕地三级网格化管理工作机制，确保耕地红线。严格建房标准和审批程序，坚决落实责任追究，遏制和查处各类违法建设行为，有效规范了我镇农村建房秩序。土地巡查发现违法建房9处，拆除违法用地1980平方米。大力实施土地复垦，今年复垦旧村庄和林地已基本完成。 今年以来共新建道路3条，总长3000多米，惠及大徐村、田塘村、岳桥村群众。对全镇进行沟塘整治，目前共完成土方80多万立方米，解决了农民抗旱用水问题，实现了全镇沟沟相通，水质清凉的农村环境治理目标。 美丽集镇建设正在有条不紊推进，墙体立面喷砂、街道休闲广场、农贸市场、改厕及洁净小区建设已全部完成。计划在9月底污水管网建设、路面恢复工程、人行道辅路建设、街道道路绿化、亮化工程等所有项目基本完成。我镇省级美丽乡村建设示范点，位于柳沟镇张大坡村，经省设计院设计，现已基本完成规划，计划投入1000多万，目前沟塘清淤工程正在实施中，已完成清淤土方量12万多方;新建桥梁2座;完成墙体美化3万平方;广场已选址完成，目前正在建设中。 五、城乡环境整治及人居环境改善 镇域范围内的环境卫生进行外包，镇日常环境卫生由保洁公司负责，镇村负责监管。镇政府集中采购垃圾桶，分发到各村，由各村根据实际情况自行放置。调用机械对集中堆放的垃圾实施清运措施，对确实存在清运难度的，实施就地深埋。做好垃圾中转站的续建工作，完善基础设施、装机调试及垃圾起运，整治街道摊位乱摆乱放，车辆无序停放，狠抓街道居民乱搭乱建现象，通过不间断整治，使集镇内街道整洁宽尚，无交通阻塞现象。 在县开展危房排查的基础上，柳沟镇正在积极开展危房拆除和修缮工作，做到应拆尽拆、应修尽修，确保9月底在柳沟镇的大地上不出现一处危房。截至目前，共拆除D级房屋1956户，共计171694平方米;贫困户居住条件改善竣工排查998户;完成改厕558户;确定45户农户自愿进行危房改建;墙体涂白4.86万平方;大宣传牌面积近2000平方，墙体喷绘、彩绘广告4600平方。 润柳时代广场在原有十亩地的基础上扩至120余亩，广场已建成大舞台、拱桥、篮球场、车棚、公厕、凉亭、2座大型屏幕电视、12000棵规模的苗卉基地。完成广场硬化0.3万平方，对广场内及周边实施沟塘清淤工程近20万方，广场周边房屋涂白1.5万平方，实施绿化面积全覆盖。实施广场亮化、美化工程，安装景观灯60盏，广场对面建设100多米落地文化墙，广场内安装大、中型宣传广告20余处。广场毗邻镇文化站，文化站内设施齐全，有乒乓球室、图书室、台球室、KTV、演艺厅等多种场所，为广大人民群众提供健身休闲场所。 按县委关于“一口干净塘、一条文明路、一个小广场、一面文化墙”四个一工程的要求认真抓好落实，截至到目前已完工“四个一”建设的自然庄9个，在建的自然庄6个。 六、绿化提升 大力开展春季造林行动。今春以来，我镇积极开展植树造林工作，把巩固重点工程造林成果、开展重点工程补植补造作为全镇造林绿化提升的重点。一是突出抓好两大工程的补植补造。并进行了补植筹划，并抓住春季有利造林时机，及时开展补植补造。二是超前规划，超前实施，力争春季造林绿化工作有大的突破。为了保证把今年绿化造林工作落到实处，切实提高绿化造林质量，镇党委政府早谋化、早落实。在春季提前安排完成植树造林400余亩。风景带14公里。 开展义务植树，提高全民绿化意识。参加全民义务植树，是我们每个公民的法定义务。透过对全民义务植树重要性、全民性、法定性和义务性的广泛宣传发动，使广大干部群众认识到全民义务植树对人类生存和经济可持续发展的重大好处，提高了参与义务植树的自觉性。 认真实施规划，努力提升绿化面积。道路两侧风景树的栽植、补植。苗柳路道路两侧补栽桂花树500棵，李寨至菜园路道路两侧栽植紫秋500棵，王竹元至柳沟村道路两侧栽植女贞、紫秋1000棵，柳许路两侧栽植香樟3600棵、桂花3600棵、草皮18000平方米，柳焦路两侧垂柳和红叶石楠各1.5万棵、草皮26000平方米，柳袁路两侧桂花和紫薇1.6万棵，草皮24000平方米。柳沟至孙寨路两侧的风景带(小冬青和红叶石南)3.8公里，柳焦路两侧的木槿和女贞风景带4.6公里。风景带内除草及修枝达6.3公里。新街村梁庄栽植桑树170亩、裴庄栽植桃树63亩、柳沟村栽植桑树160亩、李寨村栽植油牡丹300亩。张大坡村何庄学校路南栽植风景树(红叶石南、女贞、香樟、紫秋)计44亩，柳沟村润河南岸栽植风景树(红叶石南、女贞、香樟、紫秋)计56亩。在全镇范围内修剪树木及除草1113亩。在黄土元村、李寨村、张大坡村实施蓝莓种植5000亩。并配备护林员，加大对栽植树木的管护工作。 七、计划生育工作 1、加强宣传力度。通过走村入户、拉横幅、贴宣传单与微信、QQ等新媒体相结合的方式开展计划生育宣传教育活动，使宣传氛围进一步加强。在村镇的重点区域张贴宣传标语，悬挂宣传横幅，印制计划生育相关的新政策及免费孕检宣传品，同时通过新媒体进行传播，适应了群众当前的生活习惯和生活方式。 2、严格考核。根据《柳沟镇计划生育目标考核方案》，组织人员定期对全镇10个村居进行了考核，并把计生考核情况纳入村级绩效考核，并将考核结果与村干部绩效工资挂钩，。 3、全面两孩政策有序推进。及时办理《生育服务手册》，对两孩生育人员加强正面引导，主动回应社会关切话题，引导群众依法生育、科学生育、理性生育。不断规范生育登记服务，改进再生育服务管理，不断简化办事程序。平台信息及时上报，数据统筹不断加强，数据质量全面强化。 4、推进免费孕检，根据不同人群开展免费孕前优生健康检查活动，组织人员对符合条件的人员到县卫计委开展免费孕检活动，高效完成县卫计委下达的任务。 5、加强流动人口计生服务管理。强化流动育龄妇女服务管理，对流入、流出的已婚育龄妇女进行建档、验证、办证，定期通过平台对流动管理信息进行反馈。 6、打击“两非”力度不断加强。不断征集“两非”线索，加大有奖举报力度，加大打击力度。严格落实孕情监管，从源头上预防“两非”行为发生。严格依法行政，严控政策外多孩生育。 7、按照计生协会建设需要，不断加强利益导向政策。根据奖扶标准，认真做好新旧政策衔接，全面核清计划生育奖励家庭底数，促进幸福家庭创建计划稳步实施。开展“关爱留守儿童、关注健康成长”、送温暖、送服务等系列活动。 8、各项奖扶政策及时发放。加大奖扶政策的投入力度，及时发放各类计生奖励资金。对独生子女户、两女户、计划生育困难家庭、50周岁以上奖扶、计划生育特别扶助对象等系列奖励政策全部落实。 八、社会管理综合治理工作 以镇综治维稳信访工作中心和村级工作站为平台，以矛盾纠纷排查化解为抓手，经常性排查和集中排查相结合，有效的预防了上访事件和突发性、群体性事件的发生。加大治安防范力度，按县统一安排和部署，继续抓好综治协管员管理和使用工作，加大冬防冬治巡逻站岗力度，实行村干部带领综治协管员巡逻站岗和镇班子成员带队巡逻查哨制度，对犯罪份子保持了严打高压态势，有效地震慑了犯罪。加大禁毒、铲毒、吸毒宣传和社戒社康人员管控，同时做好在册吸毒人员信息摸排和强化管控工作。全面贯彻落实“七五”普法规划,推进依法行政。 落实安全生产党政同责和一岗双责，层层落实责任。大力开展安全生产宣传和监督检查，确保从源头防范和长效管理机制的落实，今年以来，全镇未发生一起重大安全生产事故。 九、民政工作 在镇党委、镇政府的正确领导下、在县民政局的精心指导下，坚持“以民为本、为民服务、为民解困、为政府分忧”的工作理念，以脱贫攻坚工作为指引，全面落实社会保障兜底政策和各项有关民政政策，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。在保障困难群众基本生活上办实事、在基层民主政治建设上求实效、在社会保障管理上创实绩，认真做好各项工作，按时保质保量完成工作任务。 一是最低生活保障政策进一步落实。今年，按照民政局要求，我们认真开展了对低保户的年审和清理工作，严格按照文件要求逐户核查，积极宣传低保政策，确保低保工作公开、公平、公正进行，坚持按照“应保尽保、规范运作、分类施保、动态管理”的要求，层层把关，阳光操作。把不符合条件的对象清理出去，把符合条件的对象纳入进来。目前，我镇共有264户425人享受农村低保;二是五保户生活水平进一步提高。我镇现有五保户388人，其中在敬老院集中供养的有15人。今年我镇敬老院提档升级，按照规范化建设管理要求，改建了消防设施、水冲厕所、洗衣房、厨房餐厅、健身娱乐等公共设施，进一步提高了五保户的生活水平。对分散供养的五保户在衣食住医等方面也尽力进行了提升;三是城乡医疗救助和临时救助服务进一步优化。严格贯彻落实城乡医疗救助、临时救助和“一站式”医疗救助政策，进行广泛宣传，使群众及时、准确的得到救助，各类医疗救助和临时救助信息档案规范、完整。同时积极做好与城乡居民医疗保险等政策的衔接。今年以来全镇已有48人次手工申报大病医疗救助;开展临时救助7人次。四是救灾救济工作进一步深入。积极开展全国防灾减灾日等宣传活动，加强灾害天气值班，及时有效报灾核灾、开展救灾工作。今年发放冬春救灾资金5万元、面粉25吨、食用油860桶、棉被150床，有效解决了困难群众冬春期间的生活问题;五是生活无着人员救助服务进一步展开。建立完善流浪乞讨人员救助管理工作体系，进一步完善我镇流浪乞讨人员救助点建设，强化救助工作信息员制度，进一步加大流浪乞讨人员救助工作宣传和救助工作措施。今年共救助流浪人员3人，目前在敬老院安置有1名流浪人员。并协助县救助站遣返5名在外流浪人员;六是孤儿基本生活保障制度、关爱留守儿童和困境儿童制度进一步贯彻。今年继续做好现有19名孤儿基本生活保障费的发放监督工作，密切关注孤儿的生活状况，确保他们生活无忧，学业顺利，身心健康快乐成长。同时，对全镇留守儿童和困境儿童进行了再次摸底排查;七是重度残疾人护理补贴、贫困残疾人生活救助、贫困失能老人生活救助政策得到落实;八是基层政权和村委会建设逐步加强。规范村委会建设，全镇10个村委会全部建成为民服务中心，为民服务条件得到很大改善。积极完善村民议事会、红白理事会和村务监督委员会的相关配套制度，议定村规民约，提高群众对本村重大事务的知晓率，深化了基层民主自治程度;全面开展村委会规范化建设工作，积极提高村委会工作效率和业务水平，加强对村委会干部的培训工作，努力提高为民服务水准;九是认真落实优抚和拥军优属政策。目前全镇共有重点优抚对象130人，按季度及时上报发放残疾军人、烈士子女、带病回乡、参战、老复员军人等重点优抚对象的定期补助资金;完善重点优抚对象信息系统审核录入工作，着力解决重点优抚对象医疗保障;继续做好退役军人、现役军人家属等各类优抚群体的优待工作，密切加深了军民关系;十是老龄工作进一步推进。认真落实老龄工作政策，积极开展高龄津贴发放、老年证办理服务、银龄安康保险等工作。大力开展敬老孝老宣传活动，深入组织开展敬老孝老活动，营造全社会敬老孝老的良好氛围;十一是继续完善地名普查工作。在集中开展地名普查工作基础上，继续完善相关表格、资料，做好善后工作，同时配合民政局做好地名标牌的安装工作，善始善终的做好第二次全国地名普查工作。十二是继续加强对殡葬管理工作的推进，坚决执行殡葬火化政策，坚决打击偷埋土葬和以罚代葬的违法违规现象，切实提高火化率。十三是做好民政系统双基建设工作，高质量高标准的做好了大徐村、张大坡村、黄土元村三个村的养老综合服务站的建设工作。 十、社保工作 今年以来，在县局和镇党委、政府的领导下，围绕2018年度劳动保障目标任务、围绕社保扩面、劳动就业、劳动维权这个中心，积极主动学习劳动保障法律、法规，参加县局组织的学习、培训班，刻苦钻研、掌握专业知识，充分发挥管理、服务的职能作用，不断提高为群众、为企业服务的本领，努力做好劳动保障、脱贫攻坚工作。 我们始终围绕社保扩面是劳动保障所的重点工作和中心工作这一主线开展工作，是广泛宣传，加强引导，做到家喻户晓，人人皆知。多次召开了扩面推进会，将任务分解到村，其中村级劳动保障工作站分解任务到组到片。提高服务效能，减少程序、简化手续，对来所办事群众，做到热情周到，一次性告知，平时全程指导、协助村社保工作站做好村民参保相关材料的收集整理，并对全镇所有村民、职工的各项参保手续全部由镇劳保所进行事务代理。 积极做好就业和再就业工作，平时对全镇农村劳动力资源搞好调查，建立健全农村劳动力资源数据库，及时掌握全镇劳动力资源状况，做好动态管理和跟踪服务，特别是贫困人口劳动力就业，每年都要对其进行一次摸底调查，及时录入系统，跟踪其就业状况。目前全镇开发辅助性岗位500人，就业贫困劳动力160人，申报贫困劳动力就业补帖32人，今年新增就业人数224人，目前已完成年度任务的103%。今年共举办家政服务、种养殖等职业技能培训3期，参训人员160人，完成年度任务的100%，实现农村劳动力转移596人，完成年度任务的70%。 按质按量及时完成阜阳市就业局安排的全市贫困人口劳动力大走访2456人，调查表2456张，认真摸排调查贫困人口劳动力2456人，及时准确的录入、更新到就业扶贫系统。 积极管理两个扶贫车间的用工和运营，岳桥村扶贫车间用工人数45人，其中贫困人口15人，新街村用工人数10人，其中贫困人口5人，两个车间具有劳动能力且获得岗位补贴的达11人，获得岗们补贴近5万元。 申报并建设完工岳桥村扶贫驿站，已投入运营使用。 认真做好城乡居民养老保险工作，确定一名人员专门负责此项工作，每月对城乡居民养老保险人员的增减变动及时做好上报工作。全镇共有缴费居民16235人，其中今年新增920人，完成年度任务的89%。城乡居保各项工作规范、台帐齐全，确保不发生差错。 养老保险领取待遇人员年审工作是每年必须进行的一项人数多、任务重、工作量大的工作，年初时我所就已定下计划，按照上级要求年审时间为3月1日至6月30日，截止7月30日全镇应审6530人，已审核6437人，其余均为外出不能返乡且又不会使用老来网认证的人员，我所现正在积极与其联系，通过其他途径来进行认证。 抓好村级社保工作站建设，村级社保工作站，在服务基层、服务群众等方面起到了重要作用。今年我们着重抓好规范化建设，对照村级劳动保障工作标准，具体做好制度建设、台帐建设、人员素质提高等方面的工作，每个村配备一名社保信息专管员，一台工作电脑、一部便民社保查询机，方便群众，并对其进行了一次业务培训;平时社保所人员也经常到村工作站指导工作，基层工作站工作进一步规范，为群众服务能力进一步提高。 加强疑似死亡冒领城乡居保养老金核查追缴工作，上半年，县局从系统监测柳沟镇共218名疑似人员，经核查有2人依然存活，现予以纠正，其余216为死亡冒领人员，涉及资金191022.63元，截止6月30日已全部追缴，追回资金191022.63元，完成100%。2018年10月份第二批疑似死亡冒领人数名单共21人，涉及金额25125元，现已完成追缴4人，金额657元。 十 一、农经与统计工作 推进农经与统计工作，按时间要求及时报送各项表格，准确及时地完成各类统计报表和专项调查任务，杜绝发生虚报、瞒报、迟报、拒报统计资料的现象，提高经济数据的统计分析与测算能力。 加强业务学习，不断提高业务素质，认真学习土地承包法，现在我镇共累计流转土地23900亩，其中50亩以上大户(租赁、代耕)18900亩，租赁土地的承包大户做到户户有台帐、有签定合同。 土地确权颁证工作，在今年三月把测绘公司请来进行最后一次纠错，涉及到户之间如果两家实际侧错了，严格按照县农委的要求进行，纠正错误信息，处理纠纷争议，再次进行修补完善，制作修补后的农户地块宗图，经确认无异议后签字盖章，并建立土地确权到组到户的档案袋和登记簿。再次复核，审批后，以村为单位召开会议，统一颁证。目前档案整理已经基本结束，全镇应颁证8934户，实际颁证8924户，颁证率99.89%,10户没有颁证的涉及到岳桥村2户，王竹园村8户，是因为换地引起的纠纷，村正在认真调节，如果双双意见达成一致，就可以颁证。 农业支持保护补贴工作，我镇共实测面积44585.4亩，比财政补贴面积多了1780亩，这项工作严格按照上级文件精神，按照土地实测面积，四月底全部打卡发放到户。 统计调查以及农村住户调查的数据质量自查工作，住户调查关系到我镇人均可支配收入的核算，直接影响到上级领导的决策，且我镇是省重点调查点，共有3个调查点，柳沟村、岳桥村、张大坡村调查户共30户，因此对此项工作要求特别严格，我镇层层落实责任，依法调查，保证数据的真实准确。 经济普查工作，全国第四次经济普查于2018年9月15日摸底核查正式开始，经过小区图绘制、入户摸底登记、PDA的严格操作、数据的审核比对、复核纠错等一系列工作，通过大家的共同努力，共清查出个体户1110户，单位146个。 污染源普查工作，全国第二次污染源普查6月1日是正式摸底时间，目前完成了普查的入户清查摸底、正式登记和现场定位，录入审核已经结束。 十 二、水利工作 坚持科学规划，统筹安排，坚持人水和谐相处的治水思路，确保水利命脉的作用充分发挥，突出发展主题、以农民增产、增收为目标。 重抓防汛工作。积极备战防汛工作，建立和健全领导机构，成立了技术组、抢险组和预备队，防汛物资储备齐全。进入汛期后，对全镇各项水利工程设施和河道进行检查和除险，清理河道杂草杂物20余公里，并对重点防护工程险工、险段，实行定时检查，特别是对堤防、小型泵站分别制定防洪渡汛应急预案，确保组织有序，安全度汛。根据我们柳沟镇的地理特点，做好灾情预警工作，并通过村村广播，宣传避灾和自救知识，组织各级抗灾指挥员和村干部学习防灾知识，学习如何避灾、救灾的基本常识。 全面落实河长制工作情况。自市、县部署河长制工作后，我镇现已全面启动。目前，已制定河长制方案，启动河流基本情况实地勘察、分村化界、落实村级河长等相关工作;悬挂宣传横幅、张贴标语，制定镇级和村级河长制标志牌;河流建档造册和相关治理方案，并对全镇进行沟塘整治，目前共完成土方80多万立方米，解决了农民抗旱用水问题，实现了全镇沟沟相通，水质清凉的农村环境治理目标。 十 三、文化站 一年来，柳沟镇文化站在镇党委、政府的领导下，在上级业务主管部门的关心支持及各有关部门的密切配合下，以习近平新时代重要思想为指导，认真贯彻党的十九大精神、践行先进文化、推进社会主义新农村建设步伐，坚持寓教于文、寓教于艺、寓教于乐，培养群众崇高思想、美好心灵、纯洁情操、高尚人品，丰富群众文化生活，满足人民群众日益增长文化生活需要，提高全镇人民的道德素质和文化素质，为全镇经济快速发展和社会全面进步提供强大的思想保障和精神动力。 为进一步促进全镇文化事业的发展，在镇党委及上级文化主管部门的大力支持下，文化站新建大型的文化广场、娱乐和舞蹈室，安装健身器材，目前都已投入使用。对文化站门口及室内进行绿化工程，日前也已全部完成，给广大群众提供一个绿色的休闲娱乐健身场所。 在认真做好对外开放日常工作，丰富群众业余文化生活的同时，柳沟镇文化站充分利用文化资源，2018年1月至11月份共举办“三八妇女节联欢会”、“村级文化文艺宣传队示范演出”、“宣传十九大扬清风正气铸廉洁柳沟廉政文化演出”、“新时代新阜南文艺展演选拔赛”、“粽香传情爱国端午文艺演出”、“村级文化宣传队节目展演”、“县级广场舞比赛”、“县电视台广场活动节目录制”、“关心下一代既留守儿童慰问演出”、“送戏下乡<夜场2场〉”“送戏进校园”、“县电视台广场活动节目录制”、“阜南县首届祥园.公园城杯广场舞大赛”等十几场文化活动。 十 四、其它社会事业 积极推进关心社会弱势群体的生活，扎实推进城乡最低生活保障工作,困难群体基本生活得到保障,落实就业扶持政策,兑现优惠政策，落实五保四属供养、抚恤定补、贫困重度残疾人救助和高龄老人补贴，抓好救灾救济款物发放和公示，加大新型农村养老保险的宣传和保费收缴划拨，参合率比去年显著提高。 继续推行教育体制改革，建立质量跟踪监测机制，强化校园周边环境治理。加强学校思想政治工作，抓好师风师德建设，提高教师整体素质和教学质量，基础教育得到巩固。积极推进公共医疗卫生体系建设，加强医疗队伍管理和医德医风建设，严格执行各项医疗质量管理，提高农村卫生工作水平。 二、2019年工作计划 一、招商财税 2019年财政预算收入165万元(国税、地税)，确保年底前全部完成完成。要认真贯彻实施新《预算法》，按照镇人代会确定的工作目标和工作重点、锐意进取、踏实工作，力争圆满完成全年财政预算收支任务，实现我镇经济平稳快速发展与社会和谐稳定。 努力挖掘税源，确保完成收入任务。加强对宏观经济形势和财政收入结构的分析研究，坚持财税例会制度，掌握动态，落实措施，切实做到应收尽收，确保经济发展的成果充分反映到财税增长上来。 着力保障和改善民生。以保障和改善民生为工作导向，将政策支持和财力保障的重点向民生领域倾斜。对政策性规定的刚性支出和民生保障支出，根据年度预算计划，按照进度，合理调度资金，确保各项民生保障政策不折不扣落实到位。 突出科学管理，重点加强预算执行力度。加强财政预算管理，建立预算执行动态台账，继续深化政府及各部门的财务管理，严格执行机关内部各项管理制度，增强财政支出的规范性和时效性;严格厉行节约，反对铺张浪费各项规定，按照公用经费支出“零增长”的要求，严控“三公”经费等一般性支出。建立全镇项目资金管理项目库，统一扎口，统一核算，统一监管，提高项目实施效果，确保资金安全、规范、高效运行。 一如既往地紧抓招商引资工作不放松，继续服务培植已落成企业和重点规模区域种植养殖，广开招商渠道，创新招商方式，确保完成自定招商引资任务。 二、精准扶贫工作 我镇将坚持以习近平系列讲话为指导，锤炼苦干实干硬作风，围绕扶贫攻坚和脱贫奔小康为工作重点，不断深化改革，奋力新作为，扎实推进精准扶贫工作再上新台阶。 根据对口帮扶任务分配表及帮扶队员名单，计划安排走访对口帮扶贫困户，及时与村委会联系、沟通，做好新一年扶贫调研工作，掌握贫困村、贫困户实际情况，进一步完善帮扶工作责任制，为切实解决贫困群众实际困难提供保障。 加大基础设施投入，坚持因地制宜、补缺补差，通过实施开发特色产业、发展社会公共事业、提高劳动素质和能力等方式，改善贫困户生产生活条件，增加贫困村集体经济收入，促进贫困村经济社会发展，加快贫困人口脱贫致富步伐。 创新扶贫小额信贷，自主贷款为贫困户发展提供资金支持。认真落实县小额信贷实施办法，协助县扶贫办、农商行等部门通过建立风险补偿金、完善扶贫小额贷款贴息等措施，有效解决贫困户发展生产资金短缺的难题。 加大产业扶贫力度，稳步增加贫困户收入。充分发挥农民合作社、专业大户、龙头企业等新型农业经营主体的带动作用，增加村民收入来源。对有发展意愿和发展能力的贫困户按各自需求采取相应扶持措施，为贫困户增加收入拓宽渠道。 开展教育扶贫，增加贫困户的就业机会。在确保贫困户子女完成九年义务教育的基础上，按照“雨露计划”的要求，对贫困户子女在中、高职业技术学院就读的实施资金补贴，进一步营造社会各界和爱心人士帮助贫困户子女完成学业的良好氛围，增加贫困户子女的就业机会。鼓励贫困户的劳动力参加各类劳动技能培训，至少掌握一门生产技术，为实现就业提供保障。根据贫困户发展产业的实际需求，开展各类实用技术的勉强培训，增强创业意识和创业能力。 加强民政兜低，确保所有无劳动能力及收入的贫困群众享有最低生活保障。提高最低生活保障水平，加大五保、低保户的保障能力。对因病返贫的农户通过大病救助、大病保险等方式予以扶持。 加强扶贫项目建设，明确党政主抓主管，保质保量完成项目建设任务。 三、农业工作 抓好技术推广、确保服务落实抓好全年农作物田间管理工作。充分利用已成立的专业统防统治服务队，积极做好农作物病虫害防治，确保今年农作物增长促丰收收。 抓好示范项目指导工作，每人承包的示范户要按上级布署做好各项工作，全年入户时间不少于200天;小麦主推4大技术，玉米主推一增四改技术。每个示范户要辐射带动20个农户共同落实高产措施，各项目标任务要顺利完成。 科技扶贫培训工作。年计划对全镇实施特色种养业贫困户集中培训4次以上，1200人次。 做好午秋两季秸杆禁烧及科学还田、再利用宣传工作。这项工作现在在农村也是一个比较尖锐的问题，特别是秋季作物收获时期长，我们服务站全体人员将继续深入到田间地头、发明白纸，讲技术，说道理，让农户多转运、多还田，杜绝焚烧，保护生态环境。 积极引导、协调农户做好土地流转，使土地流转到能种田、会种田、想种田的大户手中，使土地发挥最大效益，在上一年的基础上继续加大土地流转工作力度。使土地流转率达60%以上。 狠抓产业结构调整、大力发展经济作物，结合攻坚脱贫，产业覆盖，积极引导贫困户发展经济效益高的作物。 常规畜禽防疫。将继续协调组织防疫站人员加强日常巡查巡防，做好春秋两季动物防疫工作。 农产品检测工作：在上一年检测207个样本的基础上，继续加大力度抓好农产品质量的监管和检测工作。 四、国土城建及项目建设 继续推进土地三级网格化管理，依照柳沟村庄布点规划，加强农村建设日常巡查，严守耕地红线，严格执行建房审批制度。着力盘活土地存量资源，大力实施土地复垦，争取上级土地治理项目。 加大执法监察力度，进一步强化国土资源执法监察动态巡查工作制度。认真落实国土资源执法监察动态巡查工作制度，切实做到执法关口前移，执法范围拓展、执法效率提升，从源头上有效预防和遏制了土地违法违规行为。以预防为主，预防与查处相结合，做到对土地违法行为早发现、早报告、早制止，对发现的土地违法行为第一时间上报局执法大队。 继续抓好美丽集镇各个项目实施，全力打造张大坡村美丽乡村省级示范点建设，抓好各项工程进度。全力协调、配合S238省道建设，重点抓好征地、拆迁、人员安置等问题，从人员、资金、施工环境给予全力保障，确保此项目建设顺利进行。实施贫困村新街村总长7公里的8条道路修建。 强化基本农田保护措施，完善保护制度。严格落实基本农田保护制度，执行土地利用总体规划和基本农田保护规划，配合乡政府完成对10个行政村的基本农田保护及国土资源管理目标责任状的签订工作，进一步保护责任。村庄周围及一般农田保护区设为三级巡查区，每周巡查二次，并做好巡查日志。对发现有正在实施违法用地行为的位置要重点监控，及时掌握用地动态，采取相关处置措施，及时制止，有效地预防和避免土地违法行为的发生，减少土地违法案件的发案率。 村庄整治。整治村点房前屋后的绿化，鼓励村民多栽果树，路旁、村旁、公共地带的绿化，多移栽本地的树木，对村内的大树、古树进行圈护。根据整治村点实际情况，对村内的污水(塘、渠)进行整治，要求对水(塘、渠)内进行清淤，除杂，要求水(塘、渠)内水流循环流动。拆除村内空房，鼓励村民进行房屋改造，基本要求是房屋功能完善，整洁美观。对保留使用的土木结构的房屋要求进行整修，对屋顶和边檐可采取砖块压实加固，并用白水泥进行粉刷或贴瓷砖、刷乳胶漆等，门窗、墙壁整齐干净，倾斜及破损处要进行整修。 五、综合治理 继续加大矛盾纠纷排查调处，要将工作重心放在最基层，抓小抓早。大力加强治安防范工作，构建立体治安防范体系。继续落实社戒社康人员和在册吸毒人员管控工作，抓好毒品原植物铲除。巩固无邪教乡镇、无邪教村创建成果。继续深化平安柳沟创建，继续抓好“七五”普法工作,推进依法行政。 六、其它社会事业 进一步做好社保扩面的推进工作，通过召开社保知识培训会、发放宣传单、微信公众号等方式加大宣传，让更多的群众了解社保知识，主动参与社会保障。加强组织领导，任务分解到村，其中村级劳动保障工作站分解任务到村、到片，层层压落实。 继续做好贫困人口就业和辅助性岗位补贴工作。将调查的数据及时录入系统，利用系统提示信息并及时跟踪服务就业人员，对未完成的新增就业人数录入问题，下半将加大力度及时督促整改，对尚未落实享受辅助性岗位补贴的贫困劳动力及时登记、造册、录入、上报，让已就业的贫困劳动力均享受就业岗位补贴。 积极做好全镇16253人的养老保险续缴工作与2019年养老保险领取待遇人员年审工作，做好“五类人群”代缴养老保险工作与新增加领取待遇人员的资料收集和系统上报工作，做到应享尽亨，应受尽受，确保让每一名应享受优惠待遇人员享受政策。 加强制度建设，加大对村级专管员的监管力度，对全镇10个村社保信息专管员进行业务知识培训，学习劳动保障法律、法规，并对其实时监督，由于换届目前我镇已有7个村的社保信息专管已进入村两委，积极做好这7个村的社保专管员的遴选和培训上岗工作。 积极做好扶贫车间用工备案工作及扶贫驿站建设。对目前已正常运行的有两个扶贫车间，岳桥村、新街村扶贫车间，积极深入扶贫车间调查登记扶贫车间用工信息，及时录入就业扶贫系统，及时申报建档立卡贫困人员就业岗位补贴。岳桥村扶贫车间升级扶贫驿站已建设完工，正在申报验收，同时尽量完善扶贫驿站内各个功能模块。 进一步规范低保工作，做到“应保尽保、动态管理、分类施保”，确保低保工作“公开、公正、公平”。落实城乡医疗救助和临时救助制度，推进“一站式”救助服务工作，切实解决大病患者生活困难。加强敬老院的管理，提高五保户集中供养率。加强灾害应急处置，及时开展救灾救济工作，妥善安排好冬春荒困难群众基本生活。继续落实重度残疾人护理补贴、贫困残疾人生活救助、贫困失能老人生活救助政策。开展拥军优属活动。深入开展生活无着人员救助工作，关注辖区流浪乞讨人员、孤儿的动态，及时开展救助活动。开展好留守儿童关爱工作，加强孤儿申报管理工作。认真做好对享受各类补助人员的年审核减工作。 七、安全生产 进一步落实党政同责和一岗双责制度，加大安全生产宣传，加大安全生产监督检查力度，严厉打击安全生产违章、违规行为。整顿市场秩序，严格食品药品监管，确保食品药品安全。确保全镇不出现重大安全生产和公共卫生事故。 八、计划生育 完善计划生育利益导向建设。全面加强卫生计生利益导向建设，落实人口和计划生育奖励优惠政策，逐步形成完备的计划生育利益导向机制,对计划生育特困家庭给予社会扶助，对独生子女家庭户及两女户家庭进行全面摸底，做到不漏发，不错发一户，使计划生育家庭在经济上有实惠、生活上有保障。 加强卫生计生业务培训，强化计生专干素质。认真做好对计生队伍的培训，积极参加各种业务知识学习，做好业务学习笔记，计划将在下年度不定期组织业务知识竞赛活动，使计生专干尽快达到知识性、业务性双合格的标准。 继续加大宣传力度，营造浓厚的宣传舆论氛围。继续坚持多种方式相结合的宣传方法，增强政策的群众知晓度，开展人性化服务。 优化服务质量。推进窗口办理与网上办理相结合，热情、准确、及时、高效，切切实实的给群众带来便利。 建立完善计划生育利益导向机制，坚持奖惩并举、坚持计生工作依法行政，及时办理信访案件，在加强工作的通知，无因人口计生部门工作方法不当引发的恶性案件。结合全员系统的工作，促进信息化进程，通过全员系统的工作，促进与其他乡镇、街道的横向联系，互相学习，集体提高。 九、环境整治 强化农村环境综合整改工作，继续实施绿化亮化工程;抓好秸秆禁烧综合利用，实施全面禁烧工作，保护城乡生态环境;加强保洁员队伍管理，严格执行绩效考核制度，切实改善农村卫生条件和人居环境。加大文明创建力度，继续开展柳沟好人、清洁文明户等评选活动，培养典型、宣传典型，坚持用身边事教育身边人，弘扬社会正气，传递正能量。 十、教育卫生 以提高全镇教育教学质量为中心，抓好校园安全和稳定工作，创建特色品牌，改进教师工作作风，加强学校管理，继续改善办学条件，落实教育各项惠民政策。进一步加强医疗质量管理，加强人员队伍建设，提升服务水平，做好新农合工作，切实解决群众看顾病难、看病贵问题，加强公共卫生监督检查和药品管理，提升公共卫生水平。 十 一、农经与统计 认真总结经验，分析存在问题，加强自身业务学习，及时高效地完成2019年各类定期报表。抓好数据质量、加强统计服务，提升服务水平。加强对村及辅助调查员、被调查户的业务指导。做好我镇王竹园村农产品价格样本点调查工作。认真做好小型工业的调查和人口抽样调查工作。继续做好精准扶贫包保贫困户的跟踪帮扶工作。做好农户土地确权资料向档案局运送及扫描工作。做好污染源普查后期核查工作。做好第四次全国经济普查正式登记工作.做好全镇农村资产清产核资以及“三变”改革工作。

  2025-07-16

• 【投资阜南县】2017年龙王乡政府工作报告

  2018年3月7日龙王乡十三届二次人代会上的报告 龙王乡党委副书记、乡长李相尧 各位代表： 我代表龙王乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。 2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，全乡上下不断解放思想，更新观念，转变作风，务实创新，较好的完成了各项目标任务。 一、贯彻执行党的路线方针政策 在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大主席团的监督和社会各界的大力支持下，深入学习近平同志系列讲话精神、新时代社会主义思想，坚持科学发展观和正确的政绩观，坚持以人为本、解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，认真实施农业稳乡、工业强乡、三产活乡、科教兴乡、依法治乡战略。紧紧围绕年初制定的工作目标，以高昂的精神斗志、饱满的工作热情和扎实的工作作风，坚定信心，明确目标，精诚团结，排难争先，创造性地开展各项工作，全面推进我乡的经济发展和社会进步，为实现脱贫攻坚、经济强乡和建设社会主义新农村打下了坚实的基础。 乡政府班子成员以开展“两学一做”和党的十九大学习教育为契机，全面加强政治理论学习，通过学习，提高了科学认识和分析问题的能力，增强了政治敏锐性和政治鉴别力，加深了对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和各项方针政策的理解，增强了贯彻执行党的方针、政策的自觉性和坚定性，并把理论与实践结合起来，牢固树立“四种意识”，即政治意识、核心意识、大局意识、看齐意识，始终坚定不移的与党中央保持高度一致，把理论与全面发展大局以及人民群众的利益和愿望相结合，理清工作思路，提高工作本领和决策水平，解决我乡农业农村工作存在的突出问题，切实做好我乡经济社会发展的各项工作。 二、发挥职能作用、完成目标任务情况 （一）社会经济发展情况。2017年实现国民生产总值1.37亿元，比去年增长7.9%，其中第一产业年增加值4927万元;第二产业年均增加值2681万元;第三产业年均增加值6092万元。今年财政预算收入201万元，截止10月底，全乡共完成财政收入205万元，完成总任务的102%，其中，国税162.4万元、地税完成42.6万元。共发放各项涉农补贴资金1720.7万元，其中，五保户补助55.4.62万元、低保户补助112.7168万元、孤儿9.7万元、学生寄宿生活费5.5万元、贫困地区学生义务教育发放51.76万元、残疾人生活补助16.44万元、残疾人药费补偿5万元、残疾人护理费8.14万元、扶贫产业发展94.29万元、光伏发电7.631万元、新农合医疗1098.8万元，基金支付医疗费614.61万元，危房改造175.2万元。所有财政补贴都能够按照政策和时间要求，及时足额地发放到户。全乡共有10个“一事一议”项目工程，目前已完成招标项目9个，工程已竣工6个，正在实施的4个项目。美丽乡村项目建设工程完成4个招标项目;美丽集镇建设项目全部完成;扶贫车间已完成2个项目即杨郢和槐寨扶贫车间，工程款已拨付;截止目前，共拨付工程款562万元。 （二）农业成效显著。 1、扎实的农业普查工作赢得全市农业普查工作现场会于2017年1月8日在我乡召开。 2、调整农业产业结构，大力发展新型农业，增加农民收入，坚决打赢脱贫攻坚战。阜南县首届乡村旅游美食节、全县乡村旅游扶贫工作现场会暨龙王乡原鹿桃花节于2017年3月23日在龙王乡原鹿村隆重开幕。全乡流转土地2670亩。全乡规模养殖场36户，韩郢村环境污染落实整改规模养殖场20户，全部达标。 （三）扶贫工作方面 1、大战100天、抢战6.30，积极落实光伏扶贫政策，阜南县2017年光伏扶贫工程开工仪式于2017年4月7日在龙王乡槐寨村举行。 2、积极发挥妇女同志在脱贫攻坚中关键作用，增加农民收入，全省巾帼扶贫现场会于2017年4月27日在龙王乡合胜村巾帼脱贫基地召开。 3、落实县委“党建是统领、是根本;考核是保障、是措施;脱贫是目标、是归宿”精神。阜南县“抓党建、严考核、促脱贫”现场会于2017年7月8日在龙王乡召开。 4、全县扶贫攻坚大会，龙王乡的经验做法在大会进行了书面交流。 5、我乡2017年拟脱贫266户908人的脱贫任务，全乡完成危房改造117户，175.2万元。我乡已分别在合胜、杨郢、槐寨三个贫困村建设就业扶贫车间三个，全部已经和华美工艺品有限公司、乐踏鞋业有限公司、安徽宝源帽业签订租赁合同，并投产经营。实现了贫困户家门口就业、村集体经济增加收入、企业利益最大化，真真切切达到了企业、贫困户、村集体经济“三赢”的效果。 （四）“五大专项行动”方面 1、治脏治乱治水 目前，累计共清运生活垃圾1500余吨，出动环卫车辆600余车次，清理杂物乱堆乱放160处，路肩整平挖土3.2万方，沟塘清淤18万方，清理沟塘垃圾漂浮物265吨。2017年连续三季度环境评比一等奖;全市城乡环境整治专项行动现场会于2017年7月13日在龙王乡召开;2017年6月20日被授予安徽省第四届文明村镇。 2、拆违拆旧 拆除违法建设面积46010平方米(500户)。多部门联合执法，出动车辆30余辆次，人员100余人次，取缔S202两侧砂石料场9个，收树经营点6个，规范母子岗路两侧收树经营点3个。 3、绿化提升 完成人工造林400亩，全乡共植树450余亩，“四旁”植树12万棵。对大青沟龙于路、母子岗路、府政路、希望路、王化路等两侧种植银杏、香樟、广玉兰等10000余棵。 4、招商引资和工业经济 截止到10月份，上报项目8个，完成投资额为11236万元，占全年目标任务的100.7%，同比增长19.9%、超序时进度21.2个百分点;领导外出招商备案6次，其中与县领导外出招商1次，收集招商信息9条;在谈项目6个，计划总投资2.5亿元;1-10月份签约项目2个，总投资3000万元;1-10月份新开工项目3个，总投资5659万元。 （五）美丽集镇、美丽乡村建设方面 以项目建设为支撑，加快美丽集镇、美丽乡村建设。在项目建设方面，按照“高标准、高质量、高水平、进度快”的要求，加大美丽集镇基础建设投入，对龙王大街进行改造，两侧修建辅路，设置护栏，把人行道和机动车道分开，提高安全系数，并对该路进行绿化亮化、修建下水道等配套设施建设;先后完成了陈老庄路、母子岗路基础设施整治建设，和谐巷路面全面铺设沥青，并进行了绿化补植、路灯安装;对街道入口的大青沟、阜地河、西青沟、寨里塘等沟塘进行清淤、护坡、硬化、亮化，建设滨水游园;对农贸市场进行标准化改造，分区设点，搭建顶棚，所有商户入驻规范经营，彻底改变了龙王街沿路摆摊设点、骑路逢集现象;功能完备的龙王文化广场已经建成并投入使用，成为居民休闲、锻炼、娱乐的理想场所;完成对S202龙王主街道南北进出口、合胜村王化路入口两侧微地形建设，有效提升集镇乡村品味。合胜村大董庄美丽乡村建设全面铺开，已进入土建阶段，800米长6米宽的水泥路面铺设完工，路灯安装正在施工;槐寨村文化广场建成并投入使用;杨郢村文化广场建设即将完工。全乡共安装路灯506盏。 （六）“龙王好人”评选等文明创建 通过墙体标语、横幅、电子屏、公开栏、倡议书、评选“龙王好人”和“清洁文明户”等形式，营造良好的宣传氛围。绘画文化墙1222平方米其中槐寨村629平方米、合胜村260平方米，喷绘宣传标语50余条，张贴“五大专项行动”广告画50余处，张贴移风易俗倡议书200余份，签订龙王乡党员干部移风易俗承诺书600余份，评选2017年“龙王好人”18位，“清洁文明户”54户。 （七）重点工程 2017年完成G220征地292.3亩，完成G220房屋拆迁6009.3平方米;完成谷河湿地公园征地580亩;完成农村道路畅通工程15.2公里。 （八）民生工作 2017年我乡共核减低保户223人，新增低保户174户217人。共有五保户167人，其中在敬老院集中供养的有15人，分散供养的有152人。核减五保户8人，新增五保户9人，由鹿城镇转入我乡1人，我乡共三属5人，伤残军人10人，带病回乡56人，两参人员14人，000040部队退伍军人7人，老复员军人3人，2017年春季园区招工105人，全面完成任务;养老保险年审3507人，完成95%以上;农村居民社会养老保险完成100%;创业扶贫担保8家企业。就业扶贫系统新录入2049人，就业技能培训133人。新农合参保率大100%。 （九）社会治安工作 认真落实“打防结合、预防为主、依靠群众”的方针，强化社会治安综合治理。乡招聘治安协管员36名，加强对治安协管员的管理，确保每天都有人站岗巡逻，增加人民群众的安全感;扎实做好安保维稳工作。按照“谁主管、谁负责”的原则，严格落实各项安保维稳工作措施，创造和谐稳定环境。 （十）党建工作位居全县前列。 1、配强帮扶队伍，锻造骨干力量。结合省市县选派来的3个驻村工作队8名驻村工作队员工作开展，乡党委派出基层经验丰富、善做群众工作、熟悉产业发展的优秀乡干部到全乡7各村包点，组建7个驻村帮扶队，和所在村两委一道组成村级帮扶队伍，领导并组织全乡脱贫攻坚工作。乡干部全员挑担，每人联系4个贫困户。在全覆盖帮扶贫困户的基础上，动员乡内10余家企业、经营大户等社会力量参与脱贫攻坚。全覆盖帮扶贫困村、结对贫困户。 2、设置绩效目标，夯实考评基础。在目标制定的过程中，围绕全乡整体发展思路，结合县委、县政府年初下达的各项目标任务，按照“切合实际、突出重点、达标量化、便于操作”的原则，对行政村实行评星挂牌和百分制考核，并分别设置考核目标和考核细则，以此结果作为年度考核评优进先和奖励的依据。 3、加强党建标准化建设。统一场所标识。农村、机关(事业)、学校系统、非公企业、社会组织等领域基层党组织要严格按照创建标准要求，突出活动场所的政治功能和服务功能，组建各类组织活动场所，配套完善活动场所功能。严格组织生活。完善落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会等制度，定期召开民主生活会、组织生活会，认真开展民主评议党员，妥善处置不合格党员。加强党员教育管理。以发挥党员先锋模范作用为着力点，从严从实做好发展党员各环节工作，改善党员队伍结构。规范台账资料。基层党组织各类档案要整齐完备、资料齐全、台账规范。 4、深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加强十九大精神的学习，利用宣传条幅、宣传画等，并开展微信公众平台、微信群等全面部署安排学习十九大活动，各党支部采取多种形式宣传会议精神，迅速行动，开展学习活动。积极研读政策，深刻领会十九大会议精神，将工作任务分解到各党支部，充分结合自身实际，制定具体的实施方案，明确职责，注重实效，将学习教育融入日常工作，统筹推进。 5、讲重作专题警示教育开展情况。按照县“两学一做”协调办公室要求，乡党委高度重视，结合乡实际工作，研究制定了《讲政治、重规矩、做表率”专题学习教育活动实施方案》，制定了专题教育学习计划、明确了专题学习教育活动的具体任务和推进措施，对各党支部开展活动提供政策指导，确保学习教育活动有的放矢，达到预期效果。采取集中学习与个人自学相结合的学习方式，对新党章党规、十九大报告认真学习，坚持系统学。针对查找出来的突出问题，区分情况，分类整改，不断促进基层党组织标准化建设，增强党建工作的针对性、实效性，注重各个工作环节的有效衔接，从源头上找原因、建制度、堵漏洞，强化过程监督，推动整改工作取得实效。 6、健全反腐倡廉机制。 落实好2017年度党风廉政建设和反腐败工作任务，夯实机关党风廉政建设工作的基础。2017年龙王乡共办理立案案件14起，给予14人党政纪处分，谈话提醒18人次，其中谈话诫勉8人次。针对县委巡察反馈的14条问题，龙王乡逐项整改、对账销号，目前已全部完成整改，并对应建立了长效机制。下乡开展监督检查28次，每次督查形成通报，共计通报57人次。针对精准扶贫、低保工作开展专项监督两次。

  2025-07-16

• 【投资阜南县】2018年鹿城镇政府工作报告

  2018年2月7日在鹿城镇第三届人民代表大会第一次会议上 鹿城镇人民政府副镇长王磊 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。 一、过去五年工作回顾 五年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，镇政府带领全镇人民，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕“以扶贫攻坚为统领、建设宜居宜业新鹿城”的目标，坚持“双轮驱动”，凝心聚力、开拓创新、攻坚克难、扎实苦干，圆满完成了镇二届人代会确定的各项目标任务。 过去五年，我们坚持强效益、促增长，综合实力大提升 2016年，完成固定资产投资20.87亿元，五年平均增长53.6%;五年累计完成财税收入6.06亿元，年平均增长20%。 过去五年，我们坚持强产业、促项目，经济结构大优化 全镇工业企业达到567个，新增规模工业11个，实现工业产值和其他企业产值50.6亿元。积极配合县经开区，五年完成招商引资23.8亿元。 大力发展现代农业、观光农业、郊区农业。坚持发发展以黄梨为主的万亩果蔬产业园，吸引镇内外林果种植大户来园区发展。每年种植各类果蔬9000余亩，林下套种蔬菜、中药材等高效经济作物，优化农业结构。全镇发展家庭农场35个、专业合作社98个，土地流转面积2.2万亩。全力抓好水、电、路“三网”改造升级，五年来，扩挖鱼塘、疏浚大沟，完成土方量200多万方，改造了24个输电线路，硬化农村道路90多公里，进一步夯实现代农业基础。积极实施“千万亩森林增长工程”，大力兴建绿色长廊。 过去五年，我们坚持强基础、促统筹，城乡建设大提速 大力实施安居工程，五年来先后开工建设骆庄冯温庄、双碑一期、二期、民安、骆寨、薛集、城北、胜利、城西安置房工程，完善安置房外部配套设施，积极稳妥有序做好群众的安置回迁工作。 大力支持城市征地拆迁、国道220、阜地河、陶子河、谷河治理、富陂公园和政务新区等县重点项目工程建设，尤其是2016年，完成了拆迁房屋6100多户，拆迁面积近50万平方米，征地5000多亩。 过去五年，我们坚持强民生、促和谐，社会事业大突破 依法治镇步伐加快，法制鹿城建设扎实推进。严格依法办事，切实维护群众的合法权益。大力推进政务、村务公开，有效地保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。积极创新社会管理，建立领导班子成员旬接访、月下访制度，妥善化解矛盾纠纷，信访结案率在80%以上。 大力推行全民社保，积极为失地群众办理失地养老保险，解除他们的后顾之忧。扎实推进城乡居民新型合作医疗，有效缓解了看病难和看病贵的问题。大力抓好环境保护，积极引导农民科学利用秸秆，做好秸秆禁烧工作，有效减少大气污染。 深化教育改革，推进教育事业均衡发展。积极开展文化宣传和群众体育活动，切实为五个文明建设营造良好的文化氛围。农经统计工作成绩突出，多人多次被省市评为先进集体和先进工作者。 我镇始终把扶贫工作摆在重要位置，全市扶贫工作现场会连续两次在我镇召开，也是对我镇扶贫攻坚工作给予充分肯定。为做到精准识别，我们多次对村级资料进行核对、入户核查，使“村村过，户户清”。始终坚持围绕“村有集体产业、户有脱贫产业、人有增收技能、无劳动能力户有分红”的工作目标，力争实现2016年442户、845人脱贫，1个贫困村出列。 安全生产、禁毒、人口计生、国防、食品药品安全、妇联、共青团、老干等工作都取得了可喜成绩。 各位代表，过去的五年，成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇全体班子成员团结共事、锐意进取的结果，是全镇广大干群艰苦奋斗、顽强拼搏的结果，也是各位代表和社会各界建言献策、关心支持的结果。在此，我代表镇政府，向全镇广大干群、向所有关心支持鹿城建设和发展的各级领导、各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表!成绩令人欣慰，挑战依然存在。我们也清醒地看到，我镇经济社会发展还存在着许多困难和问题。一是解放思想程度不够，创新意识滞后。二是发展不足，发展不快。三是经济结构不优，特色不突出，竞争力不强。四是招商引资的规模、质量与实现跨越式发展的现实需要还有距离。五是城市化水平不高。六是现代农业程度较低。七是信访稳定等社会热点难点问题仍然存在。对此，我们将正视不足，直面矛盾，不回避、不敷衍、不懈怠，全务以赴认真解决。 二、今后五年的目标任务。 今后五年，我们坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，持续紧扣“以扶贫攻坚为统领、建设宜居宜业新鹿城”的目标，以“五大发展理念”为主线，以现代农业为基础，以城市建设为动力，打造宜居宜业新鹿城，努力实现财政收入年递增20%、招商引资再创新佳绩、居民生活水平再上新台阶，确保圆满完成“十三五”规划。 未来五年，牢固树立协调发展，着力加快城乡建设步伐。 积极配合县委、县政府搞好城市大拆迁、大建设、大发展，确保县政务新区、阜地河、陶子河、谷河治理、富陂公园、G220、京九大道、合胜东路、合胜西路等县重点工程项目顺利实施，进一步夯实城市基础设施建设，大幅度提升城市现代化水平和居民居住环境。 坚持以产业为依托，以改善群众生产生活环境、提升居民幸福为目的，大力抓好冷庙、刘楼美丽乡村示范点建设，全面推进美丽乡村建设。 大力实施安居工程，加快推进双碑、民安、骆寨、薛集、城西、胜利、曾老庄、南关、红旗等安置房的建设，并加紧完善外部配套设施，稳妥做好群众的安置回迁工作，争取让城市建设的搬迁户早日入住安置房。 深入开展全民性文明创建活动，巩固深化城乡综合环境治理成果，进一步硬化、亮化、美化城乡环境，不断提高文明创建水平。 建设高标准的社区为民服务活动场所，面积达到600-800平方米。 未来五年，必须树立坚持开放发展，着力促进工业经济发展。 扩大开放，千方百计招商引资、借力发展。坚持互利共赢、绿色发展、选择招商，重点引进资源节约型、环保型、有市场竞争力的项目，使工业企业上规模、上档次。同时，服务企业用工，搞好跟踪服务，想方设法解决企业发展中的难题，确保招进来的企业留得住、能发展。 优化服务，大力扶持本地民营企业健康发展。积极创造非公企业发展的良好环境，引进现代企业管理制度，加速产品改造升级，提高民营企业产品的科技含量和市场竞争力，让民营企业为工业经济发展作出应有贡献。 未来五年，必须树立坚持为民意识，着力加快现代农业发展。 抓好现代农业、特色农业、观光农业、旅游农业建设，提升农民发展现代农业意识，帮助农民特别是精准扶贫对象，发展优质高效农业，提高农业产出率，增加农民收入。 大力推进土地流转，着力抓好产业结构调整。积极发展林果经济，以晚秋黄梨产业为主，大力抓好冷庙、王庄、张堂为中心的万亩果蔬产业园建设，努力打造县城后花园。继续扩大刘楼大棚辣椒、阜西食用菌等特色农产品生产基地，提高产量产值。引导农民合理利用秸杆生产食用菌和沼气，发展循环经济，建设生态农业。 保护引导农村专业合作社的发展，提高农业组织化程度。支持龙头企业、种养大户、科技示范户和基层干部等牵头领办、创办行业协会和各类专业合作社，带领群众共同致富奔小康。 进一步加大水、路、电“三网”改造，全面提升群众生活、生产环境，夯实现代农业基础。 大力发展规模养殖，不断提高畜牧、水产在农业生产中的比重。积极推广科学养殖、特色养殖。 积极发展林业生产，力争到2020年，全镇林地面积3.8万亩，森林覆盖率达48%以上。 未来五年，必须牢固树立绿色发展，着力形成人与自然和谐发展的新格局 牢固树立“金山银山不如绿水青山”的理念，更加注重促进形成绿色生产，实现经济社会可持发展。 实行严格的环境保护制度，坚持预防为主、源头控制、综合治理，强化治理秸杆焚烧、畜禽粪便排放和城市扬尘污染源，逐年提升空气和水质量。 未来五年，必须牢固树立和谐发展，着力促进民生民享。 积极推进民主法制建设，全面依法治镇。健全和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等各项制度，用制度管人、按规矩办事。加大政务、村务公开力度，保证群众知情权、参与权和监督权。加强普法宣传教育，提高全民法律素质，尤其要增强公职人员的法制观念和依法办事能力，广大干部要带头做遵纪守法的模范。 提高公民道德素质。结合美丽乡村建设，积极开展创建平安文明社区、生态文明村和争创文明户活动。倡导科学、健康、文明的生活方式，全面提高公民的思想文化素质。引导群众自觉遵守公共秩序，维护环境卫生，爱护公共设施，弘扬传统美德，提高城乡文明程度，净化社会风气，优化发展环境。 积极推进公共事业发展，促进社会全面进步。坚持教育均衡发展，加大教育投入，提高教育质量和水平。加大人才培养力度，全面提高人口素质，为经济社会发展提供人才和智力支持。深化医疗卫生体制改革，健全医疗服务体系，满足群众公共卫生需求，巩固提高城乡医保的成果。 进一步畅通信访渠道，倾听群众声音，认真排查矛盾，妥善化解纠纷，从解决群众最现实、最关心、最直接的问题入手，努力为群众办实事、办好事、谋福祉，切实改善党群干群关系。 坚持改善民生，全面落实各项惠民政策。认真做好精准扶贫和救灾工作，为困难群众解除燃眉之急。力争使全镇贫困人口率先脱贫，贫困村率先出列。认真抓好各项核查工作，全面贯彻落实好城乡低保、医疗救助、廉租房政策及农村危房改造，不断提高困难职工和贫困居民的生活水平。进一步完善就业和社会保障体系建设，鼓励有能力的群众就业、创业;抓好全民社保工作，做到应保尽保，解除居民后顾之忧。全面实施二孩政策，依法管理生育秩序，强化优质服务，落实保障措施，不断推动人口计生工作上台阶。 坚持稳定压倒一切，继续创建平安鹿城。创新社会管理，发动群众，群防群治，深入开展社会治安综合治理，认真开展禁毒工作，坚决打击黄赌毒等犯罪行为;切实抓好信访维稳，主动开门接访、带案下访，妥善化解矛盾，减少信访存量。认真抓好安全生产，严格执行目标考核，努力为经济社会发展提供和谐稳定的环境。 三、加强政府自身建设 进一步强化四个意识，自觉地践行“三严三实”，恪守“三民”情怀，争做“三好”干部，着力建设法治政府、服务政府、创新政府、效能政府、廉洁政府。 坚持依法行政，建设法治政府。始终做到依法决策、科学决策、民主决策，依规办事、依律履职，推行法律顾问制度，确保政府工作经得起法律、历史和群众的检验。大力推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，增强政府工作的透明度。自觉接受人大的法律监督、人民群众的民主监督，认真办理人大代表建议提案。全面落实“七五普法规划，提高依法行政能力和水平。 坚持为民宗旨，建设服务政府。始终不忘初心、牢记使命，把政府工作的出发点和落脚点放在为民谋利上，切实帮助群众解决实际问题，多做群众急需的事、多做群众受益的事、多做群众受益的事。既要办好广大人民群众普遍关心、普遍受益的大事，也要注意满足个别群众的微心愿。进一步完善党员干部直接联系群众制度，畅通群众诉求反映渠道，确保群众话有地方说、理有地方讲、困难有人帮，理顺社会情绪，促进社会和谐。 坚持深化改革，建设创新政府。始终倡导实事求是、解放思想，勇于突破旧观念、旧思想和旧理论的束缚，积极培育创新氛围，宽容创新者的失误，保护创新者的积极性。创新政府管理理念和方式，健全决策、执行、监督机制。深化政府职能转变，把该承接的权力运行好，把该下放的权力放下去，把该管的事务管理好，在方式方法、能力素质等方面适应新常态、实现新作为。， 坚持勤勉履职，建设效能政府。始终弘扬真抓实干、雷厉风行的工作作风，把精力集中到内外兼修添动力、北上南下争项目上来，实施重大事项、重点项目、重要工作台账式管理，定期向社会亮进度、晒问题、找对策，加强过程控制、效能督查、跟踪问责、绩效考评，推动工作落实。持续整治庸懒散，提振精气神，严厉查处不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通令行禁止，努力提高工作执行力和政府公信力。 坚持反腐倡廉，建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，将反腐倡廉融入政府各项工作之中。严格执行中央八项规定和省、市、县有关规定，控制“三公”经费，倡导勤俭务实。进一步强化制度刚性约束，严禁在行政执法、资源配置、资金分配及公共工程建设中优亲厚友、搞暗箱操作和权力寻租，严禁公务人员违规插手工程招投标等经济活动，严禁吃拿卡要。严格执行党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”，坚决查处干部违纪违法行为，努力营造风清气正的政务环境。 各位代表!大潮澎湃起，扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、不辱使命，凝心聚力，励精图治、勇于担当，开拓创新，为全面建成小康，加快建设宜居宜业新鹿城而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资太和县】2018年阮桥镇政府工作报告

  2018年以来，阮桥镇在县委、县政府的正确领导下，在县直相关单位的大力帮扶下，通过全镇干部的努力，较好的完成了各项工作任务，保持了镇域经济社会又好又快发展。 一、主要工作完成情况 （一）夯实农业基础地位，提高群众收入我镇是农业大镇，农业是根本。上半年，我镇深入推进农民专业合作组织建设，不断壮大农村集体经济收入，积极申报一事一议财政奖补项目，大力发展“一村一品”，不断推进农业转型升级。一是实施高标准农田工程，投资3200万元用于落实邓庙村、刘关村、洪港村、阮桥村等26000亩中农田改造项目，全镇基本实现田成方、树成行、沟相连、旱能浇、涝能排的高标准农田建设;二是加大土地流转力度，引进新型农业经营主体36家、流转土地1.5万亩。三是大力发展“一村一品”，先后形成邓庙村蔬菜种植基地、阮桥村薄荷种植基地、青春村旱藕基地等具有各村特色的产业基地，带动群众增产增收。四是加强农业基础设施建设。积极向上争取项目，多方筹措资金，加强农业基础设施建设。 （二）强力推进农村环境整治，改善镇村环境2018年以来，阮桥镇按照“九村同治沟河塘，村村都有文化墙。群众参与力量大，各村各庄大变化。移风易俗走在前，脱贫攻坚并不难，爱心超市助扶贫，脱贫摘帽不愁人。”的要求，在积极建设小游园、大舞台、移风易俗馆等基础设施。一是大力号召群众捐资修路，通过爱心超市积分兑换的方式激发群众参与环境整治的积极性，取得了较好成效。我镇通过大户捐款、群众自筹、镇财政配套等方式进行捐资修路，对全镇所有自然村路面全部硬化。计划修建各自然村水泥路73.2公里，已经完成38.5公里。目前，阮桥镇全部135个自然村大小道路全部硬化的有43个自然村，正在施工中的有38个自然村，下余44个自然村捐款已经结束，正在招标，预计8月底前全部硬化结束。对部分居住比较分散的农户，我镇通过铺设砖路的方式给他们铺路，确保全镇所有群众出行方便。二是在各村修路同时，大力推进小游园、文化广场大舞台建设，上半年，阮桥镇在500人以上的较大自然村大力打造村头文化，按照“六个一”(即一个宣传栏、一套健身器材、一个凉亭、一个果皮箱、一盏射灯，一个乒乓球台)的标准建设村头小游园，每个小游园占地3分到2亩不等，每个投资7万元以上，按照群众捐赠土地，村委会负责硬化路面，镇政府配套健身器材、宣传栏、亮化、凉亭等相关设施的方式建设，其中宣传栏主要以脱贫攻坚、环境整治、综治、党建、乡风文明等中心工作为重点，向群众宣传党的法规政策和当前开展的各项工作。目前，我镇共建成小游园37个，共建成了文化广场27个，其中18个建有乡村大舞台，确保每村有2-4个广场，2个大舞台，切实发挥了宣传阵地作用，增强群众的满意度和幸福感。 （三）强力推进美丽乡村建设，打造美丽阮桥阮桥镇党委政府以“太和争一流，东北片区争第一”为发展目标，紧紧抓住农村环境整治和美丽乡村建设两项重点任务，按照以点带面的原则，先后建设阮桥村一个集镇建成区，斤沟村、栾楼村、洪港村、阮桥村四个美丽乡村，覆盖人口3.4万人，占全镇人口65%以上，镇村面貌焕然一新，人民群众生活水平不断提高，全镇各项事业推向一个崭新的发展阶段。一是不断加强基础设施建设，投入460万元修建集镇和美丽乡村道路15条，总长11.3公里，为方便群众夜间娱乐通行，我镇积极实施道路广场亮化工程，共投入资金118万元，安装太阳能路灯500盏，广场射灯35盏，确保各中心村，主干道路、广场亮化。二是加强各村基础设施建设，除美丽乡村外，我镇所有村均建成标准化村室，并建有2-3个文体广场，配套了大舞台绿化、亮化及健身器材，确保了群众有休闲娱乐场所。目前阮桥集镇建成区、斤沟美丽乡村已基本建成通过验收，洪港、栾楼两村正在完善设施，刘庙中心村正稳步推进。 （四）抓好综治大走访，打造平安阮桥上半年，我镇以综治大走访为契机，大力推进平安阮桥建设。一是强化宣传，各村各单位通过设置综治活动宣传栏、橱窗、宣传车、壁字、文化墙、宣传一条街、大喇叭工程等各种形式营造浓厚氛围来提高群众的知晓率、参与率和满意度。二是夯实基础，今年以来，我镇对综治平台建设投资120余万元，新建改造了一个镇综治工作中心，9个村综治工作站，目前全部投入使用并规范运行，同时建立了全覆盖、无缝隙的镇村组三级网格化管理体系，引导镇村干部围绕群众转，围绕问题转，围着全县领先，社会平安和谐稳定的目标转。三是加强防范，强化人防物防技防措施，提高综治工作成效，各单位、街道、村室广场、村庄安装监控425处，有98个自然村安装了路灯，大大提升了群众的安全感。四是保持稳定我们经常开展矛盾纠纷排查调处，领导带案下访等活动，并定期不定期组织工商、文化、公安等单位对娱乐场所、网吧、游戏厅实行治安监控，营造严打声势，着力开创和谐稳定的社会新局面。 （五）精准施策，抓好脱贫攻坚工作2018年以来，我镇紧紧围绕脱贫攻坚目标，解放思想、创新思路，以产业扶贫、安居工程、环境整治为重点，多策并举，合力推进，精准施策，扎实推进脱贫攻坚工程开展。一是重点抓好产业扶贫，建设扶贫产业园三个。二是大力实施健康扶贫，我镇因病致贫贫困人口421户，占贫困人口27%。我镇加强宣传，通过发放明白纸、入户宣传、开广播会等方式，宣传“351”、“180”、“3993”等健康脱贫政策，确保知晓率。三是加强安居工程建设，我镇第一批危房改造199户已全部竣工;第二批、第三批正在实施，拆除农村危房895处。我镇目前已建成9个扶贫车间，并全部投入使用，带动400名左右贫困户就业。 （六）狠抓党风廉政建设，提高行政效能。一是加强镇村干部作风建设，镇党委、政府紧紧围绕全县“全省争一流、皖北争第一”工作目标，积极贯彻落实“中央八项规定”、省30条、市36条和县38条，坚持“5+2，白+黑”和一线工作法;深化作风建设成效，践行“三严三实”，坚决纠正损害群众利益的行为，加大各类违纪违法案件的查处力度。二是大力推进农村党组织标准化建设，阮桥镇党委立足于早，精心部署，扎实推进，各村建设稳步推进。三是强化党风廉政建设，落实“一岗双责”。今年以来，我镇高度重视职工政治思想、业务知识和勤政廉政教育工作，不断提高都要干部的综合素质和反腐倡廉意识，广泛开展了理想、信念、宗旨和职业道德教育，增强自觉抵御腐朽思想的侵蚀;开展党纪、政纪、法律、法规教育学习活动，抓好形势和政策教育，增强党员干部反腐必胜的信心。在每周五下午开展中心组学习活动，无论工作多忙，时间多紧，学习雷打不动。通过学习活动的开展，使广大党员干部的思想觉悟得到了进一步提高，政治方向得到了进一步坚定。同时坚持教育制度监督并重方针，班子成员能做到廉洁自律，以身作则，带头遵守各项纪律规定，能做到自重、自省、自警、自励。各位班子成员认真执行党风廉政建设责任制的各项规定，签定廉政责任书，并指导所分管部门、所联系村抓好党风廉政责任制的落实。回顾近半年来的工作，我们虽然取得了一定的成绩，但与上级要求和群众的期盼还存在一定的差距，经济社会发展过程中，存在一些不容忽视的困难和问题。下半年我镇将继续加大工作力度，强化工作效率，做好各项工作。 二、下半年工作计划 （一）全面发展特色产业，促进农民增产增收一是大力发展规模农业。发挥资源优势，突出抓好优质小麦、黄豆、养殖基地建设，努力建成一批优势农产品基地，辐射带动其它产业发展。按照“试点先行、重点突破、示范带动、整体推进”的路径，在3-5年内把阮桥建设成现代农业、生态农业示范镇。二是大力推进农业现代化。把农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化作为发展方向。坚持走“科技化、高端化、品牌化、电商化”发展之路，加强高效栽培、疫病防控、农业节水等领域的科技推广应用，实施小麦、黄豆、玉米等主要农作物病虫害专业化统防统治。加快推进农业机械化，促进农机农艺融合，发展农业信息技术。三是全面加强农田基础设施建设。实施高标准农田治理项目，完善建设和管护机制，严格保护耕地，实施最严格的耕地保护政策，加快农村土地复垦整理，保护存量，扩大增量，增加有效耕地面积，提高农业综合生产能力，做到节能高效生产。 （二）以环境整治为抓手，加快美丽阮桥建设一是加快推动农村垃圾集中处理，开展农村环境集中整治。扎实开展镇村卫生环境综合整治工作，加大环卫设施的投入力度，全部自然村的环卫设施都配套齐全。加强农村饮用水水源地保护、农村河道综合整治和水污染综合治理。对全镇养殖户进行全面摸排整改，确保零污染。二是加快美丽乡村建设。按照城乡统筹规划，我镇将以美丽乡村建设为重点，不断拓宽集镇空间，优化集镇生活环境，继续推进洪港村、栾楼村美丽乡村建设，做好2018年刘庙美丽乡村建设工作，并积极完成其余村的申报工作。同时，2018年前，全镇9个村每村都要建设村民文化娱乐健身广场3-4个，大舞台2个，500人以上的自然村全部建设小游园，并配套完成绿化、亮化等设施建设。 （三）认真落实帮扶责任制，全面开展精准扶贫工作下半年，全镇扶贫开发要坚持政府主导，统筹发展，坚持以增收减贫为核心，以提升扶贫开发整体效益为目标，瞄准贫困户，抓好精准扶贫工作，确保实现脱贫目标。一是抓住当前有利时机，继续做好建档立卡户精准识别“回头看”，确保扶贫对象精确无误;二是坚持到村到户到人精准发力，努力做到精准施策、精准扶贫;三是发动全体干部职工参与扶贫攻坚，深入群众，结对帮扶;四是完善程序，规范各类资料，确保精准脱贫长效性和连续性。 （四）加强民生保障体系建设，社会事业全面发展一是完善公平民生保障体系，加大低保审核力度，实施低保对象动态管理，做到应保尽保，不符合条件的坚决剔除，最大限度地体现公平、公正，达到扶危济困的目的;加强新农合、新农保工作，为广大群众提供较好的医疗、养老保障;关注孤寡老人、残疾人和孤儿等弱势群体人员，尽力提供相关救助。二是加强社会治安综合治理和安全生产工作，扎实有效开展矛盾化解和信访积案化解工作，严厉打击违法犯罪行为，对涉毒、涉黑、涉刑人员坚决制裁到位，绝不姑息，严格按照《阮桥镇矛盾纠纷排查调处工作实施方案》，落实首问责任制，狠抓矛盾纠纷排查工作，有效地维护社会稳定，真正做到稳民、安民。三是积极落实安全生产责任制，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作机制，加大安全生产大排查工作力度。 （五）全面加强组织建设，提升基层执政能力按照党的十九大的要求，紧紧围绕农村改革、发展和稳定的大局，全面加强党的思想、组织、作风建设，强力推进农村党组织标准化建设八个专项行动开展，增强基层党组织凝聚力和战斗力，树立求真务实、真抓实干的工作作风。一是进一步加强镇村干部管理，切实转变工作作风，扎实开展党风廉政建设和机关效能建设，努力建设一支高素质、敢打硬仗、善打胜仗的干部队伍。二是完善村级量化管理考核机制，加强村干部量化考核管理。三是积极培育、挖掘村级经济亮点，大力发展“一村一品”。四是大力推进党风廉政责任制，转变干部作风。严格按照法定权限履行职责，不断提高依法行政水平，严守各类工作规范，以热情、细致、周到的服务树立良好形象，加大对考勤、值班等效能督查力度，推动作风建设常态长效。

  2025-07-16

• 【投资界首市】2018年界首市人民政府工作报告

  2017年12月27日在界首市第十六届人民代表大会第二次会议上市人民政府市长何逢阳各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下深入实施五大发展行动计划、“双轮驱动”战略和“五大专项行动”，以“业务能力提升年”为主线，聚焦重点，统筹兼顾，创新机制，激发活力，保持了经济社会健康较快发展。跃升至中国社科院全国投资潜力百强县榜单第二位。预计实现地区生产总值180亿元，比上年增长10.5%；规模以上工业增加值156亿元，增长13.5%；财政收入31亿元，增长21.7%；财政支出50亿元，增长29%；固定资产投资148亿元，增长35%；社会消费品零售总额62.2亿元，增长12.5%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为28843元、11666元，增长8.7%、9.2%。基本完成市十六届人大一次会议确定的主要目标任务。 （一）转型升级打造样板，实力界首品牌更响工业经济发展质量持续提升。围绕“双千双百”“四区同创”目标，深入开展企业服务，稳步推进工业经济转型升级、提质增效。预计完成工业产值700亿元，工业增加值总量全省第 九、增速全省第四。“两新”产业产值增速均居全省首位。高新区在全省各级开发区综合考核中排名第 八、皖北第一。新增规模以上工业企业32家，达303家。新增挂牌上市企业44家，达88家。实现产值超百亿元企业2家、超亿元企业100家。一是创新驱动成果丰硕。国家级高新区创建工作通过科技部调研考察，并获好评。获批国家动力电池循环利用高新技术产业化基地、国家火炬界首高分子材料特色产业基地、全国中小企业知识产权战略推进工程试点城市，通过国家城市矿产示范基地验收。培育国家级创新平台2个、省级3个。获批省重大科技专项6个，获评省科技进步奖3个。发明专利万人拥有量8.46件，居皖北第一。科技成果转化率达70%。企业技改投入25亿元。新增高新技术企业16家，达55家。举办“院士专家界首行”“绿色工业过程国际峰会”等活动，新增院士工作站4个、博士后工作站1个，总数达10个。被作为推进县域经济发展十条路径之“成果转化之路”典型案例，在全省推广。二是绿色发展全面深化。深入践行绿色发展理念，积极构建绿色制造体系，天能集团、华铂科技分获国家级、省级绿色工厂。新申报国家级绿色园区1个、绿色工厂3个、绿色产品1个。国家生态工业示范园区创建文本、国家新型工业化产业示范基地申报文本，已分别上报环保部、工信部。绿色低碳发展和生态文明建设成果被央视《新闻联播》报道。三是企业服务纵深推进。坚持以企业为中心，以政策服务为重点，深入开展“四送一服”双千工程，兑现扶持资金3.5亿元，帮助企业争取项目资金1.05亿元。深化银企、银政合作，拓宽企业融资渠道，为企业担保贷款14.83亿元，提供续贷过桥资金4.54亿元。支持企业品牌质量提升，获批省著名商标、名牌产品6个；修订国家标准2项，制定行业标准2项。现代农业产业化成效显现。着力推进农业发展方式转变，打造现代农业升级版。一是设施、规模共提升。投资2.7亿元，开挖疏浚渠道265公里，硬化道路69公里，完成高标准农田改造4.7万亩，新增高效节水灌溉面积2万亩。新增花卉、林木、果蔬、中药材5.5万亩，规模养殖场32家。预计农业总产值达50亿元。新增规模以上农产品加工企业30家，达111家。新增农业林业产业化龙头企业22家，达81家，其中，省级龙头企业“甲级队”1家。加工产值91亿元，增长12.3%。二是质量、品牌同打造。建成标准化生产示范区4个，国家级安全优质标准化基地1个、省级2个。成功创建省级农产品质量安全市（县）。打造“界之首品”农产品区域公共品牌，加快“三品一标”农产品认证步伐，认证有机农产品1个、绿色食品35个、无公害农产品10个。三是主体、平台双培育。新增农民合作社、家庭农场600家，达2800家，其中，国家级示范社7家，省级示范社11家，省级示范家庭农场12家。新型职业农民达1168人。探索“互联网+生态农业+产业化”联合体模式，上线销售额达2亿元。发放农民合作社、家庭农场融资风险补偿资金贷款2.5亿元，兑现利息和保费补贴583万元。获批全国首批农村综合改革试点试验市（县）、全国农村创新创业基地。第三产业新生力不断增强。围绕服务产业发展和百姓生活，新业态全产业加速渗透。一是平台建设加快。格力再生资源全国网络收购、淘绿网手机回收等平台成功入驻。全国无车承运人企业试点电商信息平台上线运营。获评省电子商务现代服务业集聚区。二是业态升级增速。乡村旅游持续升温。陶庙镇获批省优秀旅游乡镇，代桥镇刘寨村获批省乡村旅游示范村。田营镇、大黄镇、光武镇获批省千年古镇，光武镇尹城子村获批省千年古村落。新增界首博物馆、琉璃寺2家国家AAA级旅游景区，总数达4家。建成电子商务公共服务中心1个、物流中心4个、三级站点289个，实现三级物流快递全覆盖。三是民生服务提质。限额以上商贸流通企业实现商品零售总额24.5亿元，增长20%。多家综合商超开业运营，群众生活更加便利。 （二）城乡建管高标推进，大美界首魅力更显“四城”同创初战告捷。成功创建省文明市（县）、省森林城市。以规划指导创建，进一步完善规划体系，成功入选全国城市设计试点。以基础提升促进创建，拆违拆旧231万平方米，推进曹田沟、S308、界亳河片区建设，新建道路17条，“白改黑”道路21条，同步推动管线入地，开工安置区2个。以绿化提升助力创建，改造建设广场、公园、游园11个，基本完成森林公园、曹田沟等大型园林景观建设。以精品工程提升创建，获“黄山杯”1个，实现省级优质工程零突破。获评阜阳市质量标准化示范工程7个、安全质量标准化示范工地5个。城乡统筹谋定而动。以“六个全市域”工程为骨架，统筹推进城乡一体化建设。启动编制空间规划、总体城市设计。以沙颍河景观示范段建设带动全市域水系治理，新建小水闸10座，扩挖塘坝75处，清淤河沟92条。以S328、S237启动全市域快速通道建设，在建国省干线4条，总里程83.2公里。以“八个万亩”工程推进全市域森林园林建设，新增造林、绿地2.15万亩。以公园游园为起点打造全市域绿道慢行系统，建设慢行绿道10.4公里。以土地复垦推动全市域村庄整治，完成土地整治3000亩。以美丽乡村整市推进PPP项目启动全市域美丽乡村建设，建成15个中心村、7个集镇建成区，全面完成省级美丽乡村建设年度任务。环境整治品牌响亮。以乡风文明推动城乡环境综合整治，“四会一约”做法被《人民日报》报道。承办阜阳市城乡环境综合整治专项行动动员大会。启动垃圾、污水、厕所专项治理“三大革命”，试点农村生活垃圾分类处理。获批省乡风文明培树专项资金直补市（县），获评省文明村镇3个、省文明社区3个、省文明单位6家，王集镇李彬庄村获评全国文明村。 （三）项目建设聚焦发力，活力界首后劲更强大力招引动能充沛。坚持以商招商、平台招商、驻外招商，试水基金招商、委托招商等新型招商方式，开展全民招商。搜集有效招商信息576条，对接客商1440人次，在谈项目192个。引进项目58个，其中，亿元以上项目23个。开工项目42个，到位资金163亿元，增长23%。兵团作战战果颇丰。实施“大兵团作战”，营造全领域推进项目会战、全年抓项目会战、全员参与项目会战的氛围。加大项目管理员培训力度，坚持“一线工作法”，落实领导包联、项目工作组、第三方评估等制度。实施项目322个，完成投资120亿元，其中，省亿元以上重点项目64个，阜阳市“大新专”项目117个。举办6次集中开工仪式，开工项目77个，其中，10亿元以上项目5个。通用机场、郑阜高铁界首段等一大批重点项目进展顺利。多元保障服务完备。建立招商引资和项目建设季度考核机制，创新流动红旗和黄旗奖惩制度，有效调动项目工作积极性，工作机制更加健全。争取各类无偿资金7亿元；完成融资项目12个，融资额35.5亿元；新增政府债券资金12.07亿元；新增贷款134.5亿元，资金保障更加有力。收储土地8026亩，报批5160亩，供应7472亩，复垦1500亩，盘活低效闲置用地1849亩，土地供应更加充足。全面启用政务服务和投资项目审批在线监管平台，加快实现“一站式”审批，发展环境更加优化。 （四）民生事业稳步提升，幸福界首情怀更浓脱贫攻坚全面发力。投入资金3.5亿元，推动脱贫攻坚“十大工程”有效开展，实施扶贫项目138个，完善扶贫政策19项，组织帮扶干部7781人投入扶贫一线，实施“百企帮百村”助力脱贫攻坚，精准扶贫、精准脱贫成效显著。开展“进村入户抓末端”“我的扶贫故事”“进访惠聚”等活动，夯实干部作风，密切干群关系。健全脱贫攻坚工作议事机制，督查、调度、问责不断强化，基础工作明显改善。顺利通过省脱贫攻坚第三方监测评估。群众生活持续改善。民生支出45亿元，占财政支出的90%。新增就业11793人，登记失业率控制在4%以内。新增公共租赁住房1598套，棚户区改造1436套，农村危房改造4395户。解决2.7万人饮水安全问题，实现农村自来水“村村通”。在全省率先实行“三保合一”，城乡居民参保率达98%。发放各类社会福利资金1478万元、救助资金1.46亿元。持续推进“五保老人幸福家园”活动，公办养老院管理水平皖北领先。社会事业协调发展。入围第四批国家级农村职业教育和成人教育示范市（县）创建。科学调整农村学校布局，“全面改薄”新建校舍5.2万平方米。补充教师400名。教育信息化实现城乡全覆盖。荣获省2016年度党政领导干部履行教育职责督导考核优秀等次。创新信息化支撑下的医防融合新模式，获誉医改“小岗村”。市人民医院东区二期扩建项目封顶。市中医院晋升二级甲等中医院。全国基层中医药工作先进市（县）创建通过验收。医疗卫生服务能力较大提升，域内就诊率达89.2%，实现病人、基金双回流。界首彩陶喜获第十三届中国国际文博会四项大奖。举办各类群众文体活动400余场次，文体事业蓬勃发展。国家一级图书馆创建通过省级验收。社会环境平稳向好。深入开展“七五”普法活动。健全市乡村矛盾纠纷多元化排查化解机制。排查矛盾纠纷4560件，成功调解4390件。落实接访、约访和带案下访制度，化解信访积案186件。开展“铸安”行动，排查整改隐患4017处。扎实推进“2017平安使命”系列行动，营造良好社会治安环境。省级双拥模范城创建通过验收。 （五）自身建设持续加强，清新界首环境更优兢业理政开创新局面。提倡带着感情、责任、激情工作，以对事业、历史和人民负责的敬畏之心建设界首。大力精简文件会议和检查考核评比。在全省率先启用“会议云”系统。着眼干部能力提升，设立专项培训经费，举办各类培训68期10762人次。深入开展“进访惠聚”“严转提促”活动，开通“互联网+政务服务”办事大厅，畅通问题反映渠道，提升办事效率，增近与群众的感情。探索社会心理服务体系建设，培育自信、向上的社会心态，推进政府治理和社会调节良性互动。依法行政沿创新成效。强化法治意识，主动向市人大及其常委会报告23次。办理人大代表建议88件、政协委员提案156件，办结率均为100%，满意率分别为88.6%、95%。市政府党组中心组集中学习法规政策10次。进一步规范“三重一大”决策机制，强化规范权力运行，有效提升决策民主化、科学化、规范化水平。廉洁从政营创新氛围。落实市政府党组全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，开展政府系统廉政建设十项整治行动，严格“约法三章”，重申“三个严禁”，推进“家生态”建设，打造干事创业的界首铁军品牌。加大审计监督力度，强化审计结果运用。开展重点工作督查169次，推进工作落实。积极构建清爽的同志关系、“亲”“清”的政商关系，净化政治生态。各位代表，今年我们在危机中抓机遇，在困难中求突破，在逆势中稳增长，各项工作成效显著，重振界首雄风的目标更加清晰而自信。这种自信，来自我们“一个统领、两个中心”的发展实践，来自“双创高地、产业新城”“品质慢城、乐居界首”的发展理念，来自政府和企业之间的无缝良性互动，来自我们良好的政治生态和社会风气。这是市委总揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有力监督、大力支持的结果，是全市上下凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府向各位人大代表、政协委员、广大离退休老同志，向驻界武警消防官兵，向所有关心支持界首发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展不平衡不充分的问题在一些领域依然突出：经济快速增长的同时，总量不大、结构不优的现状仍未根本改变；工业经济质效提升的同时，三产短板地位未变，旅游、电子商务等新兴产业还处在培育期；经济转型升级步伐加快的同时，要素供给不及时的问题凸显；社会事业不断进步的同时，基础设施建设滞后、公共服务不均衡的问题依然存在；政府自身建设不断提升的同时，干部法治思维、能力结构不适应新发展需要，等等。针对这些问题，我们将在今后的工作中加以解决。 二、2018年工作安排市委第十三届第四次全体（扩大）会议决定实施“三大目标规划”，到2020年，与全国同步全面建成小康社会，经济社会发展保持“在阜阳打头阵、在皖北居首位、在全省进一流”的发展态势；到2025年，推动经济发展规模、质量、效益全面提升，跨入全省县域经济十强行列；到2030年，推动全市经济步入高质量发展阶段，跨入全国百强县（市）行列。“三大目标规划”是愿景，是蓝图，是全市人民共同的期盼。我们必须勠力同心，迎难而上，坚定不移，抓好落实。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据中央经济工作会议、市委第十三届第四次全体（扩大）会议精神，2018年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，坚持质量第 一、效益优先，以全面攻坚为号角，以招商引资和项目建设季度考核、“进访惠聚”活动为主抓手，大力实施五大发展行动计划，深入推进“双轮驱动”战略和“五大专项行动”，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，推动质量变革、效率变革、动力变革，为实现全面建成小康社会和“三大目标规划”打下坚实基础。2018年主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上；规模以上工业增加值增长13%以上；财政收入增长18%以上；固定资产投资增长25%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%以上；完成上级下达的节能减排年度任务。围绕上述目标，着重抓好以下五个方面的攻坚： （一）全面推进改革攻坚坚定推进刀刃向内的改革。以建立科学高效的行政管理机制为目标，全面推进政府系统深层改革。一是优化资源配置。统筹使用各类机构编制资源，建立编制周转池，形成科学合理的机构管理机制。落实上级改革精神，依据权限，探索职能相近行政机构合并设立或合署办公，监督整改明合暗不合问题。用好人才新政，细化“吸引、培养、使用”措施，针对性引进高层次人才150人以上，国外引智3人。常态化召开青年干部座谈会，增进相互沟通了解和事业认同，提升事业平台吸引力，用事业留人。健全干部关心关爱机制，用感情留人。设立人才基金，建设人才公寓，用环境留人。创新人才队伍梯度培养机制，以发展的眼光培育人才，提高人才科学化管理水平。二是精细分类改革。清理规范事业单位。对完全承担行政职能的，调整为相应行政机关内设机构，确需独立设置的，按精简原则设置。细分从事公益服务的事业单位，强化公益属性。落实事业单位法人自主权。加快实施建筑设计院、种子公司等事业单位转企改制。三是探索综合执法。推进城市管理综合执法改革，建立健全相关职权剥离、执法接续等配套机制。优化队伍结构，积极稳妥推进执法重心下移，深化乡镇综合行政执法改革。提升行政许可标准化建设，积极争取省级相对集中行政许可权改革试点，实现“一枚印章管审批”。创新推进服务发展的改革。以破解发展瓶颈为目标，在重点领域全面推进体制机制改革攻坚。一是理顺高新区管理体制和运行机制。立足提升经济发展能力，加快构建高新区高效管理体制和专业化运行机制。组建市场监管分局，促进项目落地和质量品牌提升。建设国家金库安徽阜阳界首高新区支库，建立健全一级财政相关配套机制。精干机构，实施项目业绩考核，以岗择才，以岗定薪。二是探索空间资源管理体制改革。以空间资源的合理保护和有效利用为核心，从空间要素统筹、空间结构优化、空间效益提升等方面着手，厘清并整合部门空间管理事权责权，建设空间规划数据库及信息管理平台，健全“多规融合”的编制、实施、管理与监督机制，为全面实施“六个全市域”工程提供体制机制保障。三是深化商事制度改革。全面实施市场准入负面清单制度，建立公平竞争审查制度。制定企业设立后的经营许可清单，全面实行“多证合一”，放大改革成果，营造“四最”营商环境。加大事中事后监管力度，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。推进社会信用体系建设，完善失信联合惩戒机制。四是加速农村产权改革。全面开展农村“三资”清理，盘活“沉睡”资源，带动“三变”增收，促进乡村振兴。由点及面推进农村集体经营性资产股份合作制改革，开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点。细化和完善农村土地“三权分置”办法。推进“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作。稳妥实施农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。推进空心村复垦和土地整治，对达到城乡增减挂钩验收标准的，按照20万元/亩的置换标准予以奖补。探索进城农民自愿退出宅基地和承包地回购、置换机制。建立小型水利工程“权属交易平台”，试点开展小型水利工程所有权、使用权流转和抵押贷款。扎实推进增添动力的改革。以提升财政治理能力，发挥政府投资引导带动作用为目标，推进实施积极的财政政策，落实投融资改革意见，服务实体经济。一是深化财政预算领域改革。强化预算管理。优化整合财政支出，清理一般公共预算中以收定支事项。完善专项资金管理办法。全面推行预算绩效管理。深化政府预决算公开。推进市对乡镇财政体制改革，适当调整基本支出保障标准；科学设置评价指标，健全年度工作考核机制。建立健全各类公共资源出让收益管理和监督制度体系。完善政府性债务管理制度，切实防范和化解政府性债务风险。二是完善政府投资体制。稳妥推行PPP模式，谋划项目总投资40亿元以上。推动政府平台公司“一站式”转型改革，以恒新集团和工投公司为主，整合所有平台公司，逐步剥离政府性融资业务，转型为集团化、实体化、市场化经营的普通国有公司；突出市场化投融资与建设经营，做实资产和业务，实行股权多元化，推进董事会建设，聘请职业经理人，形成有效制衡的公司法人治理结构，建立市场化激励约束机制和薪酬管理体系。加强产业基金实质运作，探索细化种子孵化基金、天使基金，支持企业创新创业。引进专业团队指导服务企业，积极对接多层次资本市场。推进工投公司挂牌上市或与上市公司合作。三是推进金融改革创新。深化普惠金融、科技金融、绿色金融、消费金融体系建设。引进多形态金融机构，争取引进商业银行2家。鼓励金融机构下沉网点，新增网点2个、自助终端2个。优化金融产品结构，鼓励金融机构发挥特色创新产品，做优“税融通”，做强“助保贷”，助力实体经济发展。支持界首农商行增资扩股。实现专利权质押贷款6000万元，专利保险80家。余额存贷比达60%以上，新增存贷比达75%以上。强化农村信用体系建设，成功创建省级金融扶贫实验示范区。深化金融体制改革，组建金融监管局，发挥监管职能。坚持底线思维，加大“影子银行”监管力度，防控金融风险。 （二）全面推进发展攻坚提升工业经济品牌美誉度。以“四区同创”为目标，开展工业经济和园区建设攻坚，成功创建国家级高新区、新型工业化产业示范基地、生态工业示范园区。一是发挥创新驱动发展主动力。新增创新平台6个，国家级、省级创新载体各1个，实现高新技术企业研发平台全覆盖。筹设产业技术研究院、产业政策研究院。支持以企业为主体，主动对接国内外顶尖科研机构，推进产学研深度合作。新增院士工作站2个、博士后工作站2个，引进高层次人才团队2个，打造院士经济品牌。探索建设技术转移中心，促进科技成果本地转化。实现社会研发投入占比2.3%以上。举办专利知识大赛，申请发明专利1200件以上、授权100件以上，万人发明专利拥有量达到10件。获批国家知识产权示范市（县）。实现国家科技进步奖零突破，新增高新技术企业20家，争取省科技进步奖3个、省重大科技专项6个、科技项目经费5000万元。二是增强质量品牌核心竞争力。加快高新区基础设施、形象提升和商服配套工程PPP项目实施，完善园区综合承载功能，擦亮园区品牌。以产业为核心，围绕产业强链延链补链，重点实施新能源汽车电池、改性塑料深加工等项目，打造特色鲜明的高新产业集群，提升产业品牌。品牌化打造企业家沙龙活动，提炼、宣传好界首企业家精神，打造界首企业家群体品牌，构建企业家社会。围绕名企名品，实施质量品牌提升工程，新增中国驰名商标1件、国家质量标杆企业1家、省著名商标5件、安徽名牌产品2个。三是提升企业服务关键吸引力。坚持“四问”工作法，积极研究国家宏观产业经济政策，超前精准对接上级政策，持续深化企业服务。积极争取“三重一创”政策支持，实现重大新兴产业专项零突破。强化资金保障，推动产业基金、高科基金实质运作。扶优扶强，支持企业扩大规模、引进项目、创新发展，新增规模以上工业企业50家、超亿元企业10家、挂牌上市企业30家。发动农业特色发展新引擎。以成功创建省级现代生态农业产业化示范市（县）为目标，开展农业特色发展攻坚，坚持质量兴农、绿色兴农，引导发展由增量到提质转变，为乡村振兴战略实施提供支撑。一是突出品牌引领。围绕打造工作品牌，加大农产品监测力度，建立健全农产品质量安全追溯体系，树牢农产品质量安全工作品牌。认证“三品”企业8家以上，认证有机农产品2个、绿色食品12个、无公害农产品3个。围绕打造产业品牌，突出马铃薯、彩叶树两大特色产业，打造标准化产业基地2个，新增特色高效农业基地5万亩。围绕打造平台品牌，以邴集乡、泉阳镇、陶庙镇、大黄镇“三园一体”创建为先导，每乡镇培育一个现代农业示范区，推进全市域现代生态农业发展。实现农业产值增长3.5%以上。二是坚持创新突围。利用国家级农作物区域试验站平台，积极与知名农业院所、科研机构合作，推进农作物新品种、新技术研发利用和技术集成创新；推广使用先进农业机械，推进大数据、物联网等信息技术在农业领域的广泛应用，有效提升农业科技发展水平。鼓励农业龙头企业自主创新、合作创新，发展“公司+合作社+农户”的订单农业。促进龙头企业、农民合作社和家庭农场协同发展，培育省级农业产业化联合体6个，构建现代农业经营体系。整合要素支持发展农业服务业，开展农业生产全程社会化服务创新试点，建设省级现代农业示范区“一站式”服务中心。三是推进融合发展。加快农村一二三产融合发展，积极拓展农业新业态。延长特色产业链，大力推进马铃薯、瓜果蔬菜等农产品产地初加工、精深加工，实现加工产值100亿元以上。推进农业电子商务发展，实现农产品上线交易额增长30%以上。加快发展休闲农业和乡村旅游，深度开发两湾湿地公园、大黄伏羲文化园等景区，做好农旅结合文章。创建省优秀旅游乡镇1个、省乡村旅游示范村2个、省研学旅行基地1个。开启第三产业追赶加速度。以补齐三产短板为目标，实施三产发展攻坚，实现服务业增加值占比26.2%以上。一是以优质增量支撑追赶。推动服务业集聚发展，大力发展总部经济、楼宇经济。实施商业综合体项目2个，引进大型购物中心2家以上。建设中原农产品批发市场，促进城乡商贸一体化发展。新增限额以上商贸企业20家，“个转企”60家。围绕外贸回稳向好，发挥保税仓库平台作用，引进2家大型外贸企业，新增自营进出口企业4家。二是以优化供给带动追赶。提升生产性服务业质量，增强生活性服务业功能，促进结构优化升级。搭建电商云平台，助推传统企业电商化。建设中原数字物流港，推进物流降本增效。加快特色商业街区建设，发展“互联网+生活服务业”模式，实现生活服务专业化、订制化。三是以新兴业态引领追赶。探索新业态、新经济、新模式，育强新动能。深入推进科技服务业发展，加速推动传统制造向智能制造跃升。支持发展医养融合、母婴护理、体育健身等健康服务产业，年内新增专业服务机构15家以上。推进文旅融合，大力发展创意文化，实现文化产业增加值12亿元以上。 （三）全面推进项目攻坚实施建设大会战。以新一轮“四城同创”为目标，深入推进“六个全市域”工程，开展城乡一体化建设“界首样板”攻坚。成功创建全国绿化模范市（县）、省园林城市、省卫生城市、省文明示范市（县）。一是推进特色城镇体系构建攻坚。完成“六个全市域”规划，实施空间规划，加速全市域路相通、水相连、林成网、慢道成景、乡村美丽、土地节约集约利用的国家级生态文明建设示范市创建，打赢大气、水、土壤污染防治三大战役，构建城乡一体骨架体系，着力打造“中原水乡、生态福地”。以美丽乡村整市推进PPP项目为载体，投资4.5亿元，推动基础设施和公共服务向乡村延伸。以落实河长制推动全市域水系治理，做活全域水循环。深入实施“八个万亩”工程，建设全市域慢行绿道20公里，打造全市域森林园林，实现森林覆盖率26%以上。建成省道干线公路68公里，硬化乡村道路107公里，实现全市域市、乡、村快速联通，搭建乡村振兴平台。实施全市域村庄整治，完成土地整治5000亩。成功创建全国国土资源节约集约模范市（县）。二是推进城市品质提升攻坚。以颍南新区为主战场，实施颍南带状公园、界临河等景观建设，基本完成高铁片区和颍南新型城镇化市政道路路网结构搭建。以公共建筑整体推进PPP项目为切入点，启动新城开发。以沙颍河两岸为主阵地，拆迁250万平方米，改造棚户区11000户，开工安置区4个，高标准建设沙颍河景观，升华城市灵魂。以打造西城精品街区为重点，新增绿地260万平方米，打造“第五空间”公厕20座，实施黑臭水体治理，打通断头路2条，建设立体停车场5个，精致提升老城。常态化推进精品工程，创建阜阳市工程质量标准化管理示范工程10个、安全标准化管理示范工地7个。大力推行绿色建筑。完成房地产开发投资70亿元。探索建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。全方位启动“智慧界首”建设，统一框架、平台、标准，分步实施。提升城市管理精细化水平，加强住宅小区物业规范化管理。三是推进美丽乡村提标攻坚。打造体现规划品质、项目品质、建设品质、经济发展品质、群众生活品质的特色集镇和美丽乡村。坚持城乡等高对接，建设光武镇、泉阳镇两个城市副中心；将靳寨乡、大黄镇、田营镇、陶庙镇纳入城区规划建设，依托优势产业打造特色小（城）镇。砖集、顾集等乡镇全面对接临近县区、乡镇规划，扎实推进沿泉河经济示范带建设。统筹推进垃圾、污水、厕所专项治理“三大革命”，不断提升中心村承载能力，推动人口和产业集聚。坚持治理破题，加快“三治合一”破冰速度，巩固并扩大乡风文明培树成果，不断丰富美丽乡村内涵。坚持凡空必园、凡水必净、凡林必景，努力拓展美丽乡村外延。打造开放新高地。以招商引资质量和项目转化率双提升为目标，开展招商引资项目攻坚。一是搭建“十位一体”新平台。提升对产业和企业战略定位的认知水平，以产业发展为核心，精准制定产业招商政策。打破部门分割，建立循环经济、营养健康等10个产业招商子平台，市级领导分别挂帅，合理配置招商资源，构建市级统筹、部门联动的协同招商、联合招商、全域招商新机制，确保“一个拳头、一体发力”。二是开拓招商引资新领域。积极发挥企业、协会影响力和联络作用，讲好界首发展故事，说清企业服务理念。探索委托招商、飞地招商新形式，拓展基金招商、“园中园”招商、产业链招商模式，提高驻外招商精准度，准确捕获信息，精准识别对接，提高签约率。建立招商引资项目评估机制，提高招商质量。三是锚定项目转化新目标。规范招商引资工作流程，明确项目落地责任主体，加强招商引资项目服务，提升招商项目转化率，确保招商引资到位资金190亿元以上。用好考核指挥棒。以提高项目质效为目标，以季度考核为抓手，强化招商引资和项目建设考核。一是明确路径抓考核。把握项目节点，意向项目抓谋划、谋划项目抓开工、开工项目抓竣工、竣工项目抓投产，成熟项目抓入库，确保压茬推进、节奏不乱；树立目标导向抓考核，细化任务和项目安排，提高考核精准度；突出问题导向，持续完善项目工作机制，提升项目品质。二是传导压力抓考核。按照职责分工，分类开展考核，做到全面统筹推进。工作落实不力的，挂黄旗、亮相表态；“逢先必争”消极应付、贪污政策的，严惩不贷。三是激发潜力抓考核。完善红旗激励机制，加大奖励力度，进一步拓宽项目人才晋升渠道，做到季季有表彰、次次都兑现。完善攻坚补给链。以全面保障项目攻坚为目标，推进项目要素供给。围绕重点项目，成立项目攻坚“尖刀班”，加强项目工作组和项目管理员考核管理。实施项目第三方评估，提高项目谋划质量。编制项目年度计划，提前谋划要素保障。坚持规划领衔，加快项目规划编制审核，提高规划设计质量；坚持土地报批先行，报批土地2500亩，清理盘活闲置低效利用土地1200亩，保障项目用地需求；坚持资金筹措靠前，多方筹集项目建设资金75亿元以上；坚持环境保护优先，实施环境质量提升工程和生态保护修复工程，改革生态环境监管机制，保障项目建设环境容量；坚持政务服务优化，最大限度精简审批流程，做到能见文办理的不上会，能沟通办理的不行文。实施重点项目225个，总投资737亿元，完成投资236亿元。 （四）全面推进民生攻坚决战决胜脱贫攻坚。以省定贫困县“摘帽”为目标，深入推进脱贫攻坚，全面完成1.2万人脱贫、16个贫困村出列，贫困发生率降至1.5%以下。一是抓牢“全面排查”抓手。深入开展“进访惠聚”活动，深化脱贫攻坚大排查，加强调查研究，增强帮扶措施、实施路径、帮扶项目的针对性和有效性。二是盯紧“政策落实”关键。以群众乐于接受的形式，加强宣传，提升群众对政策的知晓率。改变扶持方式，调整低效产业。加大贫困村产业结构调整力度，大力发展特色产业，促进贫困村集体经济上规模。推进“四带一自”，建立贫困户与经营主体的利益联结机制，实现增收脱贫。三是夯实“真帮实扶”责任。建立健全帮扶工作成效考核奖惩机制，分类、分线压实帮扶责任，营造大扶贫格局。健全外部多元扶贫与内部自我脱贫的互动机制。四是突出“均衡发展”重点。统筹安排项目资金，实现资金效益最大化。注重示范引导，发掘自立自强、勤劳致富的典型事例，做好宣传示范，增强自力更生信心，树立主动脱贫意识，激发脱贫内生动力。坚持贫困村和非贫困村同步提升，促进乡村共建共享。倾力办好社会事业。以人民满意为目标，突出问题导向，找准问题症结，积极开展社会事业发展攻坚。一是推进教育事业发展攻坚。以优质均衡为目标，实施教育事业发展三年（2018―2020）提升计划。持续调整城乡学校布局，优化教育资源配置，推进颍南高中建设，启动实验学校南校区等6所学校建设。着力解决“择校热”“大班额”等突出问题。加强教师队伍引进交流工作，深化教师无校籍管理，强化师德师风建设。实行产教融合，促进职业教育与需求对接。规范校外教育培训机构，加强家庭教育指导服务。深入推进教育管办评分离。二是推进医疗卫生事业发展攻坚。以深化信息化支撑下的医防融合改革为目标，实施卫生事业发展三年（2018―2020）提升计划，强化“三医联动”，逐步解决医疗卫生事业“疑难杂症”。持续提升家庭医生签约服务能力，医疗基础设施全面升级，推进市人民医院、中医院三级创建。完善医药供应保障新机制。强化医保基金预算管理，改革医保支付方式，落实“同病同价”，确保域内就诊率达90%以上。争创省健康促进示范市（县）。三是推进文体事业发展攻坚。以创建全国文化先进市（县）为目标，加快“一园七馆四中心”等公共文体基础设施建设，推进公共文化服务均等化，积极开展群众性文体活动，打造活动品牌。推进臧家公馆“国保”申报工作。织密扎牢保障网络。坚定不移保障和改善民生，努力让发展更有温度，幸福更有质感。完善就业创业政策服务体系，新增就业11000人。全面落实“全民参保”工程，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。健全社会救助体系，切实保障困难群众基本生活。持续深化留守儿童关爱保护行动，健全“四位一体”关爱保护体系。加快实施市康复养老服务中心、东城森林公园健康养老社区、铁北片区及三个街道养老院项目。推进颍南、田营等5座城乡公益性公墓建设。深度聚焦治理创新。以创建全国平安建设先进市（县）为目标，加强社会治理制度建设，推进社会治理攻坚，提高社会治理社会化、智能化、专业化水平，全面提升群众安全感和满意度。大力开展法治教育。完善立体化数字化社会治安防控体系，实施“雪亮工程”，扩大“平安六进”创建活动覆盖面，深化平安界首建设。固化十项信访维稳工作机制，有效预防和化解社会矛盾，全力维护社会稳定。健全安全生产责任体系，落实安全生产责任制。完善各类应急预案，提升应急处置能力。争创省级食品药品安全示范市（县）。启动国家级双拥模范城创建。完成村（居）委会换届。实现村级基层公共法律服务平台建设全覆盖。激活社区社会组织，推进基层社会治理创新和能力提升。 （五）全面推进作风攻坚践行初心之旨。把执政为民作为政府工作的第一追求。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推进政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深化“进访惠聚”活动，带着真情走访，进一步凝聚发展共识，强化活动成果转化，切实解决问题。继续坚持问题导向、系统思维、“一线工作法”，统筹规划、项目、预算、政策四个核心领域，有效改善干部结构性能力欠缺问题。深化“严转提促”，推进工作提神、提速、提效。坚持以人民为中心的发展理念，让群众在发展中感受到更多的自信和尊严，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在界首形成生动实践。履行法治之责。把依法行政作为政府工作的第一准则。坚持依法、民主、科学决策，落实重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论规定。推行政府法律顾问制度。自觉接受市人大法律监督、政协民主监督、党内纪律监督和国家监察监督，主动接受社会公众和新闻媒体舆论监督。落实重大事项向市人大及其常委会报告、向政协通报制度。邀请公众代表列席市政府常务会议，推行“互联网+政务服务”，推进大数据平台建设，扩大政务公开范围，提升政府公信力。恪守廉政之要。把廉洁建设作为政府工作的第一保障。深化政府系统全面从严治党，严格落实“一岗双责”。严控“三公”经费。实行公共资源配置全程公开、全程监管。强力正风肃纪，扩大暗访和作风评议范围，以最严格问责推进作风整改。针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，采取过硬措施，坚决加以整治。严厉查处尸位素餐，清除懒政怠政生存空间，治“飘”止“滑”。加强基层各种微腐败问题源头防治。开展“脱贫攻坚作风建设年”活动，强化扶贫领域监督执纪问责。注重以案说法，以身边事教育身边人，做到知敬畏、存戒惧、守底线，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！界首发展正处在爬坡过坎、滚石上山的重要关口期，我们不能满足于欣赏半山腰的风景，要有“会当凌绝顶、一览众山小”的壮志豪情。让我们在市委的坚强领导下，以信心凝聚力量、以实干谱写华章，斗志昂扬，奋力迈进决胜全面小康新时代，踏上全面攻坚新征程，努力创造得到人民认可、经得起历史检验的新业绩！

  2025-07-15

• 【投资临泉县】2018年临泉县人民政府工作报告

  2017年12月26日在临泉县第十七届人民代表大会第二次会议上临泉县人民政府县长梁永勤各位代表：现在，我代表县人民政府,向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，认真贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，切实践行五大发展行动计划，全面落实“双轮驱动”战略和“五大专项行动”，致力建设“四大基地”和独具魅力的中原旅游目的地，经济社会持续快速发展。预计，全年实现生产总值190亿元，增长8.5%；财政收入首次突破20亿元，增长30%；规模以上工业增加值40.8亿元，增长10.2%；固定资产投资162亿元，增长32.6%，增速全市第一；社会消费品零售总额98.3亿元，增长12%；金融机构存贷款余额分别为517亿元、203亿元，存贷比、新增存贷比分别为39.3%、80.2%；城镇和农村居民人均可支配收入达25360元、10280元，分别增长8.5%、10%。 （一）抓转型，促升级，经济实力显著增强。工业加速突围。完成规模以上工业总产值191亿元，增长12.6%；完成工业投资42亿元，增长36.8%，增速全市第一，其中技改完成投资13亿元，增长20%。“1355”和“135”工程扎实推进，新增规模以上企业16家、省四板挂牌企业36家,培训管理人员3500人次；新建亿元以上工业项目27个，完成投资30亿元；“四送一服”深入实施，中能化工等7家企业与9所高等院校签订技术成果转让协议，合肥工业大学国家技术转移中心临泉分中心揭牌运营，皖宏电器产品获“安徽工业精品”称号。园区规模不断壮大，县经开区新增工业企业48家，新增规模以上工业企业6家；实施工业项目38个,完成投资19亿元；临庐产业园入驻企业14家，签约投资16亿元。农业加快转身。全县农林牧渔业实现总产值142亿元，增长4.6%；农业产值69亿元，增长3.6%；全年粮食总产119万吨，增长2.8%。农业产业化经营格局初步形成，建立县级以上农业标准化示范基地38个，规模以上农产品加工企业68家，规上企业农产品加工产值92亿元。农产品“三品一标”认证达47个，创建市级以上“一村一品”示范村镇33个，其中高塘镇贾王村获评国家级“一村一品”示范村。全年新增新型农业经营主体1221家，新增土地流转11.2万亩，新增现代农业示范园区2.9万亩。中原牧场建设加快推进，新建规模养殖场106家，中原牛羊交易大市场启动建设，城区实现生猪定点屠宰全覆盖。县畜牧技术推广站荣获全国基层畜牧技术推广示范站称号。商贸持续繁荣。全县新增限额以上商贸企业20家，实现限上消费品零售额29.2亿元，增长17.5%，增速全市第二。对外贸易稳步增长，新增外贸企业16家，实现进出口总额1.1亿美元，增长37.5%，增速全市第一。电子商务发展迅速，电商产业园入驻企业31家，电子商务网点560个，电商从业人员2600人，实现网上交易额19亿元，成功申创全国电子商务进农村综合示范县。金融服务能力提升，新增贷款59.6亿元，“政银担”担保金额12亿元，发放助保贷、劝耕贷、税融通、应急周转金6.5亿元。 （二）抓建管，强统筹，城乡面貌焕然一新。城乡建设快速提升。高标准完成城区供热等13个专项规划、杨桥等8个重点镇建设规划。基础设施不断完善，投入34.9亿元，新建续建市政道路39条85.9公里，霞光大道、幸福路、前进路东西延竣工通车。新增绿化面积174万平方米，建成绿道35公里；完成阜临河、临艾河等5条城市水系治理,城东、城西两座供水加压泵站即将完工;水墨园、育才河公园等竣工开园。棚户区改造扎实推进，完成征地拆迁220万平方米，紫薇苑等5个安置区共4227套安置房分配入住，香樟苑等7个安置区加快建设。杨桥等16个乡镇政府驻地建成区整治和省级中心村郭沟村通过评估验收。城乡管理得到加强。实施“四城同创”，启动智慧城市建设，建成数字化城管指挥平台。拆违拆旧成效明显,拆除3.8万处、134万平方米。严格国土监管量化考核，完成高标准农田建设19.5万亩，复垦土地6000亩，划定永久性基本农田169万亩。村镇生活垃圾治理PPP项目有效实施，累计清理陈年垃圾16.6万吨，陈年垃圾整治和农村生活垃圾治理通过省级验收。垃圾焚烧发电厂投入运行，日处理垃圾600吨。经开区工业污水处理厂投入使用，污水处理厂三期、长官等4个乡镇污水处理厂加快建设。农村改厕竣工1.7万户。农村设施逐步完善。实施“12358”水利大会战，治理大中沟289条620公里、大塘311口，新打修复机井3000多眼；新增改善灌溉面积18万亩、除涝面积30万亩；新建农村饮水安全工程35处，解决46万人口安全饮水问题。投资近10亿元，完成交通基础设施建设780公里、农村公路安全生命防护工程160公里。S455、S407工程建成通车。大力实施造林绿化“4321”和“751”工程，完成成片造林1.8万亩。创建森林长廊示范段16.2公里，建设省级森林城镇1个、森林村庄11个。新建110KV白沟变电站，投入资金2.8亿元，实施农网改造项目739个。农机大市场启动建设，全县农机总动力达166万千瓦，综合机械化水平达87%。 （三）抓项目，扩投资，全民招商成果丰硕。重点项目扎实推进。全年实施重点项目190个，完成投资206亿元。体育公园、紫薇苑、新区花园三期、临港物流园一期等项目基本完工。兴泉大道、丁香苑、香樟苑二期、高铁片区启动区PPP项目等开工建设，郑阜高铁临泉段、市民中心、临庐产业园综合管廊、杂技小镇、城市水系景观提升等项目进展顺利。项目储备不断充实。谋划亿元以上项目140个，总投资1100亿元。成功争取全国第三批返乡创业试点县、全国畜禽粪污资源化利用整县推进、全省首批服务业综合改革试点县、省级现代服务业集聚区农副产品专业市场项目。项目融资能力增强，国开行、农发行等金融机构已审批融资62亿元，到位资金36.8亿元，大建设资金得到切实保障。全民招商成效显著。成立六大产业招商组，全年累计引进项目99个，到位资金190.6亿元，增长21.3%，珀韵电子、犇羴牛羊肉加工、魔幻之都·封神演义主题乐园等一批重大项目开工建设。 （四）抓共享，惠民生，社会事业蓬勃发展。脱贫攻坚步伐坚实。瞄准3.96万人脱贫和36个贫困村出列目标，整合资金15.6亿元，全面实施脱贫攻坚“十大工程”。成立省第一家扶贫基金会，“四带一自”产业脱贫模式在全省推广，带动1.56万户贫困户发展。落实能繁母羊补贴政策，帮助2.5万户增收。危房改造1.05万户，易地扶贫搬迁181户916人。建设光伏电站118兆瓦，1.28万户获得稳定收入。96个贫困村扶贫车间及文化广场全部建成并投入使用。经营实体安置就业5135人，开发扶贫公益性岗位2032个，就业技能培训5040人。实施“351”减半、“180”政策，受益113.9万人次、报补资金3.9亿元；资助在校贫困学生9.79万人次、7633万元。发放小额扶贫信贷4.8亿元，惠及1万户贫困户。新增低保2.56万人。“健康临泉”全面启动。建立居民健康档案181万份，“家庭医生”服务签约49.3万人，贫困人口签约率100%。与北大第一医院、省立医院、市人民医院等合作，实现县域“医共体”全覆盖。建设县人民医院二三期及县妇幼保健院，改善8个乡镇卫生院和15个贫困村卫生室硬件设施。开展文体活动2400余场，承办2017年中国临泉姜尚故里垂钓大赛、中国垂钓电视直播精英赛、第四届安徽省民间杂技艺术节，成功举办首届万人迷你马拉松赛、“中医药杯”健康知识电视大奖赛，我县在全市第十三届运动会上金牌榜、奖牌榜均位居第一。创建食品安全示范县，投入资金2875万元，打造食品安全示范街（店）127个，构建五大食品安全监管体系，实现食品药品监管全覆盖，全民食品安全意识显著增强。社会事业长足进步。民生工程深入推进，投入民生资金27.6亿元，完成年初预算的102.7%。科技创新步伐加快，申请专利421件，获授专利167件，8家高新技术企业通过省级认定。人才高地加快建设，初步建立人才信息库，入库1219人，发放人才奖补津贴255万元。教育事业快速发展，累计投入资金28亿元，解决教育用地3507亩，实施校园提升工程2569个，新建教学楼262栋，新建中小学13所，改扩建运动场105万平方米，撤并农村学校171所，补充教师3016人，顺利通过国家义务教育发展均衡县认定。新改扩建幼儿园36所，临泉一中、皖北经济技术学校新校区建成并投入使用。中原旅游目的地更具魅力，千里跃进大别山纪念馆、魏野畴烈士纪念馆、木一博览园获批国家AAA级旅游景区，戴桥鹭鸟洲湿地公园获评省级湿地公园。环境保护持续加强，深入实施大气、水、土壤污染综合防治，加快推进鲖城耕地土壤污染治理项目，办结中央环保督察交办案件37件，完成禁养区畜禽养殖场关闭搬迁，全面推行“河长制”。秸秆禁烧和综合利用工作成效显著,实现秸秆禁烧零火点，完成节能减排年度任务。人民武装、国防动员、民族宗教、调查统计、对台及外事侨务、气象减灾、妇女儿童、关心下一代等工作扎实推进，编制、档案、地方志、督查、残联、双拥等工作也都取得了新成绩。 （五）抓善治，保稳定，平安建设得到强化。“善治临泉”稳步实施。理顺信访工作“六项机制”，推进矛盾排查、积案化解，坚持开门接访、带案下访、包案走访，深入创建“零上访村（社区）”，调处矛盾3600余件，化解积案167件。深化“平安使命”“冬防冬治”行动，开展千人治安大走访，立刑事案件2739起、刑拘846人，查处治安案件3808起、行政拘留1344人次。开展严打毒品犯罪攻坚战和禁毒严打百日行动，破获毒品案件61起，抓获涉毒犯罪嫌疑人174人。持续加强道路交通消防安全工作，查处交通违法行为10万余起。扎实开展住宿与生产储存经营合用场所整治，加快消防训练基地建设，积极打造“牛庄消防示范社区”，全省“四合一”场所火灾防控现场会在我县召开。深化“铸安”行动，开展“安全生产季”活动，定期组织安全生产应急救援演练，持续推进重点行业、重点领域专项整治，排查隐患2900余处，拆除非法加油站83家。健全社会诚信体系，争做“四有”临泉人，入选“中国好人榜”14人，社会文明程度持续提升。开展“七五”普法活动，实施法律援助工程，受理法援案件1310件、受益6580人次。保障能力不断增强。就业保持良好态势，城镇新增就业7645人，转移农村劳动力2.3万人。大力推进“大众创业、万众创新”，成功举办全县第二届能工巧匠技能大赛，发放创业贷款6300万元，各类市场主体达5.5万户。社会保障覆盖面扩大，推进养老保险统筹工作，发展社会养老服务模式，城乡居民养老保险参保达104.2万人，县老年服务中心交由县中医科研所托管并正式运营。建设保障性安居工程7837套，完成公共租赁住房配租684户，启动长官等13个乡镇中心校教师公租房建设。社会救助工作得到加强，实施农村低保救助、大病医疗救助和临时救助，共发放救助金1.7亿元。 （六）抓改革，提效能，政府服务更加高效。全面改革不断深化。“放管服”改革深入实施，实施项目容缺预审机制。动态调整政府权力清单、责任清单194项，清理规范公共服务和中介服务事项1285项。商事制度改革持续深化，发放“多证合 一、一照一码”营业执照2456户。“互联网+政务服务”扎实推进，覆盖县乡村三级的网上政务服务平台基本建成，首批458项政务服务事项已上网运行。户籍制度改革全面铺开，进一步简化人口流动落户程序。财税金融体制改革不断深入，营改增红利持续释放，减免税收6300万元。发挥金源投资集团整合作用，县级融资平台有效转型升级。设立文化旅游、中原牧场和国资运营三大公司，加强国有资产管理和国企市场化运营，促进国有资产资源保值增值。法治建设不断推进。健全政府重大行政决策程序，严格落实重大事项合法性审查机制，推行重大行政执法决定法制审核试点，行政执法权全面向乡镇街道延伸。启动城市综合执法体制改革，权责统 一、执行有力的行政执法体系初步形成。权力运行更加透明，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全年办理人大议案建议63件，政协提案78件。办理行政复议、应诉案件202件，行政首长出庭应诉52人次，公职人员学法考法制度持续完善,法治政府形象进一步树立。政务信息公开更加规范，公开政府信息3.3万条，办理网友来信6100件。自身建设不断加强。扎实开展“两学一做”学习教育制度化常态化和“讲重作”专题警示教育活动，严格执行“三会一课”制度，提升党内组织生活水平。深入开展“严转提促”和“作风效能建设年”活动，作风效能专项督查实现常态化，干部主责意识、担当意识明显增强，服务发展能力快速提升，干事创业氛围基本形成。政府工作推进机制得到完善，建立起“抓工作必须抓督查”的大督查格局。严守中央八项规定及省市县有关规定，全面推行密切联系群众“九项制度”和服务发展服务群众“实事报告”制度。认真落实党风廉政建设“两个责任”，查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题619件，政治生态持续向好。各位代表，创业伴随艰辛，收获令人振奋。我县被国务院办公厅评为财政管理绩效考核激励县，由全国毒品问题通报警示地区降为重点关注地区，脱贫攻坚工作成效被省考核评价为好，荣获省文明县城创建工作先进县、省四好农村路和城乡道路客运一体化示范县、省平安农机示范县等荣誉称号。上述成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督的结果，是社会各界和对口帮扶单位关心支持、鼎力相助的结果，是驻临各单位积极参与、无私奉献的结果，是全县人民同心同德、团结拼搏的结果，也凝聚着各位人大代表、政协委员的智慧和辛劳。在此，我代表县人民政府向辛勤工作在各行各业的全体劳动者，向人大代表、政协委员、各人民团体和社会各界人士，向离退休老干部、老同志，向武警官兵、政法干警，向参与支持临泉建设发展的外来投资者和各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我县发展面临着不平衡不充分的突出问题。主要表现为：经济总量偏小，产业层次不高，主导产业不强；制约发展的人才、技术等瓶颈问题仍未有效破解；城乡基础设施和公共服务设施仍不完善，城镇化发展水平不高，聚集能力有待增强；财政收支矛盾较大，民生事业的发展与人民群众的期盼仍有较大差距；土地、融资等硬性约束日益明显，生态环境保护任重道远，脱贫攻坚任务艰巨；信访稳定、毒品整治、社会治安压力很大，历史遗留问题较多，发展过程中新矛盾不断出现。一些单位及工作人员责任意识、担当意识、效率意识不强，工作系统谋划不足，组织化推进滞后，工作部署一次性完成率低，对待矛盾还存在“躲、拖、推、交”等现象。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排当前，临泉正处于加速发展的黄金机遇期、厚积薄发的最佳发力期。县委十一届四次全会描绘了临泉当前和今后一个时期的发展蓝图，从现在到本世纪中叶，要在决胜全面建成小康社会的基础上，实现“三个同步”战略目标。我们一定要准确把握发展的阶段性特征，抓住大有可为的战略机遇期，坚持用新发展理念统揽富民强县安居乐业“临泉梦”的伟大实践，坚定不移推进临泉的社会主义现代化建设步伐，让237万临泉人民过上更加美好的生活。2018年，是全面贯彻党的十九大精神的重要一年，是决战决胜全面小康社会的关键一年。政府工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实五大发展行动计划，继续推进“双轮驱动”战略和“五大专项行动”，坚持“双拼”总基调，深入实施“四大战略”，加快建设“四大基地”和独具魅力的中原旅游目的地，全面加快跻身皖北县域经济第一方阵步伐，奋力谱写富民强县、安居乐业“临泉梦”的新篇章。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长11%，固定资产投资增长30%，财政收入增长25%，社会消费品零售总额增长12%，招商引资增长13%，进出口总额增长15%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%，城镇登记失业率控制在4%以内，完成年度节能减排任务。为实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作： （一）着眼工业突围，在加速产业转型升级上实现新跨越以“四送一服”双千工程为抓手，以打造制造强县为突破，深入实施工业转型升级专项行动，推进“1355”和“135”工程，全力促进工业突围。加强载体建设。完善发展平台，开展闲置低效用地清理，加快经开区路网、13万平方米标准化厂房、临庐产业园道路管廊等基础设施建设。提高杨桥食品工业园、鲖城皮革产业园、宋集工业物流园承载力，加大姜寨、迎仙、长官、滑集乡镇工业集中区基础设施建设力度，加快形成特色工业产业集群。壮大优势产业。升级传统产业，改造鲖城皮革产业园污水处理厂，推进年产60万吨合成氨项目，建设“文王”曲酒基地，完成脱水蔬菜产业园及污水处理厂建设。扶持新兴产业，加快表面处理中心二期建设，大力发展集成电路、智能家电等高端制造，壮大珀韵电子等企业，新增电子企业20家。大力发展中药饮片、中药提取等产业，打造现代中药产业加工生产基地，加快建设中药饮片及大健康产品、年产固体饮料1亿袋食品生产线等项目。激发创新潜能。加快工业化与信息化融合，培育认定省智能工厂2家、数字化车间5个以上，推广应用工业机器人30台以上。依托合工大国家技术转移中心临泉分中心，开展产学研精准对接，推进曲酒节能、亚泰包装二期、绿帝休闲食品等技改项目，力争认定高新技术企业3家、省级企业技术中心2处，创建孵化器2个。深入实施“增品种、提品质、创品牌”专项行动，争创市级知名商标4个、市级名牌产品3个，省级著名商标3个、省级名牌产品2个，力争企业挂牌上市2家以上。 （二）注重统筹协调，在城乡融合发展上开创新局面围绕建设现代化中等城市目标，加大“四城同创”力度，在城乡融合发展上提形象、树标杆。突出规划引领。完善城乡规划体系，建成“多规合一”平台，开展县城规划区战略发展规划、工业用地节约集约与绿色发展规划、老城区交通功能提升及停车设施规划等编制。加强8个重点镇规划建设管理，完成2018年省级中心村建设规划编制。提高建设品质。积极建设海绵城市，围绕环境提升、功能完善、产业支撑总要求，加快城市公共设施建设。新建市政道路17条21.2公里，推进白沟、育才河等水系景观项目，大力整治黑臭水体，完善老城区污水管网，建设公厕19处，启动城市供热。加速推进杨空、顺河街片区等棚户区改造,完成改造9510户。开展电力主网建设，新建2个220千伏变电站、1个110千伏变电站。提升管理水平。加快智慧城市平台建设，推动城市管理向数字化智慧化升级。扎实开展交通秩序、市容秩序、立面整治提升行动。加强文明交通宣传，深入推进“安全五小工程”建设，整治交通违法行为，疏通国省道及城区12条重点道路交通堵点，切实消除交通安全隐患。科学划设停车场和公厕，加大清扫保洁、管养维护力度，提高城市管理规范化、精细化水平。着力解决乱停乱放、人车混流等突出问题，加大违规停放机动车辆整治力度。严控噪声扰民、施工扬尘和渣土运输抛洒，持续开展户外广告、露天烧烤、市场秩序专项治理。建设美丽乡村。全面启动8个重点城镇和30个省级中心村建设，加快推进2017年度13个乡镇政府驻地建成区整治、10个省级中心村及50个市县自建村建设。完善公共服务设施，推进“十个一”工程，完成“八大改造”，努力打造杂技、钓鱼、花卉、射箭等一批特色小镇。以中心村巷道和农民广场建设为主线，高标准建设一批美丽乡村示范点。 （三）围绕乡村振兴，在推进农业转身上取得新进展抢抓乡村振兴战略机遇，以推进农业供给侧结构性改革为主线，促进一二三产业融合发展，推动农业提质增效。推进融合发展。打造省级现代生态农业产业化示范县，创建国家级高科技现代农业示范园，建设农业产业化示范基地2个，建设县级农业标准化示范基地20个，新增农业产业化龙头企业30家。完善农产品营销流通体系，提高农产品就地加工率，新增规模以上农业加工企业5家以上，规模以上农产品加工企业产值突破100亿元。大力发展休闲农业，建设田园综合体2个。加快中原牛羊大市场交易平台建设，持续推进“2611”行动计划，新建规模牛羊养殖场160个。加强新型农业经营主体培育，新增新型农业经营主体560个，发放“劝耕贷”1.2亿元以上。推进农业物联网示范应用，打造农业物联网小镇1个以上。实施绿色增效。以绿色环保理念打造种养加生产体系，推动农业企业、食品加工业标准化生产，提高经营主体品牌意识，创建“三品一标”10个以上。充分发挥皖西北综合试验站带动作用，加强与安农大、中科院合肥物质科学研究院合作，推动院士工作站挂牌落地。加强农业面源污染防治，系统推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目。争创国家级平安农机示范县，全县农机总动力达167万千瓦，完成土地深翻3万亩试点及土地深松20万亩工作任务，农机大市场建成并投入使用。完善服务体系。深入实施农村土地“三权分置”改革和集体土地产权制度改革，探索“一户一块田”改革试点工作，建立农村产权交易中心，加快土地流转，全县新增流转土地10万亩。全面推进基础设施建设，建设县乡公路110公里、村级道路280公里。大力改造升级农村电网，建设改配电变压器672台，电力线路1700公里。探索农业农村社会化服务体系，新培育社会化服务组织30个以上。健全农业保险服务体系，引导经营者提高抗风险能力。巩固创建成果。深化食品安全示范县创建，完善食品安全监管机制，深入推动示范街（店）改造提升，让人民群众吃得放心。继续开展食品药品“双安双创”活动，推进食品安全检验检测中心和基层所标准化建设，健全农产品质量安全追溯体系，创建农产品质量安全监管示范乡镇3个。 （四）做大第三产业，在推动商贸旅游上凸显新活力抓住省级首批服务业综合改革试点机遇，持续繁荣商贸物流，大力发展电子商务，全力打造中原旅游目的地。繁荣商贸物流。完善商贸物流园、物流中心基础设施建设，推进临港物流园、汽贸城、农副产品批发市场、辉隆大市场二期等项目建设，改造提升老城区专业市场，打造皖西北物流集散中心，推动特色商贸发展。发展电子商务。推进电子商务与工业、农业和旅游业融合发展，完善电商产业园功能和设施，促进电商“两中心、一站点”稳定运营，实现全县电商服务站点行政村全覆盖。积极推进全国电子商务进农村综合示范县创建工作，力争新增注册电商企业80家，电商年交易额达20亿元。扩大对外贸易。完善外贸企业孵化培育机制，培育壮大外贸主体。深入实施优进优出战略，扩大特色农产品、医药、人发等商品出口及国外优质特色商品进口规模，新增对外贸易经营者备案登记企业10家以上，新增进出口实绩企业5家以上。丰富旅游内涵。实施旅游重大项目，加快推进魔幻之都·封神演义主题乐园、古沈国文化遗址公园、中环格林世界、顺河老街、杂技小镇等项目建设。挖掘文化旅游资源，依托刘邓大军千里跃进大别山纪念馆、魏野畴烈士纪念馆、民主政府旧址发展红色旅游；加快建设泉河生态经济示范带，打造杨桥桃花岛、木一博览园、东马寨等景点，发展生态旅游。举办特色节庆盛会，依托“桃花艺术节”“山羊美食文化节”等活动，推广农业观光等乡村旅游模式，每个乡镇打造1家以上特色农家乐；综合开发葫芦烙画、谭笔、蛋雕、羊肉、三粉等文旅商品。 （五）持续扩大投资，在项目建设上达到新水平坚持以项目建设为抓手，树立经济工作项目化、项目工作责任化理念，持续增强经济发展内生动力。精准谋划项目。围绕脱贫攻坚、公共服务均等化等政策导向，把握“三重一创”等高新技术产业和战略性新兴产业发展方向，瞄准政策支持的重点领域、重点行业、重点布局，加大项目谋划的广度和深度，加强与省市部门对接，争取更多项目列入省市项目库。力争储备项目200个，总投资1000亿元以上。全力引进项目。聚焦扩大增量，重点拜访世界500强、国内500强和拟上市公司，围绕“六大产业”开展产业链招商、亲情招商和以商招商，引进一批发展潜力大、带动能力强、竞争优势明显的项目。完善招商工作机制，提升精准水平，提高项目履约率、开工率，引入项目110个，引进资金210亿元。高效推进项目。全年列排重点项目280个，总投资842亿元，年度计划完成投资301亿元。完善“六分开”工作机制，落实“四督四保”要求，强化项目可研、立项、招标、标后监管，确保项目建设进度和质量。建成启用市民中心，加快兴泉大道、郑阜高铁临泉段、G345临泉至关庙段、S455老集至土陂段、S204改线、S237和S328泉河大桥及连接线工程建设，启动高铁站房和站前广场、汽车站搬迁、滁新高速老集出口等项目。加强要素保障。推进土地整治，力争收储土地6000亩，复垦土地8000亩。加强土地上市，做好城市经营文章。加大拆迁力度，完成征地拆迁300万平方米。强化资金保障，最大限度争取政策性和商业性金融支持，用足用活PPP政策，多方拓宽投融资渠道。健全人才信息库，推进“七大工程”，落实激励政策，打造人才高地。 （六）聚焦精准脱贫，在民生事业上获得新进步坚持民生为本的执政理念，推进公共服务均等化，增进人民群众的获得感幸福感。纵深推进脱贫攻坚。坚持因村因户施策，落实精准帮扶措施，确保完成1.5万户4.5万人脱贫、37个贫困村出列任务。深入实施产业扶贫，重点发展200个特色种养项目，带动1.6万户贫困户脱贫。推进贫困村基本公共服务均等化，将50个贫困村打造成美丽乡村。加大就业扶贫力度，培训贫困户劳动力2840人，开发扶贫公益性辅助岗位2000个。发展乡村旅游扶贫，打造4个国家级旅游扶贫村。持续推进教育扶贫，实现贫困家庭学生资助全覆盖，严格落实“351”减半、“180”政策，确保贫困人口“健康扶贫”全覆盖。实现扶贫低保“两线合一”。深入开展扶贫领域问题专项治理，加强扶贫信息动态管理，完善精准扶贫大数据平台建设，认真落实脱贫攻坚考核办法，实现督查巡查制度全覆盖。加大扶贫先进事迹宣传，强化“单位包村、干部包户”和驻村扶贫工作队管理，推进“百企帮百村”行动。加强与定点帮扶单位对接，与庐阳区在产业发展、项目建设等方面密切合作，积极探索脱贫攻坚新路径。办好人民满意教育。实施学前教育第三期行动计划，不断增加学前教育资源供给，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育体系。继续改善薄弱学校办学条件，加快金城路一贯制等12所城区学校项目建设，新建教学楼42栋。推行中小学教师“县管校聘”“无校籍管理”，加大校长教师轮岗交流力度，打造“名师”“名校长”工作室。实施高中阶段教育普及攻坚计划，认真做好新高考改革工作。加强中职学校专业建设，强化与高职院校合作交流，打造皖北职业教育典范。积极打造“健康临泉”。深化医药卫生体制改革，提升县域医疗服务能力，加快县人民医院二三期、县妇幼保健大楼项目进度，推进乡镇卫生院和村卫生室标准化建设。促进县人民医院与北京大学第一医院紧密合作，支持创建三级医院，完成省妇幼保健院托管县妇保中心工作。完善分级诊疗机制，全面推行“医共体”“医联体”，实现县域内就诊率超90%。深入开展重大疾病专项救治和慢性病巡诊活动，强化健康管理和健康促进，重点人群“家庭医生”签约率超60%。倡导全民健身，建设文化健身广场，实现县乡村体育指导员、文化协管员全覆盖。开展全民健身日、农民体育节等活动，积极争取承办国家级和省、市体育赛事。扎实推进计划生育服务管理改革，完善计划生育利益导向体系。加强社区养老服务，加快霞光老年公寓等项目建设，推进医养融合发展。实施文化兴县战略。发掘古沈、姜尚等传统文化，传承肘阁抬阁等非物质文化。繁荣文艺创作，弘扬时代新风，倡导学习开放创新责任四种文化。实施文化惠民工程，培育文化产业，加快文化产业园和产业基地建设，构建公共文化服务体系。充分发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体作用，做好民族宗教、对台及外事侨务、广播电视、人防、统计、督查、审计、档案、地方志、残联等各项工作。 （七）狠抓社会稳定，在善治临泉建设上迈出新步伐坚持用善治思维创新社会治理，积极打造自治法治德治共治相结合的社会治理格局，不断深化平安临泉建设。全面夯实善治基础。围绕“一定、三建、五起、五创和六率考核”，引导发挥乡村自治功能。认真落实信访工作机制，开展信访领域“双向整治”，发挥矛盾纠纷调处平台、综治信访维稳工作中心各项职能。扎实开展“七五”普法，推行村级法律顾问机制，坚持领导干部和公职人员学法用法，全面提升干部群众法治素养。深化城市综合执法体制改革，推动行政执法权全面向乡镇延伸，开展司法机关规范化建设，严格规范执法行为。大力倡导社会主义核心价值观，切实加强道德建设，深入实施文明创建，广泛开展乡风文明评选活动，大力宣传“最美临泉人”等身边典型，抵制“十大陋习”。全面加强社会治安综合治理，加快推进“天网工程”“雪亮工程”建设，构建立体化、数字化治安防控体系。严厉打击各类违法犯罪，加快公安“一所两基地”建设，维护群众生命财产安全。深化就业社会保障。扩大就业渠道，抓好城镇就业困难人员、高校毕业生、失地家庭和农村转移劳动力就业帮扶工作。围绕“大众创业、万众创新”，深化“接您回家”活动，加快创建全国第三批返乡创业试点县，壮大农民工产业园、青年创业园、电子商务产业园。全面实施全民参保计划，加强城乡居民保险“四个不出村”示范点建设。完善社会救助制度，推进救灾储备库等项目建设，全面落实城乡低保和五保供养动态管理措施。巩固毒品整治成果。树立持久战思想，保持高压严打态势，摧毁涉毒犯罪链条，萎缩毒品市场。加大涉毒追逃，强化跨区域协作，阻断毒品贩运渠道。深入推进社戒社康“8.31”工程和毒品预防教育“6.27”工程，坚持“五率两禁”考核，严格落实禁毒工作责任制。强化安全生产监管。严格落实安全生产责任制，加强重点行业安全专项治理，全面排查和整治各类事故隐患，依法严惩违法行为。强化安全生产风险防控，完善各类安全事故应急预案，构建互联互通的安全生产信息化平台。 （八）突出生态保护，在推进绿色发展上跨上新台阶坚持把生态建设和环境保护摆在更加突出的位置抓紧抓实，推进“三治一增一配套”，强化离任环保审计举措，筑牢天蓝、水清、地绿的生态安全屏障。重拳控污。继续实施大气污染防治行动计划，扎实开展工业废气、施工扬尘等专项整治，深入整改中央和省环保督察反馈问题。加快环境大数据监控中心和环境监测中心建设，在全县范围内安装大气污染防治网格化精准监控系统、污染源在线自动监测管理系统。抓好机动车尾气治理，全面淘汰黄标车。加强秸秆禁烧和综合利用，扶持秋实草业、国能生物质发电厂等企业发展。强力治水。落实“河长制”工作责任，实施水利兴修“123”工程，加快推进流鞍河系统治理项目，严格治理工矿企业污染、畜禽养殖污染、农业面源污染。加强饮用水源保护区环境风险排查，整治城镇黑臭水体，拆除水上非法养殖设施和违章建筑。加快推进县经开区、宋集工业物流园、泉北食品产业园、鲖城皮革产业园工业污水处理厂建设，建成县污水处理厂三期、污泥处置工程和长官等4个乡镇生活污水处理厂，开工建设滑集等15个乡镇生活污水处理厂。全力治脏。推进环境整治城乡一体化，健全县乡村考核体系，完善城乡环卫公司监管机制。推行农村生活垃圾处置收费制度，完善农村污水处理运营模式，全面推进农村改厕。加快建设生活垃圾填埋场雨污分流、餐厨废弃物综合处置项目。合力添绿。加快泉鞍洲、戴桥鹭鸟洲湿地公园及泉河景观带、环城林带建设，创建省级森林城市。深入开展“751”绿化工程，推进新修沟河道路绿化，鼓励社会造林，完成成片造林5万亩。推进增绿增效行动，建设森林长廊示范段10公里，创建省级森林城镇2个、森林村庄20个。全面建立县乡村三级“林长制”，加强林地资源保护利用，严厉打击乱砍滥伐等违法行为。 三、全面加强政府自身建设新时代、新征程、新篇章，对政府工作提出更新、更高、更严的要求。我们将坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民对美好生活的向往，进一步加强创新型政府、法治型政府、服务型政府和廉洁型政府建设，不断促进政府治理能力现代化，持续增强为民服务能力。 （一）坚持深化改革，建设创新型政府。创新政府管理方式，加快政府职能转变，持续推进公共服务网络平台和“12345”热线平台建设，全面完成“互联网+政务服务”规范化建设。深化户籍制度改革，完善配套政策，加快农业转移人口市民化进程。进一步理顺县乡财政体制，发挥乡镇主体作用，建立权责清晰、财力协调、相对独立、突出绩效的县乡财政体系。完善三大国有公司组织框架和运营机制，着力打造中原旅游目的地投融资、农业投资方式转型升级和国有资产规范管理运营三大平台，全面提升国有资产和国企市场化运营水平。加强地方金融监管，有效预防化解金融风险，严厉打击非法融资。 （二）坚持依法行政，建设法治型政府。完善政府决策机制，严格依照法定权限和程序履行职能，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决定等制度，实现重大事项合法性审查全覆盖。增强依法行政能力，坚持公职人员学法考法和行政执法行为全程记录制度，落实重大执法决定法制审核制度，开展服务型执法工作，实现法律顾问全覆盖。主动接受人大依法监督和政协民主监督，严格执行县人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督，让权力在法治轨道上运行。 （三）坚持改造作风，建设服务型政府。增强狠抓落实本领，建设一支“懂农业、爱农村、爱农民”的干部队伍，为振兴乡村提供保障。深化“严转提促”活动和作风效能建设，持续整治“四风”问题，切实提高政府部门责任意识、担当意识、合作意识和效率意识，在工作中检验干部、锤炼作风，根除“躲、拖、推、交”等现象。全面强化公职人员服务意识，合理配置行政资源，推进全县机关中层干部轮岗。严格行政过错责任追究，加大对懒政怠政、不作为乱作为、失职渎职等行为处理力度，切实解决为民服务中的突出问题。完善领导干部联系和服务群众机制，持续深入开展走访活动，多渠道了解社情民意、回应群众关切。 （四）坚持从严治政，建设廉洁型政府。巩固拓展“两学一做”学习教育制度化常态化和“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育成果，持续开展党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和“不忘初心、牢记使命”主题教育，提升政府系统从严管党治党水平。切实履行全面从严治党主体责任，全面排查政府系统廉政风险点，建立廉政风险预警机制，源头防控腐败风险。全力支持国家监察体制改革，推动审计监督全覆盖，强化权力运行监督制约，让干部习惯于在受监督和约束的环境中工作生活，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。全面落实廉洁从政各项规定，厉行勤俭节约，压缩一般性支出，守住财政供养人员、“三公”经费只减不增红线。深入贯彻中央八项规定精神和省市县有关要求，持之以恒正风肃纪，从严查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。各位代表，在抓好全面工作的同时，我们着力围绕民生办好“10件实事”：1.实现建档立卡贫因户人均纯收入全部达到2018年现行脱贫标准；2.新建农民文体广场100个；3.新建改建村幼儿园100所；4.完成农村改厕7万户，新建农村公厕1000个；5.城区新增停车场10个、公园游园10个；6.城乡新增绿化面积5万亩以上；7.村道畅通工程基本实现全覆盖；8.天网工程实现全覆盖；9.农村饮水安全实现全覆盖；10.实现公交进乡村。各位代表，今天的临泉，发展机遇千载难逢，发展动力十分强劲！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，践行新思想，鼓足新干劲，迸发新动能，为实现全面建成小康社会和加快跻身皖北县域经济第一方阵目标，奋力谱写新时代中国特色社会主义的临泉篇章而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资阜阳】2017年阜阳市政府工作报告

  –2017年2月6日在阜阳市第五届人民代表大会第一次会议上各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去六年工作回顾本届政府任期的六年，是我市经济社会发展取得重大进展的六年。六年来，在省委、省政府和中共阜阳市委的坚强领导下，全市上下认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，科学把握大势，积极主动作为，奋力攻坚克难，较好完成了“十二五”确定的目标任务，顺利实现了“十三五”发展的良好开局。这六年，是综合实力大幅提升的六年。全市生产总值跨过千亿元大关，2016年达到1401.9亿元，年均增长10.1%。财政收入突破200亿元，达到226亿元，年均增长17%，总量由2010年的全省第9位上升到第6位。规模工业增加值突破500亿元，达到550.4亿元，年均增长14.5%，总量由全省第12位上升到第7位。科技创新步伐加快，高新技术企业发展到119家。粮食生产实现“十三连丰”，连续4年荣获“全国粮食生产先进市”称号。社会消费品零售总额达到759.4亿元，年均增长14.8%。这六年，是城乡面貌显著变化的六年。阜阳城市总体规划获省政府批准，区域性中心大城市地位进一步确立，“四位一体”发展格局初步形成。全市常住人口城镇化率达到40%，年均提高1.4个百分点。阜城建设全面提速，累计投入775亿元，建成区面积扩大到126平方公里，常住人口增加到125万。城区主干道路、桥梁、综合管网、环卫设施和园林绿化同步实施，城南新区、职教园区、阜合现代产业园区加快建设，“三项整治”成效明显，城市面貌焕然一新，对外形象大为提升，成为阜阳变化最为突出的标志。五县（市）规划建设管理不断加强，中心镇和美丽乡村建设扎实开展。这六年，是项目投资成果丰硕的六年。累计完成固定资产投资4668.3亿元，年均增长26.6%。重大项目建设取得新进展，金种子生态产业园、江汽中重卡制造等重点项目建成投产。省级开发园区发展到11家，面积扩大到233平方公里，太和现代医药产业入选全省首批战略性新兴产业集聚发展基地。商贸市场加快建设，颍州万达广场、临沂商城、阜阳汽贸物流园建成运营。基础设施建设步伐加快，阜新、阜六高速和阜六铁路建成通车，商阜杭高铁、郑阜高铁加快建设，市县快速通道全面建成。沙颍河航道全线复航，颍州港建成投入使用。阜阳机场年客运量达到45万人次。这六年，是改革开放取得突破的六年。“放管服”改革持续有效开展，累计精简行政审批事项达63.3%。工商、质监、食品药品监管体制改革全面完成。商事制度改革加快推进，各类市场主体增加到32.6万户，居全省第二位。农村综合改革稳步推进，土地承包经营权确权登记颁证顺利完成。在全省率先启动新一轮户籍制度改革，有力促进了农业转移人口市民化。财税金融改革步伐加快，政策性投融资担保体系逐步完善，8家农村信用社全部改制为农村商业银行。招商引资成效明显，累计引进市外资金5218亿元，年均增长25.5%。这六年，是人民生活持续改善的六年。城镇、农村常住居民人均可支配收入较快增长，分别达到25483元和9776元。民生工程不断拓展提升，累计投入563亿元。就业再就业工作成效明显，新增城镇就业39万人。持续开展“接您回家”系列活动，2.9万农民工返乡创业。城乡居民基本养老、基本医疗保险制度和大病保险、医疗救助实现全覆盖。教育设施、医疗卫生两个“三年行动计划”基本完成，新改扩建学校43所，新增医院床位1.8万张。阜城棚户区改造三年行动计划扎实推进，建成保障性住房18.5万套。城市公共交通快速发展，公共自行车系统运营良好。文化惠民工程深入实施，实现乡镇综合文化站、行政村农家书屋全覆盖。社会文明程度持续提升，22人荣获全国、全省道德模范及提名奖，169人当选中国好人、安徽好人，高思杰被中宣部授予“时代楷模”。八里河景区成为皖北首个国家AAAAA级旅游景区。这六年，是社会治理不断创新的六年。法治阜阳建设加快推进，网格化新型社区管理模式全面推行。信访工作形势逐步向好，社会矛盾排查预警和多元化解机制不断完善。“六五”普法任务圆满完成，“七五”普法顺利启动。食品、药品和生产安全形势持续好转，连续8年未发生重特大安全事故。平安阜阳建设深入推进，立体化数字化社会治安防控体系基本形成，禁毒工作成效明显，人民群众安全感和满意度持续提升。强武阜阳建设扎实开展，武警、人防和民兵预备役工作取得积极进展。各位代表！刚刚过去的2016年是“十三五”开局之年，我们认真贯彻落实省委、省政府和市委决策部署，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好完成了市四届人大八次会议确定的目标任务。一年来，主要做了以下工作：一是全力促进经济增长。认真落实促进经济持续较快发展的政策措施，主要经济指标在全省继续保持总量位次前移、增速持续领先的良好态势。全市生产总值增长9%，高于全省平均水平0.3个百分点。固定资产投资增长28.6%，战略性新兴产业产值增长33.8%，高新技术产业增加值增长64.7%，均居全省第一。财政收入增长13%，规模工业增加值增长10%，均居全省第二。工业发展势头向好，新建亿元以上工业项目84个，完成投资90.6亿元。新增规模工业企业293家，居全省首位。现代农业提质增效，土地流转率提高到60%，规模养殖比重达78%。农民专业合作社和家庭农场分别达到11245家、9607家，农产品加工业产值872.8亿元，增长9.7%。现代服务业蓬勃发展，合肥百大开业运营，颍泉万达广场已经建成。电商主体发展到8300家，交易额突破80亿元，快递服务业业务收入增长62%。银行保险业稳健运行，金融机构贷款余额1571.7亿元，增长32.2%。全年引进市外投资项目1203个，实际到位资金增长22.1%。二是全面加快城乡建设。大美阜城建设力度加大，完成投资275亿元，在全省仅次于合肥市，创历史最高水平。道路、桥梁等重点工程加快建设，全年新建城区道路118.6公里、改造54.8公里，西南大外环、阜王路南延工程、东环路及颍河大桥建成通车。市规划展示馆、市民中心主体工程完工。新建七渔河公园等城市游园10个，新增绿地1396公顷。征迁工作取得突破性进展，完成征迁965万平方米，是上年的2倍。深入推进“三项整治”，有效实施主次干道立面整治和亮化工程，扎实开展拆违拆旧整治环境专项行动。阜城数字化城管平台建成运行。成功承办了省第七届花卉博览会和第四届全民健身运动会。五县（市）城区建设全面推进，70个美丽乡村示范村建设和74个乡镇政府驻地建成区整治工作进展顺利。三是深入推进改革创新。供给侧结构性改革“1+7”制度体系加快建立，“三去一降一补”成效明显，涉企收费减少近15亿元。深入实施“放管服”改革，建立“3+2”清单制度管理体系，全面推行公共服务清单和行政权力中介服务清单，市网上办事大厅建成运行。金融改革稳步推进，累计发放“4321政银担”贷款72.7亿元，新增“新三板”和省股权交易中心挂牌企业150家，均居全省首位。科技创新成效明显，新增高新技术企业38家，发明专利授权量517件。四是扎实开展脱贫攻坚。认真贯彻落实精准扶贫、精准脱贫方略，全面实施脱贫攻坚“十大工程”。突出产业脱贫，发展特色种养扶贫基地698个，建成村光伏电站211个、户用光伏电站1.08万个，51个村列入首批国家级旅游扶贫重点村。加强就业脱贫，建成村级扶贫车间512个。启动易地扶贫搬迁，完成3610人搬迁和8049户危房改造。推进健康脱贫，全面落实“两降四提一兜底”政策。大力实施水电路“三项工程”，建成农村饮水安全工程56处，解决了95万人饮水安全问题。农村电网改造完成投资15.6亿元，投资额连续两年居全省首位。完成农村道路畅通工程3533公里。脱贫攻坚首战告捷，实现17.8万人脱贫、169个村出列，超额完成年度任务。五是切实改善民计民生。大力推进基本公共服务均等化，33项民生工程全面完成。高度重视就业创业，全年新增城镇就业4.9万人、农村转移劳动力11.6万人。建立机关事业单位工作人员养老保险制度，调整提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金，城乡低保月人均补差分别增长17.2%和52.4%。大力促进义务教育均衡发展，新建公办幼儿园45所、竣工26所，教育教学质量得到提升。市人民医院新区建成使用，安医大附属阜阳医院即将开诊。全面二孩政策得到落实，人口自然增长率8.5‰。生态建设持续加强，森林增长工程全面完成，颍州西湖国家湿地公园通过验收。深入实施水环境综合整治和大气污染防治“颍淮蓝天工程”，秸秆禁烧和综合利用工作成效显著。妇女、儿童及老龄、老干部工作进一步加强。民族、宗教、统计、档案、地方志、地震、外事、侨务、台湾事务等工作也都取得了新的成绩。六是大力加强自身建设。扎实开展“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论，政府系统党的建设得到加强。深入推进依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全年办理人大代表建议124件、政协委员提案215件。首批两个地方性法规《阜阳市地下水保护条例》、《阜阳市城市绿化条例》颁布实施，首部政府规章《阜阳市户外广告和招牌设置管理办法》公布施行。切实加强党风廉政建设，强化行政监察和审计监督，认真落实巡视反馈问题整改任务，加强政务督查和目标管理绩效考核，政府执行落实能力进一步提升。各位代表！过去的六年，是阜阳发展史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的六年。成绩来之不易，必须倍加珍惜。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市上下凝心聚力、锐意进取、扎实苦干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向驻阜解放军指战员、武警官兵和政法干警，向所有关心支持阜阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中仍存在一些困难和问题。一是发展不足依然是面临的最大矛盾，经济总量不大，人均水平偏低，工业化、城镇化水平不高。外贸进出口出现下滑，民间投资增幅回落。二是脱贫攻坚任务艰巨，全市贫困人口较多、致贫原因复杂、产业基础薄弱，如期实现脱贫目标还需付出艰辛努力。三是补齐短板的压力较大，水、电、路等基础设施建设相对滞后，教育、医疗、养老等领域供需矛盾较为突出。四是维护社会和谐稳定任重道远，食品、药品和生产安全监管形势严峻，环境保护、社会治理等方面还存在不少问题。同时，一些干部干事创业、开拓创新、争先创优的意识有待增强，引领发展、破解难题、担当作为的能力有待提升，尤其是慢作为、不作为的现象还不同程度地存在，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。对此，我们一定高度重视，下大力气认真解决这些问题，绝不辜负人民的期待。 二、未来五年工作重点未来五年,是全面建成小康社会的决胜阶段,是我市必须大有作为而且能够有大作为的黄金发展期。我们既有人力资源、市场潜力、交通区位等比较优势，又有国家促进中部崛起、中原经济区和淮河生态经济带建设、省委省政府加快皖北振兴等政策机遇。同时，经过多年努力，全市政治生态风清气正、经济发展势头强劲、社会大局和谐稳定、干部队伍精神饱满。只要我们乘势而上，团结拼搏，就一定能够开创经济社会发展的崭新局面！经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实省第十次党代会和市第五次党代会决策部署，以新发展理念统领发展全局,以推进供给侧结构性改革为主线，坚持“双轮驱动”发展战略，大力实施五大发展行动计划，坚决打赢脱贫攻坚战,确保如期实现全面小康目标，奋力走在皖北振兴前列，成为安徽发展重要增长极。未来五年，经济社会发展的主要目标是：综合实力明显增强。主要经济指标总量和年均增速领先皖北,增长速度高于全省。到2021年末,全市生产总值超过2300亿元,财政收入力争突破400亿元。三次产业结构更趋合理，基本建成特色鲜明的现代产业体系。城市能级大幅提升。新型城镇化步伐不断加快，中心城市规模快速扩张、功能明显增强、综合承载力大幅提升，常住人口城镇化率达到49%，成为区域性商贸中心、教育中心、文旅中心、医疗中心和综合交通枢纽。改革创新实现突破。重点领域和关键环节改革取得决定性成果,开放型经济新体制基本形成。自主创新能力显著增强,科技进步对经济增长贡献率明显提高。加快推进人力资源大市向人力资本大市转变，努力打造制造强市、科教大市和技工大市。生态环境持续优化。生产生活方式加快向绿色、循环、低碳转变,自然生态资源得到有效保护和合理开发，水、大气、土壤等污染有效整治,环境质量进一步改善，如期实现省下达的节能减排目标。人民生活更加幸福。城镇、农村常住居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平,基本公共服务追赶全省平均水平。社会文明程度、公民文明与健康素质明显提升。群众权益得到充分尊重和切实保障。制度体系不断健全。法治阜阳、诚信阜阳、平安阜阳建设扎实推进。人民民主不断扩大,法治政府建设步伐加快,依法治市全面推进,司法公信力明显提高。围绕上述目标，加快推进五大发展行动计划实施方案。 （一）加快推进创新发展，切实壮大实体经济规模创新是引领发展的第一动力。坚持把创新摆在缩小差距、加速追赶的核心位置，大力实施“双轮驱动”发展实体经济三年行动计划，促进“三产融合”、“四化同步”。扎实推进产业创新，着力增强整体经济实力。实施工业发展三年行动计划，统筹推进新兴产业培育和传统产业改造升级，重点发展现代医药、绿色食品、煤电化工、节能环保、装备制造、新材料、新一代信息技术等七大主导产业，加快形成特色工业产业集群，努力打造千亿元产业、百亿元企业。实施现代生态农业产业化三年行动计划，积极构建现代生态农业产业化发展“三圈”模式，坚持以市场为导向，通过品牌引领、循环利用和“三产融合”，以品牌化运营打造产品生态圈，以联合体组织打造企业生态圈，以复合式循环打造区域产业生态圈。调整优化产品、生产、产业结构，实施“绿色食品产业工程”，培育龙头企业“甲级队”，促进“百亿粮仓”向“千亿厨房”转变。加快服务业发展提速提质，高水平建设一批现代服务业集聚区。实施电商阜阳建设工程，促进互联网产业发展。实施旅游业发展三年行动计划，推进核心景区培育工程和乡村旅游提升工程，加快建设旅游强市。扎实推进科技创新，着力培育发展内生动力。按照省政府提出的构建技术创新支撑体系、全链条跟进的创新平台支撑体系、全生命周期的创新金融支撑体系、全要素服务的创新政策支撑体系的要求，系统推进技术、平台、金融、政策四大创新支撑体系建设，着力塑造更多依靠创新驱动的引领型发展。切实加强与高校、科研机构的合作，加大科技成果转化力度，完善政产学研用结合机制，激发全社会创新活力和创造潜能。大力促进互联网、云计算、大数据、物联网与现代制造业结合，壮大一批骨干企业。实施质量品牌升级工程，广泛开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动，推进质量强市建设。扎实推进体制创新，着力激发经济发展活力。以解决发展中的突出问题和结构性矛盾为导向,推动重点领域和关键环节改革攻坚。深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，提升政府服务管理效能。加大国资国企改革力度，健全现代企业制度，积极开展混合所有制改革。深化投融资体制改革，完善金融更好服务实体经济和产业创新的链条。推进以农村集体产权制度为重点的农村综合改革，为农村持续稳定发展提供制度保障。 （二）加快推进协调发展，着力构建区域联动格局协调是持续健康发展的内在要求。坚持在协调推进中拓展发展空间，在厚植优势中激发动力，在补齐短板中增强后劲。加快区域协同联动发展。全面融入长三角、中原经济区、淮河生态经济带，积极促进区域空间布局优化、生态环境共治、基础设施共享，提升参与区域合作分工的能力，加快打造国家中部地区重要的综合交通枢纽、中原地区重要新兴制造业基地和能源基地、皖豫省际区域性中心城市。加快现代化大城市建设。坚持“一个尊重五个统筹”，立足建设富有竞争力的现代化大城市，实施城市建设三年行动计划，集中项目、要素、资金，主攻城南新区，开发高铁新区和西湖新区，统筹推进颍州、颍泉、颍东片区建设，进一步拉大城市框架，促进市区一体化，提升中心城市能级。加快完善城市路网、综合管廊、园林绿化、信息通讯和公共停车场等基础设施，推进智慧城市、海绵城市和信息惠民城市建设。积极创建全国绿化模范城市、国家园林城市和省环保模范城市、省卫生城市，为争创全国文明城市奠定基础。加快城乡发展一体化。坚持以工促农、以城带乡，促进城乡在规划布局、产业发展、要素配置、基础设施、公共服务、生态环保等方面相互融合、共同发展。实施县域经济振兴工程，支持临泉县重点发展劳务经济、打造人力资本大县，太和县重点发展现代医药产业、打造医药高地和诗画之乡，阜南县重点发展农产品加工业、打造家居家俬生产基地，颍上县重点发展全域旅游、打造旅游文化强县，界首市重点发展节能环保产业、打造双创高地和品质慢城。有效推进特色城镇、美丽乡村建设，持续深入开展“三线三边”环境治理，推动移风易俗，树立文明乡风，建设幸福生活美好家园。 （三）加快推进绿色发展，大力加强生态文明建设绿色是永续发展的必要条件。始终坚持绿色发展战略，使阜阳天更蓝、地更绿、水更清、生态更安全。着力构建绿色生态屏障。落实主体功能区规划,逐步建立科学合理的城镇化格局、农业发展格局和生态安全格局。坚持人水和谐、绿色共享，扎实推进泉河生态经济示范区、沙颍河生态景观带、颍州西湖生态湿地保护区和旅游度假区建设。统筹生态廊道构建、绿色产业发展、绿色村镇建设，优化生产、生活、生态空间布局，筑牢生态安全屏障。严守资源环境生态红线。健全大气、水、土壤污染防治机制，严格执行生态环境损害责任追究制度。强化约束性指标管理，落实能源、水资源消耗、建设用地总量和强度双控行动。启动实施综合治水三年行动计划，全面推行“河长制”。建立排污权、碳排放权、用能用水权交易制度，完善生态保护补偿机制。大力发展绿色循环低碳经济。强化全民生态文明意识，推行绿色低碳生产生活方式，推进国家循环经济示范城市建设,构建复合联动的生态产业体系，提高资源节约集约利用水平，让尊重自然、呵护生态成为全市人民的自觉追求。 （四）加快推进开放发展，不断拓展自主增长空间开放是繁荣发展的必由之路。深入实施开放引领战略,着力拓展开放空间，提升开放层次,推动阜阳大发展、快发展。构建开放发展大通道。实施综合交通建设三年行动计划，全面推进铁路、公路、航道、航空、电网、油气管道、信息网络、商务平台建设，打造现代综合交通运输体系、能源体系、网络信息体系和物流体系，努力补齐基础设施短板。加强多种运输方式衔接，加快形成高铁、普铁双“米”字型格局，实施阜阳机场改造升级工程，谋划建设临空物流园，进一步提升综合交通枢纽地位。建设开放合作新平台。以增强综合承载能力为目标，以夯实基础、完善配套、优化服务、合作共建为手段，实施园区转型升级三年行动计划，推动工业开发园区、商贸物流园区、现代农业园区、“双乡”“双创”园区、职教园区五大提升工程，努力形成主业突出、特色鲜明、错位发展的新格局。积极申报国家铁路、航空一类口岸，发展壮大口岸经济。推进外贸主体培育壮大工程，建设跨境电子商务产业园。打造招商引资“强磁场”。坚持引资与引技引智并重，制定招商引资优惠政策，完善激励奖励办法，广泛开展亲情招商、专业招商和以商招商。大力发展会展经济，推动招商引资与产业升级互动，全面提升精准招商水平，把阜阳打造成为富有吸引力的投资热土。 （五）加快推进共享发展，持续增进人民群众福祉共享是加快发展的根本目的。牢固树立以人民为中心的发展理念，让人民群众在共建共享中有更多获得感。坚决打赢脱贫攻坚战。以增加贫困群众收入、改善贫困地区生产生活条件为重点,认真落实省委省政府“六看六确保”和“四个严”的要求，深入实施脱贫攻坚十大工程，推动精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实全覆盖，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫，到2020年实现户户脱贫、村村出列、县县摘帽，确保全面小康路上不落下一人！织牢织密民生保障网。持续增加城乡居民收入，努力使增速高于全省平均水平。完善公共就业创业服务体系，推动实现更充分更高质量的就业。优先发展教育，打造优质均衡的基础教育、更具特色的现代职业教育。推进健康阜阳建设，全面提升医疗卫生服务能力。加快构建更公平、全覆盖、可持续的社会保障制度，扩大公共文化服务供给，让人民群众物质更富足、精神更富有、生活更幸福。切实筑牢公共安全网。深化平安阜阳建设，坚持预防为主、防控结合，完善公共安全防控体系，构建风险排查、研判、预警、防范、处置和责任落实机制，全面加强社会治安、安全生产、食品药品安全和信息网络安全建设，让阜阳社会安定、人民安康。 三、2017年重点工作安排今年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。坚持“稳中求进、进中求快”工作总基调，经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长9%以上，财政收入增长10%以上，固定资产投资增长20%以上，规模工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成省下达的节能减排任务。实现上述目标，突出抓好六项重点工作。 （一）大力促进实体经济增长积极培育工业主导产业集群，促进现代制造业基地建设。切实扩大工业投资规模，引导更多劳动、土地、资本、技术、管理、知识、信息等要素投入到工业领域，培育壮大富有竞争力的工业主导产业集群。围绕扩大工业增量，扎实开展产业链精准招商，引进一批成长性好、带动性强、竞争优势明显的项目。着力提升太和现代医药产业集聚发展基地建设水平，培育一批市级战略性新兴产业基地。围绕扩张工业存量，大力促进绿色食品、煤电化工等传统产业转型升级，加快煤基新材料、江汽中重卡制造、秸秆综合利用环保产业园建设进度，扎实推进阜阳卷烟厂易地技改项目，力争下半年开工建设华润电厂二期工程。发展壮大中小企业，全年新增规模工业企业150家以上。围绕壮大园区平台，加强基础设施建设，开展闲置低效用地清理，提高园区发展集聚度和集约化水平，支持有条件的地方创建国家级开发区和高新技术开发区。扎实推进现代生态农业产业化，促进农业提质增效。始终坚持重农优农，深入推进农业供给侧结构性改革，加快结构调整步伐，优化产业体系、生产体系、经营体系。大力发展专用品牌粮食，扩大高效经济作物面积，提升畜牧生态养殖和水产健康养殖水平，增加绿色农产品供给。加快培育品牌农产品，力争新认证“三品一标”农产品60个以上。培育市级以上农民合作社示范社410家、家庭农场220家以上，发展现代农业产业化联合体80个。新建高标准农田60万亩，农作物综合机械化率达到89%。积极推行“互联网+现代农业”模式，扩大农业物联网等新技术应用。大力促进农副产品加工转化，打造粮食、蔬菜、肉类等加工产业集群，力争农产品加工业产值突破1000亿元。加快建设区域旅游目的地，促进现代服务业集聚发展。充分挖掘历史文化资源，科学编制旅游发展规划，启动颍州西湖景区建设工程。推进八里河景区、祥源颍淮文旅城建设，打造乡村旅游精品线路，发展民宿客栈、采摘篱园、特色农庄，力争旅游业年收入突破100亿元。顺应消费升级新趋势，发展医疗服务、健康养老、健身休闲等产业，推动研发设计、信息技术服务等现代服务业。发挥新消费引领作用，深入开展“十大扩消费行动”。加快传统商圈提档升级，促进实体零售创新转型。推进阜阳铁公水综合物流港建设，打造国家区域级流通节点城市。发展电商线上线下相结合的新业态，推进“电子商务进农村”全覆盖。实施外贸企业孵化工程，加强出口示范基地建设。着力打造活力迸发的创新生态圈，促进信息化与工业化深度融合。创新科技成果转化模式，加大高端人才的培育、引进和集聚力度，实施股权和分红激励政策，催生更多创新资源，打通创新人才、核心技术到产品、产业转化的通道。加快完善创新金融服务链条，设立天使投资基金和产业投资基金。实施智慧阜阳建设工程，发挥大数据的引领作用，对实体经济进行全方位改造升级，着力发展共享经济。 （二）全面加速新型城镇化进程加快大美阜城建设。紧紧围绕“规模大、设施全、经济活、环境优、形象美”的建设目标，推进阜城大投入、大建设、大发展。进一步完善规划体系，加快编制高铁新区、西湖新区建设规划和城南新区二期控规，谋划编制城市快速立体交通建设规划。实施道路桥梁提升行动，加快建设解放北路泉河桥、航颍路泉河桥和向阳北路、淮河路西延工程，提升改造沙河路、临泉路、河滨路，拆除重建阜裕大桥，开工建设颍州北路颍河桥。实施园林绿化提升行动，加快建设七渔河防灾避险公园和岳家湖公园、刘锜公园，改造提升青颍公园、文峰公园，打造四季常青、五彩缤纷的城市形象。实施公用事业提升行动，加快市博物馆、科技馆、图书馆、大剧院建设，开工建设奥林匹克体育公园。完善供电、供水、供气和环卫等市政设施网络，开工建设市生活垃圾焚烧发电厂二期工程。加快建设公交六场、七场，创建省级公交示范城市。加强住宅小区物业管理，破解物业监管难题。新建56个公共停车场，有效缓解城市交通拥堵压力。深入推进以“三项整治”为主要内容的市容环境综合治理，持续开展拆违拆旧、立面整治和市容保洁专项行动，打造设施齐全、环境优美、文明有序、品位高雅的示范街区。加快推进亮化提升行动，高标准建设一批重点亮化工程，形成“白天看绿化、晚上看亮化、全天看美化”的城市景观。持续推进县乡建设。深入实施“四创一建”行动，支持五县（市）按照中等城市标准，加强规划建设管理,拉大城市框架，完善基础设施和公共服务,引进建设一批城市综合体、商贸市场和学校医院，提升县城综合承载能力。编制完善美丽乡村建设规划，完成75个乡镇政府驻地建成区整治和71个中心村建设。积极推动生活垃圾收集处理全覆盖，不断改善农村环境。完善现代基础设施体系。大力推进安全供水、城市防洪、污水治理三大工程，积极促进引江济淮及配套工程建设，开工建设淮河干流王临段、洪河综合治理等防洪工程。实施城区40条内河综合治理，推进22条黑臭水体治理工程。大力支持商阜杭、郑阜高铁加快建设。争取阜阳霍邱合肥、阜阳淮滨和颍上阜南临泉界首3条高速开工，建设阜城东北大外环、南北大通道、临泉至界首快速通道。新建国省干线465公里、农村道路1887公里。开工建设阜阳复线船闸，及早建成颍上复线船闸、耿楼复线船闸。扎实推进淮河阜阳港前期工作，综合整治淮河干线航道、泉河航道。 （三）持续深化重点领域改革深化供给侧结构性改革。认真落实“三去一降一补”任务，重点抓好调整产业结构、提升产品质量、化解过剩产能、降低企业成本和防范金融风险等工作。推进棚户区改造货币化安置和公租房货币化保障，加强住房市场监管，引导房地产回归居住功能，促进房地产业平稳健康发展。深化行政体制改革。完善权责清单制度，加强事中事后监管，实现“双随机、一公开”全覆盖。深入推进商事制度改革，扩大“证照合一”覆盖面。全面完成城市执法体制改革，建成县城数字化城管平台。加快公共资源交易监管体制改革，推行“互联网+政务服务”，建成投资项目在线管控平台。开展“减证便民”专项行动，最大程度方便群众和企业。深化农村综合改革。巩固扩大土地承包经营权确权登记颁证成果，建立农村产权交易平台，推进土地承包经营权、农村住房财产权抵押贷款等改革试点。开展农村集体资产清产核资，推进农村集体资产股份合作制和资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革试点步伐。全面推开“三项补贴”改革，深化供销社体制改革。完成第三次全国农业普查。深化财税金融体制改革。理顺市、区财政事权和支出责任。安排8亿元专项资金，建立公开透明的财政支持产业发展、创新创业人才建设政策体系。加大财政支出优化整合力度，逐步将竞争性领域专项资金转化为股权投资基金。推进国税、地税征管体制改革，落实“营改增”试点政策。发展壮大农村商业银行，积极引进股份制商业银行，支持各类政策性银行和国有股份制银行提升服务能力，扩大社会融资规模，进一步提高贷存比。抢抓国家扶贫县企业上市绿色通道政策机遇，积极促进本土企业上市，综合运用多样化债权融资工具，提高直接融资比重。完善政策性融资担保体系，健全融资担保风险补偿机制，积极拓展特色保险品种。大力发展民营经济。全面落实支持民营经济发展各项政策，放宽放活非公有制经济市场准入。适度加大PPP模式推广运用力度，促进民间投资企稳回升。依法保护企业家财产权和创新收益，着力构建“亲”“清”新型政商关系，营造尊重、支持、服务、宽容企业家的环境，让企业家专注创业、放心创业、愉快创业！ （四）坚决打赢脱贫攻坚年度战役构建精准扶贫保障机制。深入实施脱贫攻坚十大工程，大力发展“龙头企业+合作社+贫困户”生产经营模式。新建村级光伏电站207个、户用1万个，建设20个乡村旅游扶贫重点村。实施贫困人口易地搬迁4323人，建成村级就业扶贫车间1180个。持续推进水、电、路“三项工程”。严格执行农村低保标准和扶贫标准“两线合一”，全面落实贫困人口“三保障一兜底”综合医保政策，确保完成19.2万人脱贫、170个村出列的年度任务。构建督查考评保障机制。认真落实脱贫攻坚工作成效考核办法，坚持脱贫攻坚十大工程调度联络机制。积极配合第三方监测评估，进一步完善督查巡查、走访暗访制度，对拟出列的贫困村、脱贫的贫困户巡查全覆盖，确保脱贫精准度和实效性。构建防范返贫保障机制。建立返贫预警制度，加强返贫信息管理，通过调查、评议、审核、认定等途径确认返贫户，及时衔接帮扶机制。对已脱贫的村、户，一定时期内继续保留原有扶贫政策。为贫困户量身定制保险产品，夯实稳定脱贫基础。构建责任落实保障机制。完善脱贫攻坚责任体系，健全“单位包村、干部包户”和驻村扶贫工作队管理办法，建立考核问责机制，形成责任链闭环运行。深入开展“百企帮百村”精准扶贫行动和扶贫志愿者行动，凝聚脱贫攻坚强大合力。 （五）尽心尽力保障改善民生加强民生保障和就业工作。按照省政府统一部署，组织实施33项民生工程。坚持建管并重，保障资金配套，加快实施进度，提升建后管养、绩效管理和政务公开水平，不断推动民生工程提质增效。大力促进农村劳动力、高校毕业生、退役军人和城镇就业困难人员等重点群体就业，确保零就业家庭动态“清零”。深化“接您回家”系列活动，完善扶持政策，推动返乡下乡创业就业。配合做好工伤保险基金省级统筹工作，规范基本医疗、失业和生育保险市级统筹。完善城乡最低生活保障和社会救助制度。新增保障性安居工程59228套，基本建成27819套，完成8398户农村危房改造任务。统筹发展社会事业。继续改善基础教育办学条件，加快阜阳一中、阜阳七中、阜阳十中和实验中学、成效中学新校区建设，着力提升教学水平，确保所有县市区通过义务教育均衡发展国家认定。实施第三期学前教育行动计划。支持阜阳师范学院更名为大学。加快推进阜阳职业技术学院新区建设，拓展本科教育。开工建设阜阳幼儿师范高等专科学校和阜阳技师学院二期工程。加快与国内外知名高校、科研机构合作进程，提高阜阳职教园区建设水平，努力创建开放式大学。深化医药卫生体制综合改革，推进医联体建设，促进分级诊疗，不断提高县域就诊率。改革完善计划生育服务管理，加强妇产科、儿科建设。加快建设市人民医院新区二期、市中心血站、中铁阜阳中心医院二期等项目，促进市五院新区、市六院新区、阜阳民生医院及早建成使用。加强文物和文化遗产保护利用，建设一批文化小镇、文化街区。培育和践行社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，传承优良家风家训。进一步弘扬主旋律，传播正能量，提升阜阳新形象。切实维护妇女儿童权益，健全农村留守儿童和老年人关爱帮扶体系。发展老龄事业和社会福利事业，保障残疾人合法权益。全面加强生态环境保护。持续抓好重点领域污染治理，深入开展工业废气、城市扬尘、餐饮油烟、机动车尾气专项整治和燃煤锅炉改造，淘汰所有黄标车。加强秸秆禁烧和综合利用，培育一批秸秆资源综合利用龙头企业，支持秸秆收储体系建设。用足用活“增减挂钩”政策，稳步推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，争创国家节约集约用地模范县（市）。大力推进林业增绿增效行动，成片造林5万亩，建设森林长廊示范段100公里，创建省级森林城镇8个。 （六）全力维护社会和谐稳定筑牢安全生产防线。严格落实安全生产责任制，深化“铸安”行动，全面排查整治各类事故隐患，突出抓好消防安全、道路交通、危险化学品、建筑施工等重点领域安全防范，强化安全监管执法，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故。保障群众食品药品安全。按照“四个最严”的要求，突出重点领域、重点地区，全面实施食品药品风险分级管理，构筑事前预防、事中事后监管的责任网，加强“农田到餐桌”的全过程监管，积极创建省级食品药品安全示范城市和农产品质量安全县。加强和创新社会治理。深化信访工作制度改革，实施化解信访积案专项工程。加强应急平台和专业队伍建设,提高应急处置保障能力。持续开展“守护平安”系列行动，依法严厉打击各类违法犯罪行为,深入开展防范打击非法集资、电信网络诈骗犯罪专项行动,进一步提升人民群众安全感和满意度。推进社会诚信体系建设，营造优良信用环境。加强国防动员、后备力量建设和人民防空工作,巩固军政军民团结,积极争创全国双拥模范城。高度重视国家安全、保密工作。认真做好气象、地震等工作。继续做好统计、档案、地名、地方志和民族、宗教、外事、侨务、台湾事务等工作。各位代表，切实做好今年各项重点工作，确保完成全年目标任务，必须始终坚持经济工作项目化、项目工作责任化，加快完善项目推进四项机制。一是完善项目谋划编制机制。瞄准政策导向，立足资源禀赋，围绕投资需求，重点谋划编制一批打基础、管当前、利长远的重大项目，做实做细项目编制每一个环节，加强项目申报推介工作，形成滚动增加、梯次推进的良性循环。二是完善项目投资融资机制。充分发挥市城投、交投、城南投资公司等政府投融资平台作用，提高运营效益，带动社会投入。启动实施金融服务实体经济工程，有效撬动融资杠杆。加大招商引资工作力度，筹建“阜阳之友联谊会”。三是完善项目建设管理机制。坚持政府引导、市场运作、建管结合、一体推进，优化征地拆迁机制、招标投标机制和运营管理机制，做到精准对接、规范透明、高效廉洁，全面提升项目建设管理水平。二号首长四是完善项目调度推进机制。围绕896个市级重大项目，认真落实市县领导联系重点项目制度和“四督四保”推进机制，筹建基建类、产业类两个市级项目调度指挥中心，推行项目信息化台账管理和动态管控，实行每月一调度、每季一现场、半年一观摩、每年一奖惩，力促谋划项目早开工、在建项目早建成、建成项目早见效，推动项目建设提速提质提效，为经济社会持续较快发展提供有力支撑。 四、全面提升政府工作水平实现未来五年宏伟目标，确保完成今年各项任务，对政府工作提出了新的更高的要求。各级政府及其工作人员务必进一步加强自身建设，切实履职尽责，不断提升施政水平。 （一）强化政治定力，建设学习型政府。切实把学习作为提升素质、增强本领、推动工作的重要途径，建立健全抓学习、促学习的责任机制，大力推进学习型机关建设。强化理论武装，坚定理想信念，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚定自觉地向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央的决策部署看齐。坚持与时俱进，积极顺应和把握经济发展新常态，着力打造高素质的公务员队伍，切实增强研判形势、驾驭全局、推进发展的能力。 （二）严格依法行政，建设法治型政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格依照法定权限和程序履行职能，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。完善政府立法机制，推进重大事项合法性审查全覆盖。规范政府决策行为，健全决策咨询、政府法律顾问等制度，推进决策科学化、民主化、规范化。主动接受人大依法监督和政协民主监督，严格执行市人大及其常委会的决议、决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用，自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。 （三）加快职能转变，建设服务型政府。坚持把公共服务和社会管理摆在更加重要的位置，把促进社会公平正义、增进人民福祉作为出发点和落脚点，完善领导干部直接联系和服务群众机制，深入开展走访基层群众活动，多渠道了解社情民意、回应群众关切，多谋民生之利，多解民生之忧。进一步加大经济环境治理力度，努力营造良好的发展环境。全面加强政务公开，加快构建面向公众、开放共享的一体化网上政务服务平台，畅通联系服务群众的“最后一公里”。 （四）切实改进作风，建设效能型政府。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，持续深化“严纪律、转作风、提效能、促服务”活动，大力倡导说干就干、干就干好，多划句号、少划逗号，提高一次部署完成率。树立崇尚实干、鼓励创新的工作导向，弘扬“五干”作风、争当“五型”干部。强化政务督查，严格行政问责，确保政令畅通、令行禁止。建立健全正向激励和容错纠错机制，为敢闯敢试者撑腰，为创新创业者鼓劲，让广大干部想干事、会干事、敢干事、不出事、干成事。 （五）坚持从严治政，建设廉洁型政府。切实履行全面从严治党主体责任，巩固拓展“两学一做”学习教育成果，持续提升政府系统从严管党治党水平。认真执行《准则》和《条例》，严格落实中央八项规定精神和省委30条、市委36条要求，驰而不息推进作风建设，严厉查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。厉行勤俭节约，压缩一般性支出，做到“三公”经费只减不增。全面加强反腐倡廉制度建设，健全廉政风险防控机制，推进审计监督全覆盖，着力营造政治上的绿水青山。各位代表！新蓝图描绘新愿景，新起点开启新征程。让我们在中共阜阳市委的坚强领导下，牢记使命，勇于担当，撸起袖子加油干，甩开膀子使劲干，努力开创全市经济社会发展新局面，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

• 【投资阜南县】2018年阜南县人民政府工作报告

  2017年12月27日在阜南县第十六届人民代表大会第二次会议上阜南县人民政府县长李云川各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、不忘为民初心，2017年工作实现新突破2017年是阜南加快发展、奋起直追、成效显著的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下认真贯彻落实习近平总书记治国理政新理念新思想新战略和党的十九大精神，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，坚持“稳中求快、快中进位”总基调，大力实施“双轮驱动”战略，全力推进“五大专项行动”，讲真话、干实事、练硬功，很好地完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务。先后赢得全国健康脱贫现场观摩会、华东六省一市县域医共体现场会等10个国家级、省市级现场会在我县召开，荣获全国电子商务进农村示范县、安徽省创建文明县城工作先进县等12项“国字号”“省字号”荣誉。这一年，我们坚持发展至上，综合实力显著增强。预计全年实现地区生产总值160亿元，增长8%；财政收入15亿元，增长20%；固定资产投资156亿元，增长30%；社会消费品零售总额83亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入25423元，农村常住居民人均可支配收入10196元，分别增长8.2%、9.3%。县域综合实力在全省排名较去年上升7个位次。工业经济提质增效，完成工业投资55亿元，增长15%；规模工业增加值48亿元，增长11%。预计新增规模工业企业20家，总数240家。战略性新兴产业产值13.3亿元，增长40%。获批国家级高新技术企业2家，省级众创空间1家，省级企业技术中心2家。柳编工艺协会成功改选。经开区新入驻企业60家，带动就业5000人。5个乡镇工业聚集区完成产值31.5亿元。现代农业发展迅速，阜羊牧业、秋实草业、永强番鸭、天邦汉世伟等一批农业项目相继落地。土地流转率达53%，规模养殖比重达77%。农产品加工产值104亿元，增长20%。新型农业经营主体达到2928家。现代服务业蓬勃发展，新增限上商贸企业25家、规上服务业10家。进出口实绩企业发展到96家，实现进出口总额1.9亿美元。电商交易额5.8亿元，增长158%。颐高阜南国际电商园、国际汽车城等项目开工建设。旅游产业加快发展，田集温泉度假村等项目快速推进，成功举办首届王家坝湿地音乐节，旅游综合收入突破10亿元。这一年，我们坚持生态宜居，城乡面貌日新月异。全年完成城市建设投资近90亿元。京九中路等15条道路全部建成，淮河路等5条老城区道路改造完成。完成征迁350万平方米，是2016年的2.3倍。建成保障性住房5409套，完成棚户区改造12131套。新开通公交线路2条，添置新能源公交车70辆。智慧城管建成运行，管理能力显著提升。阜地河水系景观工程和陶子河公园基本竣工。10个美丽集镇和14个中心村全部建成。新增绿地面积800万平方米，创建省级森林镇村25个。城乡环境整治及农村环境“三大革命”扎实推进，垃圾发电厂运行平稳，进厂垃圾21万吨，发电3900万千瓦时，新垃圾填埋场一期建成投用。王家坝、公桥两个乡镇污水处理厂投入使用。农村改厕1.6万户，完成省下达任务的119%。这一年，我们坚持加大投入，发展后劲明显提升。实施重点项目123个，完成投资135亿元。成立招商局，组建5个驻外招商分局。引进县外资金200亿元，完成预定目标任务的111%。朋友圈不断扩大，先后与哈萨克斯坦耶萨县、美国切斯特县签订友好合作协议。全年报批土地10620亩，出让土地1542亩，复垦土地4092亩。新成立龙虎尊投资公司，完成融资110.6亿元。大可新材料预计于明年3月在主板上市，将成为阜阳市时隔20年第二家上市公司。美琳电子、华翔针织上市工作扎实推进。这一年，我们坚持锐意改革，体制机制更加完善。探索实施的医共体改革被誉为“阜南样板”，县级医院药品耗材占比下降至35.3%，真正实现“群众得实惠、医院得发展、医生有激情”的改革目标。保留行政审批事项180项，第一批218项政务服务事项实现网上办理。“智慧阜南”建设加快，建成全市首家数据基础平台，录入各类数据8000万条。新增各类市场主体9429户。全年为企业减税1.6亿元，在全市率先建成国地税联合办税服务中心。农村“三变”改革、农田水利综合改革、城市执法体制改革、粮食企业改革稳步推进。申请专利1172件，授权专利206件。这一年，我们坚持共建共享，民生福祉持续改善。投入31.1亿元，实施32项民生工程。3.4万人达到脱贫标准，28个贫困村具备出列条件，顺利通过省第三方评估验收。新建、改建义务教育公办学校251所，以全省第一名成绩通过义务教育均衡发展国家评估验收。一中新区建成使用，职教中心开工建设。县中医院新区和县妇幼保健院新区即将投用，县三院新区建设进展顺利。柴集卫生院成功创建全市首家二级综合乡镇卫生院。游泳馆、健身馆基本建成。红灯舞入选安徽省非物质文化遗产名录。成功举办安徽省首届轮滑节。张茂、陈雷、刘海娟分别荣获“道德模范”“中国好人”“安徽最美教师”。整治规模养殖企业、砖瓦窑厂、混凝土搅拌站83家。115家非法加油站点全部整改到位。实现县乡村三级“河长”巡河、管河、治河全覆盖。城镇登记失业率控制在3%以内。发放低保、五保、优抚等救助资金3亿元。在双拥模范县评估考核中居全省第一。安全生产形势平稳，全年无较大安全事故发生。社会治安明显好转，刑事案件、治安案件同比下降20%。禁毒行动成效显著，外流贩毒得到有效遏制。信访“百日攻坚”取得阶段性胜利，98件信访积案被有效化解。十九大期间维稳安保工作受到市委、市政府表彰。民族宗教、外事侨务、妇女儿童、工会、气象、地方志、人防、消防、国防动员和民兵预备役等工作均取得新进步。这一年，我们坚持从严从实，自身建设不断加强。全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展“讲重作”专题警示教育。坚持政府常务会议学法和学政策制度，健全政府法律顾问制度，完成重大事项合法性审查15件。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表议案建议86件，政协提案109件，办结率100%。深入落实中央八项规定精神，强力推进“严转提促”，认真践行“一线工作法”。审计政府投资项目357个，核减资金3.2亿元。积极做好省委巡视、市委巡察反馈意见整改落实工作，持续加强政府系统廉政建设。各位代表！不忘初心，方得始终。一年来，我们视上级信任为最大动力、视百姓期盼为最大责任，瞄准脱贫统领方向标，聚焦快中进位总基调，鼓足奋起直追精气神，恪守勤政廉政主心骨，把“幸福”写进老百姓柴米油盐酱醋茶的“菜单”里，把“惠民”融入居住、教育、就业、医疗、养老的生活保障里，解决了许多遗留多年的棘手问题，办成了多年想办而没有办成的民生实事。成绩的取得，得益于党中央和省市县委的正确领导、科学决策；得益于县人大、县政协的有效监督、全力支持；得益于各位老领导、老同志的关心帮助、无私付出；得益于全县人民的齐心协力、团结奋斗！实践再次证明，辛勤的汗水能浇灌出绚丽的花朵，艰辛的劳动能缔结出甜美的果实！天大的难事终究难不倒能吃苦、崇实干、肯攻坚的阜南人！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向武警和消防官兵、公安干警、民兵预备役部队，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向所有关心支持阜南经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！各位代表！一年的携手共进，我们有成功的喜悦，也有跋涉的艰辛；有铭心的记忆，更有理性的思考。在肯定成绩的同时，必须清醒看到当前工作存在的不足、面临的挑战。一是经济增长动力不足。发展不平衡不充分仍然是阜南最大的实际，经济体量不够大，“两新”企业偏少。二是脱贫攻坚任务艰巨。全县尚有32个贫困村未出列、7.6万贫困人口未脱贫，蒙洪洼地区更是坚中之坚，水电路和教育文化卫生公共服务欠账较多，事关发展的征迁、用地及生态保护要素制约较为突出，脱贫摘帽任务艰巨。三是信访维稳压力很大。影响社会稳定的风险点依然存在，社会风险防控能力有待提高。四是干部作风仍有差距。一些干部思想观念不解放，作风不实，不作为、慢作为、怕担当的现象依然存在。对此，我们要切实增强问题意识和责任意识，下更大力气加以解决，决不辜负全县人民的期待！ 二、牢记发展使命，奋力开创2018年工作新局面2018年，是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是脱贫攻坚向纵深推进的关键期，也是阜南大有可为的战略机遇期。站在新的起跑线上，我们肩负着时代新使命。党的十九大作出一系列新的重大战略部署，新思想、新方略为蓄势待发的阜南送来了“东风”、催生了“希望”；新矛盾、新任务为奋起直追的阜南指明了方向、提供了遵循。我们要深刻领会、靠前作为、勇挑重任，敢于向高的攀、与快的赛、和强的比，努力创造出让百姓满意、让社会点赞的一流业绩。站在新的起跑线上，我们承载着战略新机遇。把握好一次机遇就能实现一次跨越，错失了一个机遇就会落后一个时代。乡村振兴、区域协调发展、深化改革等利好政策加速释放，中原经济区、淮河经济带、大别山连片扶贫、振兴皖北等战略叠加辐射，特别是省委李锦斌书记调研蒙洪洼地区的有利机遇。我们要牢牢把握、应势而谋、顺势而为，主动对接、借机发力，真正让宝贵的机遇转化为宝贵的财富。站在新的起跑线上，我们蓄积着崛起新势能。纵观发展大势，阜南厚积薄发、奋勇争先、勇立潮头其时已至、其势已成。我们举全县之力挖穷根、补短板、强弱项，基础根基更为扎实、经济实力更为突出，文化魅力更为彰显，全县上下谋发展、抓发展、促发展的氛围格外浓厚，实现赶超的条件已经具备、更上一层楼的时机日趋成熟。我们坚信，只要全县上下始终保持正视差距学着干、战胜困难扎实干、充满信心拼命干的“三干”精神，阜南一定会在奋起直追、进位赶超的大道上迈出更加铿锵的步伐，抒写更加动人的乐章！综合上述分析，2018年经济社会发展的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进、进位赶超工作总基调，深入践行新发展理念，围绕“跨越发展、加速崛起、富民强县、乡村振兴”主题，坚持脱贫统领、双轮驱动、三产融合、共建共享和党的建设不动摇，深入推进“五大专项行动”和蒙洪洼地区脱贫攻坚，奋力谱写新时代中国特色社会主义阜南篇章。依据这样的判断，2018年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长8.5%，财政收入增长18%，固定资产投资增长30%以上，社会消费品零售额增长12%，进出口额增长5%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9.5%。实现上述目标，重点抓好以下五个方面的工作。 （一）致力转型升级，让县域经济的实力更强大我们要始终坚持新发展理念，在不断扩大总量的同时，加快推动高质量发展，加速振兴县域经济，着力打造产业兴旺、生活富裕的实力阜南。推动工业经济转型升级。坚持新兴产业加快发展与传统产业改造升级并举，力争完成工业固定资产投资70亿元，新增规模企业20家，规模工业增加值增长12%。以培育战略性新兴产业为主方向。计划实施亿元以上战略性新兴产业项目9个，年内竣工投产6个。依托泰力电器、大德中电、爱姆恩智能电子等企业，培育发展智能家居产业；通过协鑫光伏、绿色东方环保能源、齐耀新能源、林海生物质、中信格义等企业，大力发展循环经济产业;推动圣晖莱柔膜太阳能电池生产线、大可新材料定向结构板等项目加快实施。以传统产业改造升级为主引擎。申报国家级柳木文化外贸转型升级基地，成立首位产业办公室；鼓励柳木文化企业加大产品研发力度，注重产品与文化、艺术融合，加快向户外家居、艺术珍藏方向转型。推进纺织服装由来料加工逐步向服装设计、高端制造方向发展，不断扩大产业效益。提升机械电子产业创新能力，引导企业走自主品牌发展之路。加快民安人防、舒马克电梯、旗虹铝业等重点项目建设。确保新增高新技术企业5家。以打造坚实发展平台为主依托。加大经济开发区创建国家级开发区工作力度，严格按照标准，全面补齐短板。全力做好柳木文化创意园、纺织服装产业园建设招商和粮食产业园建设前期准备工作。对接张江高科、上海久有股权基金管理有限公司，全力推进京九新型工业区建设。完善5个乡镇工业聚集区基础设施，不断提升承载能力。力争经济开发区实现规上工业总产值183亿元，5个乡镇工业聚集区实现产值35亿元。推动农业农村优先发展。大力实施乡村振兴战略，坚持区域化布局、规模化生产、品牌化销售、多元化发展，以工业化理念大力发展现代农业，力争农业产值增长5%，农产品加工产值增长20%。加快农业结构调整。按照“三带、四区、十大基地”的总体布局，确保特色农业种植达64.5万亩。谋划建设国家级食用药用菌种研发中心。加快建设一批特色农业、品牌农业、休闲农业示范镇村。大力培育新型农业经营主体，适度发展多种形式的农业规模经营，新增新型经营主体270家、流转土地3万亩。大力发展适应性农业。加快推广农牧结合、稻虾连作、藕鱼共生、稻鸭共育等种养模式。充分利用蒙洪洼滩涂地、洼地、坡地，大力发展番鸭、牛羊等特色养殖业。加快实施阜羊牧业20万只奶山羊项目，着力打造全球羊奶行业知名品牌。放大农业产业价值。不断延长农业价值链，大力发展柳木、粮油、肉类、果品、蔬菜“五大”农产品加工业，力争产业化联合体发展到6家以上。加快推进农业品牌化建设，着力构建“淮报天地、物阜南北”“淮蒙十鲜”“淮岸莲心”等农产品品牌体系，新认证“三品一标”农产品10个以上。夯实农业发展基础。认真做好“治、蓄、排、节、引”文章，不断完善洪洼现代生态农业功能区等“两区一园一体”基础设施。加强农业科技创新，强化良种良法、农技农机引进推广，综合机械化水平达85%以上。大力开展职业农民培育，让更多懂农业、爱农村的职业农民成为振兴乡村的主力军。推动现代服务业加速发展。按照“滨淮生态大花园”的战略定位，加快建设一批大市场、大商场、大物流和城市综合体。始终把“互联网＋”和金融作为县域发展的鸟之两翼，大力发展电子商务、信息服务、健康养老、文化旅游、家政服务、金融保险等新型业态。全面推进颐高阜南国际电商园、国际汽车城、奥特莱斯、华誉物流等一大批重点项目加快建设。新增限上商贸企业25家，实现社会消费品零售总额93亿元。强力推进电子商务进农村全覆盖，不断完善农村电子商务运营功能，加快打造“互联网+县域特色经济”电商模式。大力发展全域旅游。支持王家坝镇李郢村、鹿城镇冷庙村等加快发展乡村旅游，不断丰富苗集梨花艺术节、地城荷花艺术节、方集牡丹艺术节等节庆内涵，加快田集温泉度假村、王家坝国家湿地公园、中岗金色乐滩国家旅游度假区、祥源生态文化旅游城等项目建设。认真做好台家寺国家大遗址公园规划建设工作，着力打造集休闲观光、弘扬历史、文化传播为一体的“淮河青铜文化之乡”。力争旅游综合收入达15亿元。 （二）致力宜居宜业，让阜南城乡的颜值更秀美抢抓阜南新型城镇化加速发展、政策叠加、整体提升机遇，着力构建“1+N”城镇体系，加快建设生态宜居、治理有序的温馨家园。塑造更具魅力的现代城市。坚持把城市规划建设管理工作摆在更加突出的位置，努力完成120亿元年度投资计划。精心规划城市。按照“北拓、东扩、南优、西进”的发展思路，加快构建“三轴三心六廊六区”县城新格局。围绕园林城市、智慧城市、生态宜居城市的目标，认真做好公共服务设施综合规划和县域空间规划，高标准完成城东新区城市设计和老城区更新改造规划编制。加快推进“多规合一”平台和审批监控系统建设。精致建设城市。按照“投其所好、供其所需、取其所长、补其所短、应其所变”的战略思路，加速推动与阜阳同城化发展。全面推进临颍大道、郜台路等“五横八纵”路网及地下综合管廊建设，加速推进内外环路网建设，扎实推进阜南客运中心、白果三期等项目建设，大力引进一批城市综合体和商贸市场。全面完成淮河社区、薛集社区等5个棚户区改造；加快完善公厕、农贸市场、停车场等公共服务设施，在人群聚集区合理设置袖珍图书馆，精心打造宜居老城区。启动城东新区、京九新区建设，着力打造阜南文旅新区和战略性新兴产业聚集区。全面推进城区16条河道水系景观、6个公园和14个街头游园建设；大力推进园林绿化，积极创建省级园林县城。精细管理城市。坚持“按功能规划土地、按规划出让土地”的原则，确保城市发展更加可控有序。持续推进“两治三改”，遏制“两违”建筑增量，减少“两违”建筑存量。创新城市管理、市政管护机制，引导社会力量积极参与城市管理，切实改善城市形象。打造更富特色的美丽镇村。坚持“布局美、建筑美、生活美”的定位，精心打造田集花都温泉小镇、黄岗柳艺小镇、地城荷花小镇，着力打造蒙洼庄台、沿谷河古城湿地等多个田园综合体。抓紧完成2017年度17个美丽集镇、17个省级中心村和13个自建中心村建设，加快启动2018年度54个省级中心村和15个自建中心村建设。引进知名房企参与美丽镇村建设，力争每个乡镇建设1个集镇综合体和1个标准化居民小区。做大做强美丽乡村特色产业，开工建设万亩蓝莓基地和千亩坚果产业园，加快建设全市最大水生花卉基地。持续推进农村环境综合整治，着力打造“五大精品示范带”。深入推进农村环境“三大革命”，抓好全域污水处理一体化PPP项目实施，实现环卫一体化项目市场化运作全覆盖，完成全县40%自然村居民改厕。建成非建制村道路170公里、安防工程70公里，改造危桥60座。营造更加宜人的生态环境。强化绿色发展。积极发展新能源和可再生能源，扎实推进风力发电项目建设。大力发展循环经济，全面推广秸秆“五化”利用，加快建设省级秸秆综合利用现代环保产业园。鼓励企业利用节能降耗新技术，投入5000万元用于节能技术改造、清洁生产和资源综合利用，确保单位生产总值能耗和主要污染物减排完成省市下达指标。开展全民节约行动，倡导绿色低碳生活方式。强化生态建设。坚持宜农则农、宜林则林、宜水则水，培育现代生态产业体系。大力开展绿化提升行动，实施森林增长工程，新增造林1.2万亩，创建国家级生态镇村6个、省级森林镇村26个，建设森林长廊示范段15公里。全面深化“河长制”工作，编制完成13条县级河流和71条大沟水域岸线保护开发利用规划。加强生态资源保护，让蒙洪洼湿地成为城市“绿肺”、天然氧吧、旅游乐园。强化环境保护。积极做好中央和省环保督察组移交案件整改落实工作，全面完成垃圾填埋场生态修复。认真做好市大气污染防治督导反馈问题整改工作，大力开展混凝土搅拌站、建筑工地等扬尘整治，全力开展加油站点油气回收、餐饮油烟污染整治，集中开展“小散乱污”企业整治，确保全年禁烧“零火点”。扎实做好全国污染源普查工作，加快推进谷河水系治理，统筹做好黑臭水体整治、农业面源污染防治、土壤污染防治等工作。 （三）致力扩大投入，让进位赶超的支撑更有力继续强化“抓项目就是抓经济、抓投资就是抓发展”的理念，持之以恒扩大有效投入，不断放大投资对经济增长的乘数效应，力争全年完成固定资产投资200亿元以上。全力推进项目建设。高标准谋划项目。认真研究国家和省市发展规划，严格对照全面建成小康社会标准，高标准谋划一批重大产业项目、重大城市建设项目、重大基础设施项目、重大科技创新项目和重大民生项目。高度重视亿元以上项目谋划，切实提高亿元以上项目入库比重。全年谋划项目230个，总投资1500亿元以上。大力度争取项目。主动与上级主管部门沟通对接，争取更多政策性投资项目落户阜南。扎实做好前期准备工作，力争更多项目进入国家和省市大盘子。坚持以资源换项目、以市场换项目，争取更多大项目、好项目进驻阜南。全方位推进项目。按照“四督四保”要求，推进项目建设提质增效。全年计划实施重点项目200个，计划投资180亿元以上。持续加大“三网”建设力度，大力支持京九高铁、沿淮高速、阜淮高速建设，全面推进G220、S305、S238、S320、S317五条国省干线建设，认真做好两座淮河特大桥及接线工程前期工作；深入实施小润河治理等水利工程；加快完成500千伏阜三输变等电力工程建设。着力推进阜南联美、晶宫绿色装配式建筑等重大产业项目建设。大力开展全民招商。加快完善全民招商工作机制和招商项目落户机制，持续推进委托招商、网上招商、以商招商等招商方式。坚持把工业招商摆在首要位置，瞄准科技前沿和产业变革趋势，大力引进一批工业大项目、好项目和“两新”项目。依托我县劳动力充足、农产品资源丰富等优势，大力引进一批劳动密集型产业、就业容量大的服务业和农产品加工产业。立足我县及周边广阔的消费市场，大力引进一批大商贸、大市场、大物流项目。充分利用贫困县IPO绿色通道，大力引进一批实力雄厚、亟需上市的大公司、大企业。针对我县基础设施和公共服务设施欠账较多的现实，大力引进社会资本，积极参与我县交通、教育、医疗、养老等领域建设。力争招商引资增长15%，新引进亿元以上项目30个、10亿元以上项目3-4个。努力强化要素保障。围绕打造“投资洼地”，在保障要素供给上实现重大突破。加大征迁和拆违拆旧力度，全年完成征迁300万平方米；做好农村土地复垦和城乡建设用地增减挂钩等工作，报批土地4740亩，复垦土地10000亩；严格执行项目投资强度与亩均效益双控标准，对经济开发区和5个乡镇工业聚集区供而不用、用而低效的土地进行清理整顿，促进土地高效利用。设立政府产业引导基金，完善“4321”新型政银担合作模式，鼓励乡镇建立融资平台，加大企业债券发行进度，不断提高直接融资比重。力争社会（平台）融资80亿元，新增贷款30亿元，融资担保公司放大倍数5倍以上。新增主板或创业板签约上市企业1-2家，“新三板”签约、挂牌企业1-2家。认真落实“四最”和“六零服务法”，积极推进“不见面审批”，让企业办事像“网购”一样方便。完善全县工业企业产品目录清单，规范引导政府投资项目同等条件下优先采用本地企业产品。 （四）致力改革创新，让开放发展的活力更充盈改革创新是阜南实现进位赶超的最佳捷径。我们要把改革创新贯穿于经济社会发展各领域、各环节，坚持以改革破痼疾、以开放促发展、以创新促转型。持续深化重点领域改革。坚持简政放权、放管结合、优化服务三管齐下，切实为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“腾位”。大力推进“互联网+政务服务”，实现政务大厅与网上平台融合发展、线上线下无缝衔接。深入推进商事制度改革，实施市场主体全程电子化登记，不断激发市场主体活力。加快推动集体资产股份制改革，支持农民通过土地流转、土地托管、土地入股等形式发展适度规模经营，促进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。扎实推进公立医院编制“周转池”改革，全面深化医共体改革，不断完善双向转诊制度，进一步叫响“阜南医改”品牌。统筹做好纪检监察、城管执法、粮食企业、群团机构等改革。不断提升对外开放水平。全面落实省市打造内陆开放新高地工作部署，主动融入“一带一路”发展战略，加强外贸主体培育，鼓励企业积极参加国内外各种商贸展会，努力开拓国外市场。充分发挥柳木文化企业电商优势，大力开展跨境电子商务业务，不断拓展市场空间。探索开展对外劳务经济合作，加快劳务输出步伐。彻底扭转进出口下滑态势，实现进出口总额2亿美元。全面掀起创业创新热潮。继续开展“温馨阜南接您回家”活动，争取更多外出务工人员返乡创业，早日结束伤感的“打工经济”。全面落实项目扶持、信贷扶持等政策，帮助高校毕业生、返乡农民工和下岗职工等重点群体自主创业。强化劳动技能培训，推动全县劳动力向工匠型转变。实施创新驱动战略，加强高层次科技人才和创新团队引进工作，争创1家院士(博士后)科技工作站，组建2家省级工程技术研究中心，获批国家级众创空间和省级科技孵化器各1家，授权专利300件。积极开展知识产权质押贷款，实现企业专利质押融资贷款5000万元。加快推进智慧阜南建设。成立数据资源局和大数据运营公司，推进大数据政用、民用、商用。坚持用大数据提升实体经济，不断完善数据信息，着力建设智慧园区、智慧农业、智慧水利等平台，推动实体经济和数字经济融合发展。坚持用大数据提升社会治理，加快形成覆盖全域的数据共享大平台，用数据分析、用数据决策，推进政府管理和社会治理模式创新。坚持用大数据保障和服务民生，加快“互联网+教育”“互联网+医疗”“互联网+文化”等领域建设，不断提升公共服务均等化、便捷化水平。坚持用大数据服务信访维稳、精准扶贫和生态保护，助力打好防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治三大攻坚战。 （五）致力公平均等，让人民群众的生活更甜美人民群众对美好生活的向往，是我们始终不渝的奋斗目标。我们要坚持以人民为中心的价值追求，把推动发展与改善民生紧密结合起来，不断提升人民群众幸福指数，着力培育乡风文明的社会风尚。突出做好精准脱贫，增强百姓的幸福感。按照“脱真贫、真脱贫”的要求，秉持“扶人扶志扶精神、脱贫脱困脱俗气”的理念，全面完成27个贫困村出列、4.3万人脱贫年度目标任务。厚植产业基础，让脱贫动力更充足。认真落实“种养加光电游”产业政策，大力实施“一乡一业、一村一品”产业项目，确保贫困户覆盖率达100%。认真做好100兆瓦光伏电站申报实施工作。加快推进16个国家级乡村旅游扶贫重点村建设。全力做好电商扶贫、家政扶贫等工作。统筹帮扶举措，让脱贫支撑更充分。结合美丽乡村建设，对27个贫困村和符合条件的非贫困村道路全面硬化。加强扶贫就业车间运行管理，带动贫困户就业1000人。开展就业培训1500人次，实施易地扶贫搬迁173人。全面落实教育、健康、社保兜底等脱贫政策，扎实推进健康脱贫示范县创建工作。强化过程管理，让脱贫干劲更充沛。加强扶贫队伍培训、管理、考核，细化督查、调度、奖惩机制，强化从精准识别到精准退出全过程管理。严肃脱贫攻坚纪律，严格落实“双包”责任，切实为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。聚焦深度贫困，让脱贫步伐更稳健。行蓄洪区是全省深度贫困区，是脱贫攻坚的“坚中之坚”。按照李锦斌书记调研蒙洪洼地区脱贫攻坚时提出的“三个不能忘”“四个融合”的要求，加快编制蒙洪洼地区生产、生活、发展等各类项目规划，强力推进居民迁建，不断完善基础设施，大力发展适应性产业，持续加大公共服务投入，着力把蒙洪洼“民生洼地”打造成“生态宜居高地”。统筹发展社会事业，增强百姓的获得感。深入实施33项民生工程，织牢民生保障网。坚持教育优先发展，完成经开区幼儿园等6所城区幼儿园建设，新建、续建、扩建玉泉小学等12所义务教育公办学校，加快推动职教中心建设，做好二中新区和实验中学新区规划建设，推进全县教育向优质均衡迈进。抓紧启动28家乡镇卫生院改扩迁建，开工建设县人民医院新区和县慢性病防治中心，加速推进县三院新区建设，确保县中医院新区、县妇幼保健院新区投入使用，建设床位3000张。更加注重计生关怀，不断提升群众满意度。大力实施军民融合战略，扎实做好新时代双拥工作。全面加强政府系统意识形态建设，认真践行社会主义核心价值观，积极开展“我推荐，我评议身边好人”活动。加快“五馆一中心”、嗨子戏表演剧场、轮滑体育场等项目建设，高标准完成90个贫困村文化广场建设。广泛开展群众性文化活动和全民健身运动。积极申报台家寺遗址为国家级文物保护单位。深度挖掘淮河文化、王家坝精神等优秀文化底蕴，不断坚定文化自信。讲好阜南故事，创作更多接地气的文艺精品，向外界展示一个真实、立体、全面的大美阜南。加快完善保障体系，增强百姓的认同感。努力拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道，不断提高城乡居民收入水平。落实更加积极的就业政策，城镇人口失业率控制在4%以内。实施全民参保登记计划，不断扩大养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面。严格执行“两线合一”政策，切实提高特困人员供养标准。大力发展社会福利事业和慈善事业，健全农村“三留守人员”关爱服务体系，加强残疾人、流浪人员等特殊群体关爱保护。积极发展老年服务产业，加快推进老年公寓建设。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”刚性要求，促进房地产市场健康发展，切实提高城乡居民住房保障水平。创新推进社会治理，增强百姓的安全感。坚持党政领导每周固定接访制度和重点信访事项调度制度，加大矛盾纠纷排查化解。认真落实约访、带案下访，坚持依法办访，着力解决一批历史遗留问题，确保全县信访形势得到根本性好转。认真做好放心消费创建工作，努力争创省级食品安全示范县。严格落实安全生产责任制，深入开展“打非治违”专项行动，突出抓好道路交通、工程建设、消防等领域安全生产隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故。严厉打击“两抢一盗”“街痞村霸”和黄赌毒、黑拐骗等各类违法犯罪行为，加快县级综治中心和“雪亮工程”建设，新增公共视频监控2000路。强力推进大数据实战应用体系建设，不断提升人民群众的安全感和满意度。 三、勇于自我超越，不断增强执政为民新本领新时代、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们要按照十九大提出的“政治过硬、本领高强”的目标，勇于自我超越，加强自身建设，不断增强执政为民新本领。永葆学习求知的热情。我们要以“全党大学习”为契机，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，永远保持对人民群众的赤子之心。大力弘扬理论联系实际的学风，学习履行岗位职责必备的知识，不断提高理论武装、学思践悟、勇于实践的能力。重点围绕阜南发展中的瓶颈和困难来学习，确保做到有的放矢、对症下药、解决问题、取得实效，切实把学习成果转化为谋划发展的思路、推进发展的举措、领导发展的本领。永葆开拓创新的激情。我们要始终保持干事创业的蓬勃朝气和与时俱进的创新勇气，坚持以创新的理念审视全县经济社会发展，坚决革除“把过去习惯当作现在必须”的思维定式，坚决克服“不求有功、但求无过”的求稳心态，坚决摒弃“小富即安、小成即满”的自足思想。大力弘扬与时俱进、敢闯敢干、敢为人先的精神，不断激活阜南发展新动能。永葆法治公正的温情。我们要学会运用法治思维和法治方式推动工作，坚持依法执政、依法行政，加快建设法治政府。全面加强合法性审查，确保政府重大行政决策科学、民主、合法。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，高度重视社会监督和舆论监督。大力推进“七五”普法工作。全体政府工作人员要带头尊法、学法、守法、用法，切实用实际行动捍卫法治公正，让全县人民生活得更加体面、更有尊严、更为幸福。永葆狠抓落实的豪情。我们要大力弘扬“三严三实”作风，聚精会神履行党和人民赋予的神圣职责。认真践行“一线工作法”，干在实处、走在前列，勇于吃苦、甘于付出，拿出“五加 二、白加黑”的干劲、“人一我 十、人十我百”的拼劲、“抓铁有痕、踏石留印”的韧劲和“马上干、我来干”的担当，撸起袖子加油干，雷厉风行抓落实。坚持久久为功、持之以恒，从制约阜南长远发展的重大问题、群众反映的热点问题入手，一项一项研究、一点一点推进、一个一个解决。永葆廉政为民的真情。我们要始终心存敬畏，胸怀感恩。压紧压实“两个责任”，认真落实中央八项规定精神，驰而不息抓好“四风”问题治理。严格控制“三公”经费，加强“三重一大”事项管理，推动审计监督全覆盖，下大力气解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决斩断伸向扶贫领域的黑手。树牢群众观点，秉持“三民”情怀，通过一件件小事的办理、一件件实事的落实、一件件难事的解决，赢得人民群众更多的信任，获得人民群众更大的支持。各位代表！新时代赋予新使命，新作为开启新征程。今天的阜南，已站在新的历史起点，迎来了进位赶超、加速振兴的千载良机。我们要立下愚公志、提振精气神，以中流击水的自信、力拔山兮的气概、一往无前的姿态，奋力谱写新时代中国特色社会主义阜南篇章！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、真抓实干，为打造实力、宜居、秀美、活力、和谐的新阜南而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【阜南县招商】阜南县创新服务模式推动"双招双引"成效显著

  阜南县通过系统化推进营商环境优化，在招商引资和招才引智领域取得突破性进展。通过搭建产业平台、完善人才政策、优化服务机制等系列举措，累计吸引大批优质项目落地和高端人才集聚，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、构建产业承载平台强化招商基础 阜南县重点打造专业化产业园区集群，形成"一区多园"发展格局。柳木文化创意产业园、纺织服装时尚产业园、机械电子产业园三大特色园区已全面建成投产，入驻企业涵盖文化创意、纺织服装、精密制造等领域。粮食食品产业园启动建设，规划建设京九新区新兴产业聚集区，同步推进现代高效循环农业产业园和冷链物流园规划，形成覆盖一二三产的平台支撑体系。 二、创新人才政策破解引留难题 阜南县出台《阜南县人才引进"二十条"奖励办法（试行）》，对符合条件的高层次人才给予最高20万元奖励，已累计向38名引进人才发放奖励资金76万元。配套实施《阜南县人才购房补贴工作暂行办法》，为承诺在阜南服务期满5年的各类人才提供最高15万元购房补贴，目前已有53人通过审核，发放补贴463万元。通过"政策包+服务包"组合拳，实现研究生及以上学历人才引进量同比增长40%。 三、优化服务机制提升营商效能 全面推行"六零服务法"（零距离、零障碍、零延迟、零差错、零投诉、零收费），建立财政奖补快速兑现机制。通过定期召开奖补会商会议，为炫一下有限公司、欧冶链金（阜阳）再生资源有限公司等企业兑现奖补资金6.8亿元。设立项目服务专班，对亿元以上重点项目实行"一个项目、一套方案、一跟到底"服务模式，推动项目签约至开工平均周期缩短至60天。 四、完善要素保障增强投资吸引力 阜南县统筹土地、资金等关键要素向重点项目倾斜，全年盘活存量建设用地2000余亩。创新"园区+基金"招商模式，设立产业发展引导基金，重点支持战略性新兴产业。强化人力资源保障，组织专场招聘会30余场，帮助重点企业引进本科及以上学历人才175人。通过产业链精准招商，形成农副产品加工、机械电子、纺织服装三大百亿级产业集群雏形。 阜南县通过系统化改革推动营商环境持续优化，实现招商引资量质齐升和人才集聚效应凸显。未来将继续深化"放管服"改革，完善产业生态体系，打造皖北地区"双招双引"示范高地，为县域经济转型升级提供持续动力。

  2025-07-15

• 【投资太和县】2018年太和县人民政府工作报告

  2017年12月27日在太和县第十六届人民代表大会第二次会议上县人民政府县长刘牧愚各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，在县委的坚强领导下，在县人大、政协以及社会各界的监督支持下，县政府团结带领全县人民，以五大发展理念统领全局，大力实施“双轮驱动”战略，以贯彻落实“五大专项行动”为总抓手，紧紧围绕“脱贫攻坚”一条主线，扎实开展“六城同创”，推动“六项升级”，迎难而上、砥砺前行，较好地完成年初人代会确定的目标任务，在推进“皖北首位、安徽十强”的征程中迈出了更加坚实的步伐。 一、坚持提速度、争进位，综合实力持续增强。主要经济指标争先进位。预计，完成地区生产总值232亿元，增长10%；规上工业增加值120.5亿元，增长13.5%；固定资产投资232亿元，增长26%；财政收入突破40亿元大关，增长31%；社会消费品零售总额165亿元，增长13%；金融机构存款余额480亿元，增长12.2%。地区生产总值增速全省第 二、皖北第二；财政收入总量全省前 十、增速全省前三；固定资产投资增速全省第六；规上工业增加值总量皖北第 四、增速全省第五；社会消费品零售总额全省第 一、增速全省第五；金融机构贷款余额皖北第三；金融机构存款余额全省第三。综合实力显著提升。全县在建项目103个，其中亿元以上项目52个，5亿元以上项目18个。在2017年《安徽县域经济竞争力报告》中，太和县域经济综合竞争力全省第六，发展速度竞争力全省第一。全省县域经济分类考核，太和县域综合实力由全省三类县晋升为二类县。多项工作创先争优。被评为全国群众体育先进单位、全国“粮改饲”示范县、省农产品质量安全县；创建省级文明县城工作先进县、省体育强县示范县。经济开发区被列入国家级开发区培育期。健康扶贫主要做法被《中国扶贫》报道推广。在省委政法委第三季度社会治安群众满意度抽查中，位列14个县市区第一。安全风险管控工作作为先进典型在全省推广。土地确权省市两级验收双优秀。胡总镇、三堂镇被评为省级文明镇，马集乡港集村被评为全国文明村。郭庙镇被评为省现代农业示范区。 二、坚持抓转型、促升级，工业量质持续提升。以“四化四驱”为主抓手，深入推进工业转型升级。规模效益同步提升。新建、续建工业项目74个，5亿元以上项目5个，完成工业固定资产投资72亿元。新增规上工业企业50家，总数达370家，产值超20亿元企业1家、超10亿元企业6家。推进40项技术改造项目，完成技改投资26亿元。新增挂牌企业21家，累计达98家，总数全省县级第一。基地建设提速增效。确定打造全国高端“医药原料+制剂”的发展定位，找准了发展路径。基地规上企业产值202亿元，增长31.5%，增速在全省首批14个战略性新兴产业基地中位居前三。全年新开工医药类项目16个、总投资86.8亿元；续建项目22个、总投资75.8亿元。新增高新技术企业5家、省级企业技术中心2家。与省食品药品监督管理局、安徽中医药大学达成共建现代医药基地战略合作。院士专家服务中心、太和之友两大平台正式揭牌。成功召开第二届安徽阜阳（太和）现代医药产业集聚发展高峰会议，协议签约62.4亿元。获省“三重一创”项目资金9200万元。欣奕华医药原料基地落户太和，基地带动效应进一步释放。园区升级取得突破。投资30多亿元完善园区水、电、路等基础设施，新建标准化厂房30万平方米。城关镇标准化厂房、筛网滤布产业园、医疗器械产业园、发艺文化产业园、肖口绿色新能源产业园共签约入驻企业30家，投产18家，“一区多园”产业发展格局效应初显。园区单位GDP能耗下降7.02%，生态化水平有效提升。企业内生动力日趋强劲。新增高新技术企业10家，累计拥有高新技术企业20家。高新技术产业产值突破200亿元大关，全市第一。与中科大共建生物医药创新基地及科太生物医药联合实验室，入驻项目18个。申请各类专利1130件。新认定省著名商标6件，有效商标总量3458件，全市第一。获批省级新产品2项，市级专精特新企业11家，省标准化示范企业1家，省质量奖1家。2家企业进入创新创业大赛全国总决赛，1家获“优秀奖”。两化融合步伐加快，新增省级两化融合贯标试点企业3家、省级制造业与互联网融合发展试点企业3家；推广应用工业机器人企业8家。要素保障持续强化。融资35.6亿元，成功发行全市县级第一支企业债12亿元。纳入财政部PPP综合信息平台项目8个，总投资73.8亿元。获批城镇建设用地7293亩，工业用地出让面积1667亩。支持19个重点项目“贷转补”资金1.9亿元。累计发放科技创新政府引导资金1.4亿元。开发区化工集中区规划成功获批。完成“空间规划”编制和协同信息平台建设。实施招商引资项目135个，到位资金227亿元，增长25%。 三、坚持调结构、增效益，现代农业持续发展。绿色转型初显成效。新增土地流转面积16万亩，主打品牌粮食、苗木花卉、瓜果蔬菜、特色中药材、生态养殖五大产业，建立专用品牌小麦生产基地30万亩，特色经济作物面积54.5万亩。认定绿色食品及无公害产品生产基地96万亩。“恒进麦8号”通过国家新品种审定。经营主体集群发展。新增农民专业合作社、家庭农场628家，新增省级示范社2个、省级示范家庭农场6家，新型农业经营主体发展到5000多家。基本形成百户1社、5村百社、4社千亩的集群化发展态势。产业化水平稳步提升。连续三年全市现代农业发展综合考评第一。初步形成以粮食、食品、中药材、蔬菜等为主的农产品加工产业集群。市级以上农业产业化龙头企业达79家，市级以上农产品标准化生产基地26家。新认证“三品一标”产品31个，香椿、桔梗农产品地理标志2个。农业物联网应用主体8家，农产品电子商务营销主体15家。生产条件持续改善。省农科院皖北分院基础设施基本完工。建设农艺、农机、农信深度融合示范点120个。新建改造农村安全饮水工程水厂9处，15.5万人受益，实现农村安全饮水全覆盖。治理中小河流36公里，新增改善灌溉面积20.9万亩，建设高标准农田16.5万亩。 四、坚持建平台、活商贸，第三产业持续繁荣。持之以恒抓三产升级，社会消费品零售总额连续多年位居全省县级第一。外贸进出口总额3.2亿美元，总量全市第一。华源物流园被评为省级示范物流园，有望获批国家级示范物流园。专业市场渐成规模。农产品批发大市场、浙商国际商贸城、红星美凯龙综合体基本建成，门类齐全、协调配套、各具特色的商品市场体系建设进一步加快，市场影响力和辐射力持续增强。新型业态蓬勃发展。成功举办第十三届华药会暨第五届安徽华源医药采购促销节。组织参加国际徽商大会、中博会、上海发博会等，为企业开拓国内外市场搭建平台。环球嘉年华游乐园通过4A级景区专家评审。汽车露营地、有机良庄休闲旅游度假村被评为3A级景区，填补了我县A级景区空白。健康养老、体育健身等服务业发展加快。建成电子商务公共服务中心、物流配送中心，村级服务网点发展到558个，县、乡、村三级电商物流体系基本形成。 五、坚持强基础、增品质，城乡面貌持续改观。拆旧建新并举，治理绿化并重，大力推进城乡建设，城区建成面积达36平方公里，城镇化率提高到40.9%。拆旧建新联动推进。创新“155”拆迁工作模式，完成拆违拆旧拆迁总面积290万平方米。实施颍南片区13.5公里道路建设，三桥复桥、太任路等建成通车，颍南安置区主体完工。启动西部新城18.4公里道路建设，河西滨河路，李小洼、张路口安置区建设稳步推进。卫星城公共基础设施，创业路、旧县安置区建设加快。新建改造城市道路20余条，复兴路、人民北路、团结路等完成白改黑。开挖引水入城河道7条、30公里。建成交付建设路、文明路等安置区11215套安置房，货币化安置1866套。第三污水处理厂调试运营。4个美丽乡村重点示范村和15个乡镇政府驻地建成区整治通过省考核验收。完成农村道路畅通工程398公里，改造危桥31座。漯阜铁路太和北站建成运营。城乡管理更加完善。完成城管执法体制改革，推动城市管理理念转变，焕发了城市管理内生活力。建成国泰路、建设路、向阳路等菜市场5个，增设城乡交通设施983个，强化警力疏导、文明劝导，依法治理乱停车、乱摆摊设点、乱闯红灯行为，城市秩序明显规范。智慧医疗、平安太和等智慧城市项目建设有序推进，智慧城市建设阶段性成效明显。投入1.9亿元大力开展城乡环境综合整治、全面推行城乡环卫一体化，投资4亿元建成垃圾焚烧发电厂，城乡环境清扫保洁、垃圾收集处理长效机制进一步健全，城乡面貌明显改观。城乡内涵逐渐丰富。公交改革顺利完成，投入绿色新能源车198辆，实现城区公交全覆盖。高标准改造二桥、三桥、高速公路出口。漯阜铁路文化主题公园一期、颍阳公园建设进展顺利。新增城区绿化面积150万平方米，县城建成区绿化率达31%。重点区域、重要建筑景观照明提升13万平方米。农村绿化提升和新增造林面积4万亩，建设高标准绿色长廊示范段15公里。建成省级森林城镇1个、森林村庄8个。农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”有序推进。 六、坚持惠民生、强保障，社会事业持续进步。民生类支出70亿元，占财政总支出的86.3%。实际拨付各级财政资金22.2亿元，31项民生工程全面完工。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到27580元、10930元，均增长9%。教育文化繁荣发展。强化政府职责、优化资源配置，全面推进义务教育优质均衡发展。高考成绩连创佳绩，再次摘得全省理科状元、全市文科状元桂冠，13人考入清华、北大。出台优惠政策，先后赴华中师范大学、安徽师范大学等高校招聘优秀毕业生，师资队伍质量不断提升。深化实施乡村教师支持计划，乡村教师生活补贴全覆盖。新建曙光、吉祥路等8所中小学和15所幼儿园。稳步推进“六馆两中心”布展配套设施。启动全国文化先进县创建，实施诗、书、画艺术人才培养“万人计划”。社会保障不断加强。新增农村劳动力转移就业32457人、城镇实名就业9257人，发放创业担保贷款4398万元。新开工保障性住房7350套、基本建成11029套、分配入住3456套。建立3个县域医疗服务共同体，实行医疗服务分级诊疗，县域就诊率连续多年保持在90%以上。审计、统计、广电、气象、档案、人防、外事侨务、民族宗教、地方志、老龄、关心下一代等工作协调发展，取得了新的成绩。 七、坚持重精准、补短板，脱贫攻坚持续见效。不断完善脱贫攻坚工作推进和调度机制，压实工作责任，大力开展“回头看、找差距、补短板、促提升”专项行动，整合各类扶贫项目资金8.2亿元，精准脱贫成效凸显。九大工程扎实推进。新建贫困村道路98公里，完成年度小型水利工程改造提升任务和217个农村电网改造项目。特色种养业覆盖贫困户40293户，光伏项目实现贫困村全覆盖，电子商务、旅游带动贫困户2026户。帮扶1968名贫困劳动者实现就业。建成扶贫车间88个，带动就业2612人。减少贫困人口个人医疗支付7475.9万元。贫困人口县域内就诊率97%，居全省前列。完成2万亩森林抚育工程任务，带动贫困户1967人。发放贫困生补贴资金2112万元，实现教育扶贫全覆盖。农村低保标准进一步提高，实现低保、贫困两线合一。完成5533户贫困户危房改造任务，贫困户危房改造全覆盖。发放小额贷款4.3亿元。183家企业与全县77个贫困村结对帮扶。扶贫方式创新优化。全省首创健康脱贫“3993”工程，创新实施“扶贫+”“扶贫驿站”“扶贫产业园”，有效解决贫困户就业、增收、医疗等问题。全省扶贫驿站建设现场会在我县成功召开。顺利通过省脱贫攻坚第三方监测评估，全面完成20个贫困村、2.61万人脱贫年度目标。 八、坚持促改革、重治理，发展活力持续释放。重点改革持续深化。13家承担行政职能事业单位改革试点基本完成。“三集中、三到位”行政审批改革加快推进。“互联网+政务服务”全面启动，建成覆盖全县乡镇、村（社区）的网上办事大厅代办点346个，营业执照、计生四证、低保等实现网上办理。不断深化“放管服”改革，切实推动简政放权向纵深发展。商事制度改革持续深化，在“五证合 一、一照一码”基础上，实施“56证合一”。推行建设项目“一费制”改革。开展“减证便民”专项清理活动，涉及群众办事的各类繁琐手续得到有效清理。生态文明建设深入推进。中央环保巡察交办案件整改基本完成。关停砖瓦窑厂53座。蓝天行动暨大气污染防治工作取得明显成效。全年秸秆禁烧零火点，秸秆综合利用率进一步提高。医药、化工及涉重金属行业等重点领域污染防治得到加强。建成陈腐垃圾综合治理生产线3条，陈腐垃圾得到资源化处置。全面推行河长制，域内河流县、乡、村三级河长全覆盖。建立国土资源执法监管长效机制，开展违法用地防控和国土资源量化考核工作，违法用地、违法建设势头得到遏制。综合治理成效显著。以“摘帽、创优、争先”为目标，以实施“8158”工程为抓手，认真落实综治整改任务。按国标建设或改建356个镇村（社区）综治工作平台。全面推行“一村一警”“1+1”警务模式。挂牌成立县级矛盾调处中心，受理各类矛盾179件，调处成功率83%。全省首创成立太和驻天津市西青区流动人口综治服务中心。深化领导接访、带案下访、源头化解等措施，十九大期间信访维稳形势稳定。逐步建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推进“双随机、一公开”执法，安全生产事故起数、死亡人数实现双下降。自身建设切实加强。认真执行县人大及其常委会决议决定，广泛听取政协委员及社会各界意见建议，办理人大议案1件、建议30件，政协建议案1件、提案185件，办复率100%。建立健全县政府党组会议制度、中心组理论学习制度、县政府常务会议制度等，决策程序不断规范。大力推行会前学法、法律顾问、公职律师制度，依法行政不断加强。积极推行“严转提促”“一线工作法”，切实提高工作推进速度和落实力度。深入开展“两学一做”学习教育，“讲重作”专题教育活动。认真履行党风廉政建设主体责任、一岗双责，坚持把纪律挺在前面，惩治和预防腐败体系不断完善。一年来，我们开拓创新，砥砺奋进，经济社会发展取得了令人鼓舞的成绩。我们深切感受到，这些成绩的取得，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是全县人民加压奋进、团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部，向武警官兵、政法干警、民兵预备役人员和驻太各单位，向各位人大代表、政协委员，向民主党派人士、工商联、无党派人士和人民团体，向所有关心支持太和经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，立足良好的发展基础，面对艰巨的发展任务，我们必须正视存在的问题：发展不平衡、不充分问题突出，公共服务能力与群众的需求还有不小差距；总量不大，结构不优，发展质量不高依然是当前和今后一段时期的主要问题；生态建设任务艰巨，城市基础设施不完善，城市管理能力不足，环境卫生亟待加强；项目引进难、落地慢；政府部门和干部服务效率不高，工作落实不力，担当意识缺乏，作风建设还需加强。对此，我们一定高度重视，勇于担当，认真解决。2018年工作安排2018年是践行新理念，建功新时代，推动党的十九大精神在太和形成生动实践的关键之年，是“十三五”规划实施的纵深推进之年，做好全年的工作意义重大。2018年工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求，大力实施“双轮驱动”战略，持续推进“五大专项行动”，围绕“皖北首位、安徽十强”发展目标，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，决战决胜贫困县，全力创建文明县，着力打造平安县，奋力冲刺一类县，阔步挺进十强县，倾力打响“医药高地、诗画太和”品牌，开创新时代中国特色社会主义太和各项事业新局面。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%；财政收入增长12%；固定资产投资增长20%；规上工业增加值增长12%；城镇、农村常住居民人均可支配收入均增长9.5%。在具体工作中突出抓好以下七个方面： 一、更加注重转型升级，推动工业创新发展。坚持主攻工业不动摇，深入推进“四化四驱”，力争工业经济增速全市第 一、皖北领先、全省前五，总量进入全省第一方阵，产业竞争力、综合竞争力保持全省前十。加速基地提质提效。按照打造全国高端“医药原料+制剂”产业基地定位，落实基地建设规划和控制性详规。推进欣奕华医药原料基地和高端生物医药发酵研发平台、九翔医疗、六合堂现代医药、德信佳药业二期等重点项目建设。建好院士专家服务中心，落实与安徽中医药大学合作协议，多方位引进生物医药、医药原料、制剂等领域拔尖人才和创新团队，提高科研成果转化率。规范专项资金使用方式、范围和标准，确保用好、用准、用活。锁定200多家太和籍医药生产商、5万多家医药经销商开展亲情招商、乡情招商、产业链招商。提升园区产业集聚。对照国家级开发区标准,盯住达标指标，补齐弱项短板，加快国家级开发区创建步伐。推动“两园”深度融合，提高集约化经营水平。完成开发区筛网产业园一期建设，开工二期，打造全国工业滤布三大基地之一。加快发艺产业园标准化厂房建设，打造中国发艺文化名园。加快理士国际、骆驼集团等项目建设，打造肖口绿色新能源基地。依托现有资源和产业结构，精准定位，做好化工集中区建设工作。把环保、安全、土地、税收作为项目落地的底线，升级现有园区绿化规划，提升生态功能，形成“项目-园区”良性互动发展局面。加快开发区卫星城、职教产业园建设，加速构建产城一体发展格局。支持企业规模扩张。加大规模企业培育力度，积极推进个转企、小转规、商转工“三转”行动。抓好原料药中间体、中药加工、节能环保、发制品、筛网绳网等领域规模企业的倍增和提升。做好企业上市工作，加快富泰发饰、恒宇环保、银丰药业主板上市进程。加大“政银担”“税融通”等合作机制的拓展，增强对中小企业财政性过桥资金的支持，健全政银担对接合作长效机制，缓解企业资金短缺问题。力争新增规模以上工业企业30家以上。出台差异化政策，支持创建一批高新技术企业和博士后工作站，打造一批“专精特新”企业，增强龙头企业辐射带动作用。大力推动创新创牌。深入推进与省内外高等院校、科研机构的合作，创建一批省级以上重点实验室、研究中心、工作站。积极开展大众创新、万众创业，培养一批科技创新型企业。引导企业加强名牌、商标、标准、地理标志产品、质量奖评选工作。支持悦康、贝克药业等企业通过一批国家、省级新产品、高新技术产品认定。支持银丰药业、富泰发饰、恒宇环保等企业争创质量奖、质量标杆企业、工业精品。大力开展招商引资。围绕四大主导产业、现代医药基地、现代农业、三产服务业等重点领域，突出工业项目重中之重地位，大力实施“太商回归”工程，拓展招商引资空间，扩大招商引资规模。进一步完善招商引资政策，结合我县产业特点、发展需求以及发达地区产业转移方向等，紧盯世界500强、全国500强企业，针对性上门推介，精准对接。坚持招商与引智、招企业与招平台、招人才与招团队相结合，力争引进一批创新型项目落户。完善招商引资奖惩考核制度，优化招商环境，激发全民招商热情。强化规划、资金、土地、环境等要素保障，加快引进项目落地、投产速度。力争获批土地5000亩。加强政府性债务管理，防范、化解金融和债务风险。 二、更加注重乡村振兴，推动城乡联动发展。以解决好“三农问题”为统领，坚持农业农村优先发展，加快推进农业发展和农村建设，让农民富起来、农村美起来。加快发展现代农业。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深入推进农业供给侧结构性改革，提升农业发展质量效益。鼓励和支持返乡、下乡、本乡人员创业创新，积极培育家庭农场、种养大户、合作社、农业企业等新型主体，推行土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种等多种经营方式。培育壮大一批有规模、有品牌、有技术、带动能力强的农业产业化龙头企业。积极培育农业新产业、新业态。大力开展绿色增效、品牌建设、科技推广、主体培育、改革创新“五大示范行动”。调优产业结构，提高农产品质量和档次,发展名特优新产品。大力发展名特小吃产业、休闲观光旅游农业，推动农业电商、智慧农业、农业物联网等新产业新业态，促进农村一二三产业融合发展。选择有条件的乡镇，打造特色小镇农业产业。推行绿色增产模式，发展生态循环农业，争创全国畜牧业绿色发展示范县。深化供销合作社综合改革，增强为农服务能力。不断完善农村基础设施。提升国家级现代农业示范区建设水平，加快双创园、省农科院皖北分院、中科院野外台站等项目建设。实施434公里农村畅通工程建设，改造危桥24座。完成千亿斤粮食生产能力规划田间工程。新增高标准农田28万亩。积极推动文化教育、医疗卫生等公共服务向乡村覆盖。努力拓宽农民增收途径。巩固农村土地确权成果。推进农村土地所有权、承包权、经营权分置并行，真正让农户的承包权稳下去、经营权活起来。发展适合农村、扎根农村、造福农村的特色乡村产业。引导新型经营主体通过股份制合作、产业化经营、社会化服务等方式，带动农户发展现代农业，共享现代化成果。开展“资源变资产、资金变股金、农民变股民”的“三变”改革试点。力争全面完成农村集体土地所有权和房地一体不动产登记工作。大力促进乡村文明。一体化深入推进农村“三大革命”，全面清理农村陈年垃圾，建设乡镇政府驻地污水处理厂14个，改造旱厕5万个。抓好14个乡镇政府驻地集镇整治和8个美丽乡村重点示范村建设。按照“六无”标准，大力整治乡村环境，改变镇村脏乱差局面。深入推进“一约四会”和农民文化广场建设，广泛开展“清洁户”“文明户”等群众性精神文明创建活动。 三、更加注重做大做强，推动三产繁荣发展。继续实施商贸物流提升三年行动计划，加快商贸物流业转型升级，持续繁荣传统商贸物流业，大力发展现代服务业，积极激活市场、促进消费、拉动经济。打造商贸物流平台。做好服务业发展规划和商圈布局。加快实施消费市场建设工程，着力打造一批大商场、专业市场、城市综合体和特色街区，建成商务中心。有序推进华源物流园二期等项目建设，争创全国采购贸易试点。继续办好华药会。培育壮大现代服务业。深入推进电子商务进农村全覆盖工作，抓好电子商务公共服务中心、物流配送中心、村级网点运营工作，全面实现乡有网点、村通快递。充分发挥电子商务新型业态助推作用，使其成为发展县域经济的新生点。力争全县电商交易额达到12亿元。推进外贸转型升级。继续推进外贸集群建设工程，建成保税仓库，巩固、做大、做强香精香料、纺织服装等传统外贸板块。依托太和发艺文化产业园和马集发制品产业园，推进发制品国家外贸转型升级专业型示范基地建设，打造太和发艺文化品牌。依托太和医药基地，引导扶持一批生物医药企业开拓国际市场，积极培育生物医药外贸集群。利用电子商务改造提升传统外贸企业，扩大出口规模，提高市场占有率。新增进出口企业10家，培育进出口超5000万美元企业1家。力争进出口总额3.3亿美元。 四、更加注重文明创建，全面提升城市品位。围绕“县改市”目标，以省文明县城、园林城市创建为抓手，巩固深化森林城市创建成果，着力提升绿化、亮化、美化水平，构建宜居宜业城市新格局。提升城市规划建设水平。坚持规划的法规性、前瞻性、引导性和约束性，不折不扣执行上级批准的各项规划。严肃处置擅改规划、不按规划建设行为。抓住省支持太和建成中小城市的重大机遇，积极推进空间规划，提升城市规划，着力打造现代医药产业基地，建设现代化中小城市。实施珠海大道、高铁快速通道、高铁新区、449省道南延、龙伍路、105国道桑营至三角元段新建或改建等重大项目，拓展城市空间。按照智慧城市、海绵城市标准稳步推进河西新区道路、安置区、学校、医院、地下综合管廊等基础设施建设。重建一桥，改造光明路、文明路、细阳路等城市道路，畅通城市微循环。疏通城外排水沟渠，衔接城内排水管道，解决城市内涝。开展城市公共自行车系统二期建设。完成八里店燃气门站和输气管道建设。大力整治城市环境。加大整治力度，建立长效机制，努力打造整洁优美、干净靓丽城市环境。稳步推进4个城市立体停车场工程和部分街头游园生态停车场建设，缓解城市停车难压力。新建解放路等9个菜市场，解决城区菜市场短缺问题。实施老旧小区和城市背街巷改造工程。开展环城河、红丝沟等黑臭水体综合治理。启动城市繁华区汽车站搬迁工作。增开9条公交线路、投入新能源公交车100辆。启动沙河路沿线、镜湖路与复兴路交叉口、竹器厂周边、镜湖中路两侧、旧县引水工程、李茨园、苏庄、五交化家属院棚户区改造项目。聚力提升绿化水平。围绕提升城市内涵，抓好特色塑造、品质打造和生态营造，实施建成区街道环境提升和绿化带建设项目，新建一批街头游园，开展拆墙透绿工程。大力推进城区道路、公园绿化改造提升以及沿路沿河景观、生态廊道建设，新造林6000亩。创建省级森林城镇2个、森林村庄6个，打造森林长廊10公里。高标准完善高速、铁路、国省干道绿化。启动沙颍河湿地公园三期、漯阜铁路文化主题公园二期建设。强化城市精细管理。巩固文明县城创建成效，深入推进城市管理综合执法体制改革，研究制定长效管理措施，进一步提升城市形象、市民文明程度。以推行电子政务、建设智慧城市为抓手,推动业务融合、数据融合,形成覆盖全县、统筹利用、统一接入的数据共享大平台,构建信息资源共享体系。推进“互联网+教育”“互联网+医疗”“互联网+环保”等，推进城市管理网格化，促进公共服务均等化、普惠化、便捷化。实施云计算数据中心、智慧政务、智慧社区、一体化智能停车场等项目建设。 五、更加注重生态发展，加快建设美丽太和。牢固树立社会主义生态文明观，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，让太和水更净、天更蓝、空气更清新。全面贯彻绿色发展理念。实行最严格的生态环境保护制度。坚持“党政同责、一岗双责”，严格落实生态环境保护责任。强化公众参与和政府引导，构建政府、企业、公众共治的绿色行动体系。积极开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建活动。切实解决突出环境问题。全面开展中央环保巡察交办信访案件、省环保督察交办突出环境问题整改“回头看”，加大未完成案件整改力度，积极按照承诺时限完成整改销号。启动第三水厂、污泥处置工程以及第二批乡镇污水处理厂建设。加快垃圾填埋场陈腐垃圾治理进度。实施建筑施工工地扬尘防治标准化管理。加大生态环境保护力度。继续保持大气污染防治高压态势，抓好秸秆禁烧和综合利用工作，坚决打赢“蓝天保卫战”。全面开展水污染防治，深入推进河长制，加快污水处理基础设施建设。实施土壤污染防治，全面改善土壤环境质量。转变土地利用方式，提高节约集约利用水平。加大耕地保护力度，严厉打击违法占用耕地行为。严把环境准入关口，从源头上防止环境污染和生态破坏行为。健全环境保护长效机制，加大环境执法监察力度，严厉打击环境违法行为。 六、更加注重以人民为中心，不断改善群众生活。坚持共建共治共享，深入推进省级卫生县城、食品药品安全城市、平安县、双拥模范县创建，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需求，提高人民生活水平和幸福指数。发展教育文化事业。巩固提升义务教育水平，建立义务教育评价体系和激励机制。加快教育基础设施建设，增加普惠制幼儿园供给。新建一中和城区5所小学，改扩建太中、二中，优化提升部分义务教育学校办学水平。持续出台优惠政策，加大优质教师招引力度。创新发展职业教育。支持和规范民办教育发展。持续开展全国文化先进县创建，深入推进诗书画“万人计划”。建成“六馆两中心”，办好第五届书画艺术节，为群众提供更加丰富的文化生活服务。推进体育旅游产业。实施“体育惠民”工程，完善城乡公共体育服务体系，推动“体育特色小镇”建设，打造太和体育品牌。着力推进“体育+旅游”“体育+康养”，促进体育与多产业相互融合发展。沿沙颍河向南打造以绿色、生态、休闲、健康为一体的旅游经济示范带，培育新的经济增长点。提高社会保障水平。加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接。逐步提高特困供养人员、孤老重点优抚对象、低收入老年人的养老保障水平。实施更加积极的就业政策，拓宽高校毕业生、返乡农民工和就业困难人员就业渠道。大力推进“双创”“创业江淮”行动。加快创建卫生强县，推进医共体建设，健全分级诊疗制度。开工建设县医院、中医院新区。支持社会办医，增加医疗供给。推进医养结合，加快老龄事业、健康养老产业发展。打造社会治理新格局。夯实矛盾排查调处工作责任制，有效化解矛盾纠纷及信访积案。推进公共安全监控应用向基层和群众延伸，实现人防、物防、技防全覆盖，提升群众安全感和满意度。强化安全生产责任制落实，改善基层安全生产基础条件。继续推进交通运输、消防、建筑施工和危险化学品等重点行业、领域风险管控和应急保障能力建设。积极构建安全风险管控网格化、信息化管理格局，初步形成安全风险防控新体系，有效杜绝重特大安全事故发生。积极回应人民群众对食品药品安全的迫切期待，提高食品药品安全监管水平。稳步开展社会信用体系建设，营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境。 七、更加注重精准施策，决战决胜脱贫摘帽。进一步压实工作主体责任，凝聚工作合力，在精准施策、精准帮扶、精准脱贫上继续发力，确保如期完成“县摘帽”的年度政治任务。突出精准摸实情。建立健全扶贫对象动态管理机制，强化扶贫对象信息动态变更的日常规范，坚决杜绝“两该两不该”现象。进一步开展致贫原因大调研，为精准扶贫、精准脱贫提供准确依据,加快贫困户增收脱贫步伐。夯实基础促发展。加大产业脱贫投入力度，增强产业脱贫实效。积极引导就业脱贫，加大信息对接和务工培训力度。严格落实健康脱贫“351”“180”“3993”政策。提高兜底投入和补贴标准，扩大保障范围。积极推进危房改造，农村畅通工程等，有效实现贫困村基础设施和公共服务设施全提升。扶智扶志增动力。将发展教育作为扶智的根本路径，进一步落实政府主体责任，全面改善优化基层义务教育办学条件。把扶贫与扶志有机地结合起来，既送温暖，更送志气、送信心，帮助贫困户由“要我脱贫”转变为“我要脱贫”。围绕组织强保障。围绕脱贫攻坚目标，细化责任清单，全面压实脱贫攻坚责任。充分发挥驻村工作队、结对帮扶责任人、村组干部三支队伍的作用，坚持标本兼治、输血造血并举，从点上、根上解决贫困。规范用好扶贫资金，严格按照项目进度足额及时拨付，严查贪污挪用截留扶贫资金行为，让扶贫资金“一分一毫”都用在刀刃上。探索符合实际的扶贫新模式，提高扶贫成效。加强政府自身建设面对新时代新要求，面对广大群众对美好生活的期盼，政府及各组成部门必须不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，不断顺应太和人民对美好生活的向往，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。坚定正确政治方向。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真学习贯彻党的十九大精神，在“学懂、弄通、做实”上下功夫。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。不折不扣落实市委市政府和县委各项决策部署，围绕大局开展工作。弘扬求真务实作风。深入推进“严转提促”“一线工作法”，把所有心思用在谋划发展上，把全部精力用在破解难题上，沉到一线摸实情，扑下身子抓落实。完善重点工作责任分解、考核评估等工作机制，明确时间表、路线图、责任状。以钉钉子的精神狠抓落实，对确定的决策部署，干一件、成一件。深化网上办事，加快推进不见面审批。大力开展作风效能建设，动真碰硬整治为官不为、庸政懒政怠政行为，严抓绩效考核，强化激励导向，严格约束机制，以过硬的作风、扎实的行动在新一轮发展中冲在前头、干在实处。扎实推进依法行政。坚持运用法治思维、法治方式开展工作。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，广泛听取社会各界意见和建议，认真办理落实人大代表建议议案和政协委员提案。严格执行重大行政决策程序规定，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度，充分发挥政府法律顾问、公职律师制度作用。加大政务公开力度，深入推进阳光政府建设。坚持廉洁自律操守。严格落实主体责任，切实履行“一岗双责”，全力维护良好行政环境，在干净做事中推动发展、成就事业、服务社会。以永远在路上的坚韧，锲而不舍抓好作风建设，认真查找“四风”突出问题，特别是形式主义、官僚主义的新表现，采取过硬措施，坚决加以整改。切实加强政府系统反腐倡廉建设。严格遵守中央八项规定和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，把有限的财力用到发展最重要、群众最需要的地方。各位代表，新时代新征程，奋进正当其时。让我们在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，不忘初心闯新路、心系百姓勇担当、勤勉实干铸辉煌，为早日实现“皖北首位、安徽十强”目标，创造太和人民更加美好幸福的生活而努力奋斗！

  2025-07-15

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