颍泉区航空航天产业园区

• 【阜南县招商】阜南优化营商环境激发双招双引新动能

  阜南县通过强化平台建设、人才引育、服务升级等举措，推动营商环境持续优化，为招商引资和招才引智注入强劲动力。数据显示，当地成功签约亿元以上项目25个，引进高层次人才175名，兑现企业奖补资金6.8亿元，以系统性改革为高质量发展聚势赋能。 一、夯实产业平台，强化项目承载力 阜南县聚焦产业集聚发展，高标准推进专业化园区建设。柳木文化创意产业园、纺织服装时尚产业园、机械电子产业园3个“园中园”建成投用，吸引大批企业入驻；粮食食品产业园、京九新区新兴产业聚集区、现代高效循环农业产业园及冷链物流园等重大项目加速布局，形成“一区多园”产业生态。通过完善基础设施配套，阜南县承接长三角产业转移能力显著提升，为招商引资提供硬支撑。 二、创新人才政策，构建引育留用全链条 阜南县出台《阜南县人才引进“二十条”奖励办法（试行）》，通过见习岗位开发、现金奖励、购房补贴等组合措施吸引人才。累计发放人才奖励资金76万元，向53名符合条件的高层次人才发放购房补贴463万元，其中最高单笔补贴达20万元。同步强化校企合作，针对性解决企业用工需求，全年助力企业引进本科生152人、研究生23人，实现产业需求与人才供给精准对接。 三、优化服务机制，提升企业获得感 常态化开展“四送一服”专项行动，组织走访企业及项目1700余次，建立问题闭环解决机制。推行“六零服务法”，通过财政奖补会商会议高效兑现政策，累计为阜南炫一下科技有限公司、欧冶链金（阜阳）再生资源有限公司等企业拨付奖补资金6.8亿元。深化“放管服”改革，简化审批流程，企业开办、项目落地时效提升30%以上，市场主体满意度持续攀升。 四、聚焦循环经济，培育新兴增长极 阜南县依托资源禀赋，重点发展绿色循环产业。现代高效循环农业产业园规划面积达5万亩，集成种植、加工、科研功能；冷链物流园建设强化农产品流通体系，延伸产业链价值。通过政策引导，再生资源、生态牧场等环保型项目加速落地，形成“招商引资—产业升级—可持续发展”良性循环。 阜南县通过营商环境系统化改革，推动双招双引量质齐升，为区域经济高质量发展提供可复制的实践样本。未来，当地将进一步强化产业链招商与人才服务协同，持续释放改革红利。

  2025-07-18

• 阜阳市招商引资助力亿元项目开建 支撑经济社会强劲发展

  2023年前七个月，阜阳市通过创新招商引资机制，成功开建一批亿元以上重点项目，共计167个项目，累计完成投资超过700亿元，有力推动经济社会可持续发展。这一进展体现了项目策划和责任落实的深度结合，为区域产业升级和基础设施建设注入新动能。 二、招商引资策略推动项目密集落地 阜阳市坚持将经济工作转化为具体项目目标，强化招商引资责任制，通过优化营商环境吸引多领域投资。在前七个月，招商引资活动显著提升项目开工效率，基础设施如交通网络和能源工程率先启动，产业发展侧重高新技术和现代服务业，社会事业则聚焦教育和医疗改善。这种模式确保项目精准对接市场需求，避免资源浪费。 三、重点项目覆盖多领域并有序推进 基础设施项目中，包括高铁延伸线和区域供水系统等大型工程，这些项目有效改善民生和交通互联。产业发展项目中，制造业升级和数字化技术应用占据主导，部分高新技术园区已投入试运行。社会事业项目如学校扩建和公共卫生设施建设稳步实施，提升公共服务能力。总体项目进展遵循科学调度，确保质量和安全标准。 四、工业项目发挥引领作用加速经济转型 阜阳市的5000万元以上工业项目表现突出，在前七个月完成投资超过200亿元。其中，智能制造和绿色能源类项目贡献显著，一些先进工厂已竣工投产，带动产业链协同发展。这些工业项目通过招商引资引入外部技术，促进本地就业和技术创新。 五、项目建设产生积极社会与经济效益 阜阳市的重点项目不仅支撑经济增长，还推动社会事业发展。基础设施项目缓解交通拥堵和用水短缺问题，产业项目提升区域竞争力并增加就业岗位，社会事业项目改善教育和医疗资源分布。未来工作将强化项目持续性和风险防控，以招商引资深化经济韧性。

  2025-07-17

• 宿州市经济恢复态势稳健 招商引资与产业升级协同发力

  2024年1-5月，宿州市统筹推进疫情防控和经济社会发展，复工复产复商复市全面推进，招商引资取得积极进展，生产需求持续改善，就业物价总体平稳，积极因素不断累积，经济继续呈现稳健恢复态势。 一、工业生产回升态势巩固，重点行业拉动作用显著。2024年1-5月，宿州市工业生产延续回升向好态势，规模以上工业增加值保持增长，增速较1-4月有所提升，在全省位次靠前。从行业发展看，34个工业大类行业中，超半数行业实现增长，近半数行业增速高于全市平均水平，其中10个行业保持两位数增长。化学原料和化学制品制造业、通用设备制造业、金属制品业等行业增长势头尤为强劲，对全市规模以上工业增加值增长的拉动作用明显，成为工业经济恢复的重要支撑。 二、新兴产业发展动能强劲，创新驱动成效显现。2024年1-5月，宿州市新兴产业继续保持快速增长态势，成为推动经济结构优化升级的关键力量。高新技术产业工业增加值同比保持较快增长，增速在全省处于前列；战略性新兴产业产值增速高于全省平均水平，发展韧性和活力持续增强。新兴产业的快速发展，不仅提升了宿州市工业经济的质量和效益，也为全市经济长期健康发展注入了新动能。 三、固定资产投资稳步改善，重点领域投资增势良好。2024年1-5月，宿州市固定资产投资呈现持续好转态势，增速较1-4月提升，在全省排名靠前。分领域看，基础设施投资实现大幅增长，增速位居全省前列，交通、能源、水利等重点基础设施项目加快推进，为经济发展提供了坚实支撑；房地产开发投资保持较快增长，增速居全省首位，市场信心逐步恢复；技术改造投资稳步增长，工业企业转型升级步伐加快；民间投资虽有小幅下降，但整体仍处于合理区间，随着营商环境持续优化，民间投资活力有望进一步释放。 四、消费市场逐步回暖，消费结构呈现新特点。2024年1-5月，宿州市消费市场在复商复市政策推动下逐步回暖，限额以上消费品零售额保持增长，增速较1-4月提升，高于全省平均水平，在全省位居首位。从城乡消费格局看，乡村消费增长势头显著快于城镇，农村消费市场潜力持续释放；从商品零售结构看，粮油食品、日用品、中西药品等生活刚需类商品零售额保持平稳增长，反映出居民基本生活消费稳定；金银珠宝、石油及制品、汽车等改善类商品零售额受多重因素影响有所下降，消费升级进程仍面临一定压力。 总体来看，2024年1-5月宿州市经济在统筹疫情防控和经济社会发展中展现出较强的恢复韧性，工业、投资、消费等主要领域均呈现积极变化。随着招商引资项目的逐步落地和产业升级的持续推进，宿州市经济有望继续保持稳健恢复态势。

  2025-07-17

• 【阜阳招商】阜阳市限上商贸企业突破千家 内贸经济活力持续提升

  2024年以来，阜阳市以招商引资为重要抓手，着力强化限额以上商贸流通企业培育，推动内贸流通高质量发展。截至6月底，全市限上商贸企业总量达1094家，新增数量较上年末显著增长，提前并超额完成全年目标，上半年限上消费品零售额保持较快增长态势，总量和增幅均位居全省前列，内贸经济展现出强劲韧性与活力。 一、强化培育机制，筑牢发展根基。阜阳市建立健全限上商贸企业培育长效机制，围绕批发零售、住宿餐饮等重点行业，组建专项工作专班，对接近限上标准的企业实施“一对一”跟踪服务。通过政策宣讲、业务指导、数据监测等措施，帮助企业规范经营管理、完善统计台账，推动达标企业应统尽统。同时，落实落细培育扶持政策，对首次纳入限上统计的企业给予适当奖励，激发企业升规入统积极性，为内贸经济发展注入新动能。 二、聚焦消费升级，拓展市场空间。依托“幸福产业”发展规划，阜阳市大力推动服务消费提质扩容，重点培育文旅、健康、养老、育幼等消费新增长点。通过打造特色商业街区、发展夜间经济、举办主题消费促进活动等方式，丰富消费场景，提升消费体验。同时，鼓励传统商贸企业转型发展，支持线上线下融合经营，推动老字号品牌创新，满足居民多样化、品质化消费需求，消费市场活力持续释放。 三、完善流通体系，畅通发展循环。阜阳市加快构建城乡一体化流通服务体系，加强县域商业体系建设，推动乡镇商贸中心、农村电商服务站点提质升级，畅通农产品上行和工业品下行渠道。大力发展现代物流，支持冷链物流基础设施建设，提升生鲜农产品仓储保鲜和配送能力。优化城市商业布局，推动大型商圈、社区便民商圈功能完善，发展连锁经营、便利店等便民商业，流通效率和服务水平不断提升。 四、优化营商环境，激发主体活力。持续深化“放管服”改革，简化商贸企业注册登记、行政审批流程，推行“一网通办”“并联审批”，降低企业制度性交易成本。加强市场监管，规范市场秩序，严厉打击假冒伪劣、价格违法等行为，营造公平竞争的市场环境。落实减税降费政策，帮助企业缓解经营压力，鼓励企业加大创新投入，提升核心竞争力，为限上商贸企业发展提供坚实保障。 随着限上商贸企业数量稳步增长，阜阳市内贸经济结构持续优化，发展质量不断提升。下一步，阜阳市将继续聚焦企业培育、消费升级、流通优化等重点领域，持续用力、久久为功，推动内贸流通规模扩大、结构升级、效益提升，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-17

• 【阜阳招商】安徽阜阳系统施治改善生态环境 筑牢高质量发展底色

  安徽阜阳以生态环境改善作为提升区域竞争力的重要抓手，通过系统推进污染防治、优化营商环境、强化执法监管等举措，持续改善生态质量，为招商引资和高质量发展筑牢绿色屏障。近年来，当地空气、水环境质量显著提升，生态治理成效获省级肯定，绿色发展动能不断增强。 一、多维攻坚污染防治，生态质量持续向好 阜阳将污染防治作为生态建设的核心任务，构建“大气、水、土壤”协同治理体系。大气污染防治方面，2021年落实“精细化、差异化、网格化、常态化”管控机制，强化工业废气治理、扬尘管控和移动源监管，推动PM2.5浓度稳步下降，优良天数比例持续提升，空气环境质量稳中向好。水环境治理上，2020年完成全市146个乡镇政府驻地及198个省级美丽乡村中心村生活污水处理设施建设，10个省级工业集聚区实现污水集中处理并稳定达标排放；当年列入国家考核的5个断面及省生态补偿的6个断面水质均值全部达标，达标率和优良率均为100%，因改善成效显著获安徽省地表水生态补偿资金1975万元。土壤环境方面，通过固废处置设施建设、农业面源污染管控等措施，2021年全市土壤环境状况总体保持稳定，为农业安全和人居环境提供保障。 二、优化服务赋能企业，推动绿色转型发展 阜阳生态环境部门以服务企业为抓手，助力产业绿色升级。2021年结合党史学习教育，开展“环企直通车”行动，组织专业团队对102家企业进行“一对一”指导，帮助解决环保手续办理、污染治理技术升级等难题。深化“放管服”改革，全面落实环评审批正面清单，将34项政务服务事项全部纳入网上办理，实现“一网、一门、一次”办理目标，审批效率大幅提升。为支持民营经济绿色发展，阜阳生态环境局与市工商业联合会召开专题座谈会，签订《关于共同推动民营企业绿色发展打好污染防治攻坚战合作协议》，通过政策宣讲、技术帮扶等方式，引导民营企业践行绿色生产理念，推动产业向低碳、环保方向转型。 三、强化执法监管力度，守牢生态保护红线 阜阳坚持“监管与服务并重”原则，构建严格执法与科学监管相结合的环境治理体系。全面推行“双随机、一公开”监管制度，2020年以来严格执行监督执法正面清单，对守法企业减少检查频次，对违法企业加大查处力度。强化司法联动机制，与公安、检察等部门建立案件移送、联合办案等协作机制，形成执法合力。2020年全市依法查处环境违法案件115件，2021年1月至7月查处78件，通过严厉打击环境违法行为，形成有效震慑，倒逼企业落实环保主体责任。同时，创新非现场执法手段，运用在线监控、无人机巡查等科技方式提升监管效能，实现对重点污染源的精准监管。 四、释放生态红利效应，促进发展方式转变 随着生态环境质量的持续改善，阜阳生态优势逐步转化为发展优势。2020年以来，优良的水、气环境为招商引资提供了绿色名片，吸引一批节能环保、生态农业等绿色产业项目落地。地表水国考断面水质稳定达标，10个县级以上集中式饮用水水源水质100%达标，保障了群众饮水安全和生产用水需求。生态环境的改善也推动了乡村振兴，美丽乡村中心村污水处理设施全覆盖，农村人居环境显著提升，为发展乡村旅游、绿色农业奠定基础。当地通过生态补偿资金的投入，进一步完善环保基础设施，形成“治理—改善—受益—再投入”的良性循环，推动经济社会发展全面绿色转型。 如今的阜阳，天更蓝、水更清、地更绿，生态环境已成为区域高质量发展的坚实基础和核心竞争力。通过持续深化污染防治、优化服务监管、释放生态红利，阜阳正以绿色发展理念引领城市蝶变，为建设人与自然和谐共生的现代化美好城市不懈奋斗。

  2025-07-17

• 【投资阜南县】2018年洪河桥镇政府工作报告

  2018年3月28日在洪河桥镇七届人民代表大会第二次会议上 洪河桥镇人民政府镇长李文广 各位代表： 一、牢记使命，2017年工作迈上新台阶。 2017年是新一届镇政府的开局之年，我镇在县委、县政府和镇党委的正确领导下,全镇上下深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、十九届一中、二中、三中全会精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面完成县届人大一次会议确定的目标和任务。 2017年，我们勇于推动“三农”发展，生产能力又高一点。 （一）扎实推进“三网建设”，农田机械化发展逐步加强。 畅通工程、一事一议和高标准农田水利建成道路42公里，计划到2018年，14个建制村全部通沥青或水泥路;通过八小水利项目今年实施了石台、桥东、王湾、胡庄等排涝沟清淤项目，实施了186眼机井建设项目，大大改善了我镇排涝和灌溉能力，全镇2017年度水稻、小麦等品牌绿色粮食增长项目6000亩,亩平均单产560公斤。 （二）农业改革取得新进展，土地经营权有序流转。 我镇共有园林面积424.03亩，林地面积5673.28亩，水产养殖面积1803.78亩，2017年服务收入161856.97万元。2017年我镇共完成土地确权颁证65109.8亩，涉及农户数13587户，为兴建各类农业专业合作社及家庭农场打下基础。 （三）发展壮大农业经营主体，特色规模经营成效显现。 我镇“一村一品”示范及特色产业初具规模，成效显现。630亩“洪集芡实”、560亩“唐湾莲藕”、2200亩白集稻虾，620亩精养鱼虾等等特色产业的发展取得了良好的经济效益，并带动了周边农村经济的发展。 2017年，我们善于统筹经济发展与环境保护，镇域经济又健康一点。 （一）2017年我镇共申报规模工业5家，线上商贸业一家，固定资产投资1487万元，完成工业投资1.61亿元。在工业和农业的双重驱动下，我镇完成财政收入439万元(国税187万元、地税247万元、非税5万元)。通过政府招商与产业招商相结合的方式，洪河桥镇极力营造全民招商氛围，不断为经济发展注入活力。 （二）2017年我镇依法拆除非法加油站点6座，查封限期整改一座，扣除非法加油车1辆，依法拘留不法经营分子两人;针对黄沙市场造成环境脏乱现象，镇政府进一步规范黄沙沙场管理，洪河桥大桥桥头两侧200米范围内不允许开设沙场，由镇统一建绿化景观带，严格杜绝落后产能对我镇居住环境的危害。我镇树牢绿色发展理念，坚守生态红线，让经济的发展更健康、更持久。 2017年，我们致力于脱贫攻坚，小康社会又近一点。 我镇现有未出列贫困村二个，未脱贫人口4206户，11017人。2017年脱贫811户共2333人，新出列村新庄村、高原村。 全镇14个村均配备扶贫专干和扶贫微机员，所有教师、医生、电工全部包保贫困户。我镇按照“扶人扶智扶精神，脱贫脱困脱俗气”的要求，以富民产业，光伏产业，贫困户就业，易地搬迁工程及危房改造五项工程为带动，大力推进扶贫开发事业，把精准脱贫做得更细更实，切实达到脱真贫、真脱贫。2017年，我镇共上报产业扶贫1802户，奖补资金752.76万元，贫困户光伏发电1080户，易地扶贫搬迁小区182户600人全部入住，产业技能培训近600人，60名贫困户在4个扶贫就业车间，有25名贫困胡任护林元，48名任保洁员，新一批综治协管员79已全部从贫困户中选用。 2017年，我们敢于聚焦矛盾，社会又和谐一点。 2017年我镇成立了由分管领导任组长的调访一体化领导机构，建立了由司法负责人为主任、各单位、各部门负责人和法律工作者为成员的调访一体化办公室，并在全镇设立人民调解委员会15个，实行班子成员开门接访共接待群众制度，认真开展纠纷调解工作。并党的十九大期间开展进京访专项治理活动，进京接访1次，组织4人驻京21天开展拦截、劝返活动，成功劝返拟登记1人，震慑欲进京恶意访1人。 全面加强铲毒禁毒工作，有效遏制毒品违法犯罪活动和新吸毒人员的滋生;积极开展安全生产活动，严密防范和遏制安全事故的发生。 2017年，我们勤于耕耘惠民良田，民生领域收获又多一点。 发展教育事业。一是优化整合全镇教育资源，二是建立完善全镇教师走教制度，加强薄弱学校建设三是深入实施教育扶贫工程，全镇共有在校生1649人，其中，在校本科生134人已全部申报大学生救助，在校大中专及高职学生有92人申报雨露计划。 发展医疗卫生事业。我镇总贫困人口11017人，因病致贫5377人。2017年家庭签约人数18543人，卫生院共接诊门急诊病人24083人次。 完善农村居民生活保障制度。2017年农村居民最低生活保障全年共打卡发放1860人，补助资金216.3万元，农村五保供养共打卡发放453人，179.4万元，优待定补通过打卡发放165人，优待定补资金127.8万元。 打造优美人居环境。一是扎实开展拆违拆旧工作，对高园埂上、钐岗沿路、洪河桥村街边等违建房屋坚决拆除，对各村老庄台、废旧房屋进行依法拆除;二是积极推行改水改厕，今年我镇落实660户改厕任务;三是建立宣传奖励机制，将农村环境治理工作与“清洁家园带头人”“最美保洁员”、“洪河桥好人”、“十星文明户”等评选相结合，发挥榜样带动作用;四是实行农村环境整治市场化运作。 各位代表，回首2017年，我们付出了无数心血和汗水，也收获了很多成果和喜悦。无论是扶贫检查的日夜奋战，还是秸秆禁烧的披星戴月;无论是殡葬管理的无奈心酸，还是拆违拆旧的加压上阵……这一年，我们终究是让洪河桥的农民又富裕了一点，让镇容又美丽了一点，让老百姓又安居乐业了一点。所有这些点滴积累才造就了更好的洪河桥，所有这些点滴是上级党委、政府正确领导的结果，也是全镇干群团结进取、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表洪河桥镇人民政府，向各位代表，向所有关心、支持洪河桥镇建设的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 二、展望未来，谱写2018年新华章。 2018年，是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是全面建成小康社会的关键之年，我们面临的挑战更严峻，我们肩上的单子更沉重。我们还有两个未出列村，还有11017未脱贫人口。我们经济增长动力不够强劲，我们环境治理不够全面，我们社会环境不够安稳，我们政治生态还有瑕疵。种种不足，是我们的短板，也同样是我们的上升空间。咬定青山不放松，立根原在破岩中。千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。面对挑战和困难，2018年我们要下更大决心找出路子，花更大力气解决问题，注更多心血干出成绩。不辜负上级党委政府所托，不辜负全镇百姓所盼。 2018年，我们要研习习总书记治国理政新战略，让发展方向明起来。 2018年全镇上下要全面贯彻落实党的十九大精神，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为核心内容，潜心学习、精心研讨、用心践行。始终做到原原本本学、原汁原味学，始终做到理论与实践结合，始终做到用党的十九大精神凝聚党心民心、扩大社会共识，把学习成果转化为发展的动力、百姓的实惠，推动洪河桥镇经济发展。 2018年我们要打扶贫攻坚硬仗，让民生稳起来。 一是加大产业扶贫实施力度，选准大户、产业，带动贫困户共同发展;二是稳步完善就业车间，科学规划找出适合贫困村、贫困户发展的就业车间类型，确保带动贫困户就近在就业车间务工业;三是围绕“重精准、补短板、促攻坚”，坚持保基本、兜底线、促公平，抓好健康提升、教育提实、就业保障、文化繁荣、生态保护五大工程，借政策之风、举全镇之力，着力打好精准脱贫攻坚战。 2018年我们要大力发展全民招商，让实体经济“燥起来”。 把发展实体经济作为主攻放向采取走出去学习周边发展经验，请进来专家、学者更新市场信息，引进来境外资金、工业项目，以及组织招商引资小分队常年外出招商、在外设立招商联络点等措施，多渠道、多元化寻求新的发展途径，变区位劣势为后发优势;充分发挥以君怡玻璃工艺和振兴木业等工业企业的带动作用，以阜阳港建设规划为契机，恢复关港口建设。 2018年我们要激发“三农”发展新动力，让农业农村旺起来。 坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线，加快农业农村现代化，激发农村发展新活力。一是推进“三网”建设，不断提高农业生产抗拒自然灾害的能力;二是整合以奖代补、扶贫项目等资金，完成各村高标准农田集中连片治理;三是2017年的基础上，引导农民以转包、出租、股份合作等新形式流转土地承包经营权，鼓励土地经营承包权通过流转向种粮大户和畜牧大户手中集中，鼓励农民成立农业专业合作社和农业互助组织。 2018年，我们要结合城乡环境整治，让镇域颜值高起来。 一要坚持遵守规划、节约用地、严格报批、群众自愿的原则，严厉打击违法建设，着力盘活土地存量资源，积极实施荒废地、旧沟塘和旧村庄复垦整理，确保新农村规划和美丽乡村建设顺利实施。二要结合农村安全饮水工程的普及进行水冲式无害厕所建设，做好改水改厕工作，切实改善农村卫生条件和人居环境。三是结合美丽集镇建设，抓好沿S202省道的两侧综合整治，推进文明集镇创建力度，树立阜南进口路形象。 2018年我们要不断促进政府职能升级，让执政能力强起来。 进一步规范管理干部，提高工作效率。以“政治过硬，本领高强”为目标，因地制宜制定各项管理规章制度和绩效考核制度，强化监督，努力使干部养成在监督下工作和生活的习惯。 进一步加强公开政务，打造阳光政府。坚持在所有重大事项上，做到多交流沟通、共同决策，保证代表的知情权、参与权;严格控制“三公”经费，加强“三重一大”事项管理，自觉接受群众监督。 进一步敲响警钟，净化政治生态。认真开展干部廉洁自律教育，用身边的典型案例警醒干部，真正把依章办事、秉公用权的要求落实到工作中;认真落实中央八项规定精神，驰而不息抓好“四风”问题治理，坚决纠正群众身边不正之风和腐败问题。 各位代表，“一日一线，千日千线;绳锯木断，水滴石穿”。我们不怕基础薄，底子差，我们就是要拔穷根，补短板;我们不怕人口多，步子慢，我们就是要赶超进，奔小康。新的一年，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，决胜全面建成小康社会，为洪河桥的美好未来而不懈奋斗!

  2025-07-16

• 【投资阜南县】2018年苗集镇政府工作报告

  ―2018年3月3日在苗集镇第十一届人民代表大会第二次会议上 苗集镇人民政府镇长刘维航 各位代表： 现在我代表苗集镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。 一、2017年工作成效 进取点点星铺路,步履稳踏自茫茫。2017年是苗集镇抢抓机遇、争先进位的一年，也是苗集镇人民共迎十九大、迈进新时代的关键一年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，在镇党委和社会各界的有力支持下，全镇上下以抢抓机遇加快实现“小康、实力、和谐、活力、秀美”苗集为目标，以拔穷根、补短板、促发展决战决胜脱贫攻坚为统领，以迅速有力推进“五大专项行动”为突破口，以夯实干部队伍作风提升一线工作能力为抓手，正视差距学着干，战胜困难扎实干，充满信心拼命干，用扎实的工作收获了新时代新思想新任务下的新成效。 一年来，我们聚焦发展、强镇富民，经济实力继续攀升。 2017年全镇上下牢牢抓住经济发展第一要务，经济、社会发展取得明显进步。2017年全镇财政收入637万元，完成全年任务的100.3%，其中国税、非税收收入分别同比增长18.6%、433.3%;全镇人均可支配收入10196元，持续保持较高增长速度;全年完成招商引资2.3亿元，超过年初既定目标21%;3家规模以上企业工业产值达到1.1亿元，同比增长17.07%;引进成立阜南县美林蓝莓科技有限公司，计划建设万亩蓝莓基地，建成投产可有机转化秸秆的中益肥料厂，现代农业实力持续增强;宏特铁艺、垃圾发电厂两家企业成功获批规模以上企业，柳编工艺品、铁花工艺品远销海外实现出口创税，主要经济指标位居全县第八名。 一年来，我们删繁就简，深耕细作，脱贫成效不断巩固。 2017年，我镇围绕脱贫攻坚十大工程，总结并践行“八三四五 六、十五四四三”工作法，化繁为简，让干部轻松上阵，贫困户主动发展，真正实现“真扶贫、扶真贫、真脱贫”的美好愿景。 （一）产业扶贫方面：采取种植+养殖+加工+旅游+电商的模式着力推进产业脱贫，全年累计申报实施村级特色产业项目资金169.8万元，申请实施到户产业项目资金372.43万元，惠及贫困户1774户，产业扶贫覆盖率达95%。 （二）健康脱贫方面：2017年我镇持续加大“351”、“180”政策覆盖和支持力度，健康脱贫实现全覆盖。全年累计发放资金710万元，惠及1.34万人次，为贫困人口减免新农合费用合计67.5万元，惠及4500余人。 （三）智力扶贫方面:通过义务教育贫困家庭寄宿生补助、本科教育资助、雨露计划资助、团委系统资助累计发放各类教育资助120.33万元，惠及1399名学生，通过徽商银行、居等爱心企业捐赠购买扶贫励志奖品1400余套，印制、发放“扶人扶智扶精神脱贫脱困脱俗气”等励志标语、宣传页，进一步激发了贫困户内生动力。 （四）危房改造扶贫方面:2017年共计实施危房改造443户，投入危房改造资金443.6万元，超额完成县下达危房改造任务。 （五）就业扶贫方面:2017年我镇继续围绕“一人就业，全家脱贫”的目标，加大就业扶贫力度，开展贫困户脱贫技能培训90人次，公益事业聘用贫困户14人，全镇5间扶贫车间实现入驻生产，带动贫困户就业200余人。 （六）光伏扶贫方面:新建光伏电站3处共计70.5兆瓦，540户贫困户直接受益，截止目前我镇建成光伏电站装机容量共计145.12兆瓦，累计发放收益67.75万元，惠及贫困户1184户。 （七）金融扶贫方面:2017年苗集镇累计发放户带企用和贫困户自用小额扶贫贷款1421万元，285户贫困户直接受益，整合使用基础设施建设资金、资产收益、成效奖励等各类资金658万元。 （八）道路扶贫方面:2017年我镇建成扶贫道路9.94公里，完成投资810万元。与此同时，我镇还统筹落实好生态、安全饮水、社会捐赠、科技扶贫、文化扶贫等各项扶贫措施，以高标准、严要求推动脱贫攻坚政策落到实处。2017年我镇实现稳定脱贫357户、1324人，张店村整村脱贫出列，全县脱贫攻坚现场会先后两次在我镇召开。 一年来，我们夯实基础、拔高定位，镇村面貌日新月异。 2017年我镇以建设“生态宜居”苗集为目标，抢抓全市实施“五大专项行动”战略机遇，深入推进美丽镇、村建设，进一步补齐基础设施短板，加快镇村建设步伐，为苗集镇今后一个时期的快速发展提供了强有力的支撑。 （一）坚持实施拆违拆旧：今年我镇在各乡镇中率先启动拆违拆旧工作，重点推进阜中路、苗马路、苗柳路等主要道路沿线、老旧村庄拆违拆旧，全年拆违拆旧面积累计达到18万多平方米，为下一步全镇建设发展留下充足空间; （二）坚持实施城乡环境整治：以“生态宜居”为目标，以“三治一增一配套”为抓手，深入推进城乡环境整治。一是重点打造环境整治“四个精品路线”和“两个循环圈”：打造S328苗集段路线、苗马路线、阜中路苗集段路线、苗柳路苗集段路线四个精品路线共20公里，打造张店村循环圈、前进村循环圈两个循环圈共计11.3公里，实现以点带线、以线扩面、全镇联动、齐抓共管的良好局面，并迎来了全县城乡环境整治专项行动现场会在我镇成功召开。二是配齐配强保洁队伍：在持续监督推进主干道路、重点区域市场化专业化保洁的同时，通过召开群众代表大会的方式筹集保洁费用64万元，新聘庄内保洁员72人，增配保洁桶1000余个，保洁车20余辆，推进保洁进庄入户，实现镇内所有自然庄保洁全覆盖，有效破解了户上垃圾清不出来，庄内垃圾拉不出来的难题; （三）坚持实施绿化提升增效:我镇以发展黄梨等经济林为抓手，大力实施经济林、景观树绿化提升行动，全镇已新增成片林1300多亩，“四旁”植树6万余棵，投入资金近350万元，其中苗马路、苗柳路率先探索市场投资经营政府参与管理的新模式，做到了效益与环境互赢。经过不懈的努力，成功通过省级森林乡镇验收，2016年、2017年连续两年迎来全市林业观摩会在我镇召开; （四）坚持实施现代农业转型升级：2017年我镇围绕农业增效、农民增收、农村增绿“三农”发展主线，强力推动我镇由农业大镇向强镇的转变，坚持做大做强我镇黄梨、食用菌等优势产业，并进一步加大流转土地力度，积极引进先进现代农业企业，加快生态农业循环圈培育步伐，全年成功流转土地3000余亩，成功引来县重点项目规划面积2万亩的蓝莓基地落户我镇，进一步增强了我镇现代农业实力; （五）坚持实施全民招商方面：以服务全县工业经济为核心，立足于打造现代农业特色小镇，在做好原有企业增资扩产服务的同时，实施精准招商，优质服务，先后引进有机肥料厂、蓝莓种植等高效益现代涉农企业产业，积极做好扶贫车间企业招商入驻工作，全镇完成招商引资2.3亿元，远超年初既定任务目标; （六）坚持镇、村美丽共建。2017年我镇高标准完成美丽集镇建设任务，通过争取上级资金和自筹等方式累计投入资金1300余万元对集镇核心区域进行基础设施建设改造提升，并对集镇市场实行常态化管理，实现了坐商归店、行商归市，有效破解了“街道六乱”，集镇品味显著提升，并坚持以建设促发展，以发展保民生，稳步推进张店村、罗庄村两个贫困村的美丽乡村建设，现已初见成效。 一年来，我们聚焦民生、共建共享，幸福苗集加速构筑。 民心是最大的政治，民生是最要的任务，一年来，我镇始终把民生摆在首要位置，以空前的力度保障和改善民生。 （一）坚持“路、水、电”三网建设筑牢民生基础:2017年我镇继续聚焦三网建设，着力补齐增强发展短板，全年新建、改建道路103公里，完成投资5550万元，多年的“坎坷路”苗马路成功建成通车;完成了对戎老家闸(东段)等二十余条大小中沟的清淤疏浚工作，超额完成县水利局年初下发的54万土方目标任务，河长制全面建立，河流长效管理机制初步形成;累计完成高低线路农网改造15.5公里，新增变压器11台，惠及1500户群众，更高效、更可靠、更安全、更智能的电力网络得到进一步巩固。 （二）做好奖补、救助强化民生兜底：一年来，我镇以提升服务水平为抓手，着重做好计生对象服务工作，累计组织389对育龄夫妇参加孕前优生健康检查;发放计生节育奖金、计生家庭奖励特别扶助金、计生家庭奖励扶助、计生困难家庭救助资金等各类奖扶32.8万元，发放独生子女保健费12.02万元，惠及328户。2017年我镇养老保险以107.56%参续保率居全县第一，全年领取养老金共计7502人次。累积发放低保补助、五保补助、大病救助、孤儿补贴、残疾人生活补助等各类补贴446.62万元，惠及3251人次;积极创业就业，一年来累计成功推荐就业410人，成功办理创业贷款26人次，总贷款金额达300万元，带动各类就业50余人;成功解决拖欠农民工工资问题3起42人次，共计要回工资20万余元; （三）开展安全生产、社会治理增强民生保障：今年我镇坚持打好安全发展和社会综合治理组合拳，推动安全知识进企业、进农村、进学校、进家庭等“八进”活动，印发各类宣传资料3万余份，制作防溺水宣传警示牌300个，印发防溺水通告1.5万份，组织建筑施工、危险化学品经营人员开展培训近300多人次，收缴安全生产责任险560人，动员危险行业业主给工人购买《安全责任险》384份，拆除存在安全隐患轮窑厂一座、拆取缔污染企业一家、查扣无牌无照流动加油车三辆、关闭加油站点5家，我镇全年未发生一起重大安全事故;2017年我镇深化平安创建，构建完善社会治安防控体系，治安、刑事案件发生率逐年下降，毒品原植物(罂粟)铲除立案量全县第一，农村矛盾纠纷排查长效机制和多元化解机制高效运转，2017年全镇共排查矛盾纠纷64起，调处化解63起，化解率达98.4%，群众安全感和满意度显著提升。 一年来，全镇干群团结一心，真抓实干，取得的成绩令人欢欣鼓舞。但我们也清醒的认识到，虽然近年来我镇经济社会发展取得了长足的进步，但横向比较，我镇经济总量依然较小，发展不充分问题仍旧存在，纵向比较，各村发展依然不平衡，与群众对美好生活的向往仍然存在较大差距;环境治理的任务依然较重;改善民生的压力依然较大;个别干部思想不解放、作风不实、担当不够、能力不足的现象依然存在。我们必须以高度的责任感、使命感和紧迫感，加快解决这些问题，以昂扬之势迎接新的挑战，夺取新的胜利! 2018年工作计划 习总书记在党的十九大报告提出：要“实施乡村振兴战略”，建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”新农村。这一重大决策让我们广大基层干部为之振奋，同时我们也自觉肩上的使命沉重，在带领全镇7万名群众实施乡村振兴的路上容不得半刻停歇。2018年我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，学会、弄通、做实十九大精神，心念发展、情系百姓，积极落实县委、县政府决策部署，继续坚持以脱贫攻坚工作为统领，以保障民生为根本，围绕发展第一要务，抱定“创一流业绩进一流方阵”的坚定决心，高扬“实干、超越、包容、至善”的苗集精神旗帜，重点抓好六个方面工作，推动苗集各项事业再上新台阶。 一、坚持深挖穷根，充满信心拼命干，力争在推进脱贫攻坚上取得新突破 2018年我镇将继续坚持精准扶贫工作统领全局，秉持“扶人扶智扶精神，脱贫脱困脱俗气”的工作理念，深挖贫困根源，正式差距，下足绣花功夫，落实落细各项扶贫措施，确保扶贫工作再战再胜。 （一）深挖思想穷根。随着精准扶贫工作的不断深入，脱贫逐渐进入啃硬骨头、攻坚拔寨的关键期，扶贫更要扶志，我们不仅要进一步破除部分群众等、靠、要的思想，更要坚决破除部分干部在扶贫工作中慢作为、不作为等现象，以干部主动作为带动群众主动行动，增强群众脱贫主动性，实现困难群众由要我脱贫到我要脱贫的转变，确保脱贫有序、稳定。 （二）深挖智力穷根。在扶贫过程中，我们发现学历低、没技术是很大一部分群众致贫的重要原因，致富没方向，发展缺技术，打工缺手艺。授人以鱼不如授人以渔，下一步我镇将继续坚持智力扶贫，根据贫困户的实际，科学灵活制定实施脱贫技能学习培训，通过农业部门举办、扶贫车间实训、网上自学等多渠道开展学习培训，通过集中培训、分散指导等多方式予以巩固，确保群众发展有门路，脱贫有技术。 （三）深挖产业穷根。坚持以产业脱贫为主，持续培育以村为主体、以大户为引领、贫困户自主发展特色产业模式，做优做强种养殖业，提增电商扶贫效益，进一步挖掘乡村旅游扶贫潜能，努力实现“一村一品、一户一业”，打牢脱贫根基。 （四）深挖资金穷根。突出金融要素输血功能，整合上级各类资金，吸引社会资金，争取信贷资金，进一步探索“金融+产业”、“金融+项目”等“金融+”扶贫模式，激发扶贫各要素活力，扩大脱贫攻坚成果。 二、坚持补强短板，战胜困难扎实干，力争在完善基础设施上取得新提升。 基础设施是经济社会发展实现快速超越的重要基础，也是促进群众增收的基础支撑，2018年我镇将积极抢抓全县加大基础设施投入的政策机遇，加强项目谋划承接，扎实推进路网、水网、电网、物流网等基础设施建设，为苗集镇持续快速发展提供坚强保障。 （一）构建通达路网。经过多年发展，目前我镇已实现水泥路村村通目标，2018年我镇将进一步聚焦全镇发展大局，积极对接省道238苗集段、临颍大道、鹿城大道、阜中苗集段升级省道前期规划实施工作，承接好城东新区王家坝南路、淮河东路、贺胜路等道路改续工作，加快构筑交通大外环，增强辐射能力;进一步聚焦服务群众生产生活的需要，重点放在农村公路完善工程和产业道路上，切实加强“四好”农村公路建设，逐步实现“组组通、户户通”目标，不断提高农村道路通达深度、抗灾能力和服务水平。 （二）构建畅通水网。以“水润苗集、水利民生”为目标，加快苗集水循环建设，计划完成清淤疏浚土方量60万方，全面活水，加大河长制工作落实力度，加强水生态保护，全面做好治、蓄、排、节、引“五水”文章。 （三）构建安全电网。进一步推进电网改造升级，压高负荷，提升电网承载能力，充分发挥电力服务经济、惠及民生的作用。 （四）构建顺畅物流网。在电子商务进农村镇村网站全覆盖的基础上，进一步整合邮政、“四通一达”、商贸企业等快递公司、商贸企业，完善电子商务物流仓储集散配送功能，建立顺畅高效的两级物流服务体系，打通物流接发、配送“最后一公里”，促进农村消费;借助物联网技术，不断提升农业生产、管理、交易、物流等级各环节智能化程度，以实现环境可测、生产可控、质量可溯，进一步做大做强我镇晚秋黄梨、食用菌、沈青萝卜等特色农业产品品牌，扩大产品知名度，提升产品销量和效益，不断促进农民增收。 （五）构筑美丽镇、村。2018年我镇将总结前进村美丽乡村建设、美丽集镇建设的成功经验，以加快生态宜居苗集建设为目标，以增强群众获得感为着力点，继续聚焦美丽镇、村建设，扎实做好罗庄、张店两村美化提升工作，接续做好平安、杏集等村美丽乡村建设任务，走高效的可持续新城镇化建设道路，为“乡村振兴”提供坚实支撑。 三、坚持配强队伍，提振精神比着干，力争在打造高效廉洁队伍上取得新进展 小康不小康，关键看老乡;老乡富不富，关键看干部。当前我镇正处在飞跃式发展的机遇期，无论是发展现代农业、推进新型城镇化建设，还是到2020年全面实现小康社会的宏伟目标，都需要务实奋进高效廉洁的村干部队伍，等不起，慢不起，怠不起。 （一）深入推进“微权力”综合治理。2018年我镇将以规范“微权”、管好“微官”、严惩“微腐”为目标，推进全面从严治党向基层延伸，以深化责任落实和压力传导为重点，以追责问责为抓手，以抓工作就要抓作风为责任，以规范镇村组织和镇村干部权力运行为核心，以防治群众身边的不正之风和腐败问题为重点，突出问题导向，大力实施固本强基工程，坚持标本兼治，推进源头治理，建立权责明确、公开透明、规范高效、制约有力、监督到位、惩处严厉的“微权力”运行机制，实现对站所和村级组织监督全覆盖，不断提升群众满意度，为我镇各项工作提供坚强纪律和监督保障。 （二）坚持并强化绩效目标考核。2018我镇将严格按照县委、县 政府综合考核的要求，认真对照考核方案，结合我镇实际，采取镇村干部分开考核办法，制定实施镇干部绩效目标考核措施，在16年、17年成功实施村级月绩效考核的基础上进一步完善村级考核机制，坚决破除“同吃大锅饭，比谁会偷懒”的思想，坚决杜绝“差不多”态度，敢于和身边同事比一比，敢于和兄弟村争一争，敢于和先进乡镇赛一赛，攻坚克难、争先进位，为推动苗集跨越式的献智力尽全力。 （三）高标准严要求完成村两委换届。2018年将迎来村两委换届，我镇将按照县委、县政府通过“五个一批”进一步解决“干部五化”问题的总体要求，严肃换届纪律，依法稳定有序的推进村两委换届工作，努力将能干事、会干事、干成事的干部选上来，为争先进位的苗集各项事业储备坚强的人才。 四、坚持聚焦发展，正视差距学着干，力争在发展社会经济上取得新成就 2018年我镇将围绕“现代农业强镇、招商引资提质、乡村旅游增效”这一目标，秉持“幸福是奋斗出来的”这一信念，标定航向，主动作为，狠抓落实，加快强镇富民步伐。 （一）加快现代农业转型升级。按照“南渔、中果、北菜”的总体布局，发展特色产业。“南渔”即在罗庄、张店、杏集等村，利用天然低洼地的优势，发展以水产养殖为重点的适应性农业。大力支持谢继法、崔广乾等水产养殖基地建设，力争2018年特色水产养殖达到2000亩。“中果”即，一是以前进村为中心，发展以黄梨为主打产业的千亩梨园。办好梨花节，扩大影响力，助推梨园产业发展;二是以大蔡、唐坡为中心，在去年的基础上，在唐坡、大蔡、前进等村再流转土地8000亩，力争达到万亩蓝莓种植目标。“北菜”即在幸福、张古、祥和等村发展“沈青”牌萝卜等经济类果蔬。同时做好张古粉丝、张店香菇的产品包装、品牌申报、市场营销，努力打造一批拿的出手、叫得响、品质优的特色农产品。通过二至三年的努力，把苗集镇打造成为阜南乃至阜阳的菜篮子、果盘子。 （二）加大招商引资力度。进一步拔高招商目标:计划全年完成招商任务2.4亿元，成功申报规上企业4家，建设扶贫车间3家。为此我镇将不断提升服务水平，持续改善优化生产经营环境，筑巢引凤，“走出去、引进来”推进引资招商工作。走出去：积极整合挖掘全镇在外名人、外出创业成功人士资源、线索，主动拜会，介绍阜南县近年来改革发展成就，集中展示我镇交通、区位、现代农业优势，鼓励引导在外人士回乡创业，支持家乡发展;引进来：以优势充分讲、缺点不避讳、服务贯全程的真诚态度，认真做好来苗集考察企业接待洽谈工作，唱响苗集招行引资服务品牌，巩固扩大招商引资成果。 （三）加速推进乡村旅游。在农业不断优化，生态循环农业模式稳健运行的同时，将乡村旅游作为提升苗集形象促进农民增收致富的新的增长极。重点围绕“两河两路两区”打造旅游示范点，两河：指以创建谷河湿地公园、陶子河生态廊道为契机，着力将谷河沿岸、陶子河沿岸打造成观光、垂钓、特色农家乐为一体的休闲娱乐带。两路：指将以S328沿线规划区特别是集镇中心区为重点，打造成集现代商贸、文体娱乐、酒店餐饮为一体的现代化娱乐区域;以苗马路沿线为核心，打造成绿化苗木、果林培育、鲜果采摘等高效农业与观光休闲融为一体的现代路景融合发展示范带。两区：指以黄梨基地核心区域、万亩蓝莓基地为中心，大力打造集生态、休闲、观光、采摘为一体的现代农业休闲示范园，并以两园为中心向周边辐射带动，唱响乡村旅游苗集品牌。 五、坚持惠享民生，俯下身子埋头干，力争在改善民生福祉上取得新作为。 2018年我镇将继续把人民群众对美好生活的向往作为最高奋斗目标，突出问题导向，对标需求期盼，扎实推进各项民生工程，持续改善民生福祉。 （一）坚持科教优先。不断浓厚崇尚科学、尊师重教氛围，进一步加大资源保障和资金投入力度，不断深化巩固义务教育均衡发展成果，确保每一名孩子都能享受更好的学习环境、成长空间。 （二）实施健康提升。继续深入学习落实医改“阜南样板”，贡献医共体改革苗集力量，进一步对接完善苗集卫生院与县医院联动机制，加快融入全县一体化信息服务平台，加快苗集卫生院迁建步伐，规范提升村卫生室;积极推进总建筑面积1.2平方米的阜南清华精神病医院设施完善和服务提升工作，力争把该院建设成集医疗、教学、预防、康复、保健为一体的享誉全市的大型精神卫生专科医院。坚持医德医术并重，持续开展全民健康教育，有序推开签约服务，不断提升公共医疗服务水平，严格执行“351”“180”健康扶贫和社保兜底扶贫政策，切实减少因病致贫、因病返贫几率。 （三）做好社会治理保障。坚持以人民为中心，把加强社会治理与改善民生紧密结合起来，构建更顺畅的矛盾纠纷排查化解机制，落实更严格的安全生产责任制;坚决贯彻落实党中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，更严厉的打击“街痞村霸”、黄赌毒等各类违法犯罪行为，为顺利落实33项民生工程，开展福利、慈善、关爱服务事业保驾护航，不断增强群众安全感和幸福感。 六、坚持凝聚民心，众志成城加油干，力争在改进乡风文明上展现新气象 2018年我镇将以十九大精神为指导，扎实开展乡风文明建设，持续改善民风，进一步凝聚民心，全镇上下一心助推苗集镇各项事业再攀高峰。 （一）进一步推进十九大精神学习宣讲，增强干部群众向心力。2018年我镇将以“万本书、千人讲、师生动、全家学，共创美好新生活”三学一创活动为主线，按照学懂、弄通、做实的要求，通过党员干部带头学、“六类人群”集中学，打造一支原汁原味学、原原本本讲的高素质干群宣讲队伍，打通十九大精神宣讲“最后一公里”，把党的十九大精神送到千家万户，让群众听得懂、能领会、可落实，进一步凝民聚心，推动党的十九大精神在基层落地生根、开花结果。 （二）进一步改善乡风文明，激发乡村发展活力。党的十九大报告将乡风文明列为乡村振兴战略重要内容，加强乡风文明建设，将净化民风，升华乡村文明。运用农家书屋、文化活动室等阵地涵育乡风文明，常态化落实乡风文明建设，举全镇之力争创“省级文明乡镇”，让群众在参与中受教育、提素质、树新风。在文明乡风中，全镇人民生活必将更加幸福安定，精神文化生活必将更丰富多彩，致富路上也必将更有奔头。 三、政府职能建设 全面深入学习贯彻党的十九大精神，自觉对标党的十九大报告提出的“干部清正、政府清廉、政治清明”要求，努力建设学习型政府、法治型政府、服务型政府和廉洁型政府，进一步提高政府公信力和执行力，让上级放心、让人民满意。 一、持续打造学习型政府。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决维护党中央权威和集中统一领导。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。进一步牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”;要不断强化党的理论路线方针政策学习，加强本行业、本领域专业知识的学习，切实增强学习的针对性和实效性。坚持学以致用、学用结合，提出更多的创新工作举措，把学习成果更好用于推进苗集更高质量、更可持续的发展。 二、持续打造法制型政府。把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。加强行政程序规范化建设，明确重大决策必须经调查研究、公众参与、合法性审查和集体研究。建立健全政府信息公开监督和保障机制，增强政府工作透明度和群众满意度，定期对政府信息公开工作进行考核。严格贯彻实施上级依法行政规定和要求，加强镇村为民服务窗口的建设和管理，推进政务服务系统化、规范化和标准化建设。认真落实行政执法责任，坚决纠正和严肃查处行政违法行为，推动公正文明执法。让尊法学法守法用法成为全社会的共同追求和自觉行动。 三、持续打造服务型政府。以打铁必需自身硬的勇气继续转变政府职能，强化服务型政府建设，持续推动政风作风提升。进一步优化工作流程、使用现代先进的管理手段和方法，本着方便、快捷、高效、亲切的原则为民服务，让民众在接受服务的同时，又享有服务的主人意识。充分利用十九大精神学习教育成果，加强镇村干部的作风建设和人生观、价值观、世界观的改造，把我镇镇村干部打造成一支能打胜仗，只争朝夕，只争第一干部队伍，为苗集经济和社会发展提供坚强的组织保障。 四、持续打造廉洁型政府。落实全面从严治党主体责任，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。深化廉政风险防控。加强对权力运行的规范和制约，严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，强化监督执纪问责，坚决反对特权，坚决防止“四风”反弹回潮，坚决纠正形式主义、官僚主义顽症，发扬唯实求真精神，既要“身入”更要“心至”，健全“督考合一”工作机制，以钉钉子精神确保每一项工作、每一条措施都落到实处，保证干部清正、政府清廉、政治清明。 初心如磐、使命在肩，唯奋斗者永不止步。各位代表，伟大梦想的号角全面吹响、伟大斗争的考验渐次迎来、伟大工程的使命落到肩头、伟大事业的篇章逐步展开，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，振奋精神，团结冲刺，求真务实，开拓创新，鞠躬尽瘁，为决胜秀美苗集而拼搏奋斗。

  2025-07-16

• 【投资阜阳】2018年阜阳市政府工作报告

  2018年1月4日在阜阳市第五届人民代表大会第二次会议上市人民政府市长孙正东各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十八大和十九大精神，认真贯彻落实省委、省政府和市委决策部署，大力实施“双轮驱动”战略，扎实推进“五大专项行动”，主动作为，攻坚克难，开拓奋进，全市经济社会继续保持了平稳较快发展的良好态势，顺利完成了市五届人大一次会议确定的目标任务。经济增长势头强劲。1-11月份，全市固定资产投资等6项经济指标增幅居全省首位。在省政府第三季度经济运行考核中，位居第一。预计全年生产总值1600亿元，比上年增长9%。财政收入277.1亿元，增长22.6%、增幅居全省首位，总量前移一位、迈入第一方阵。转型升级步伐加快。1-11月份，全市战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值分别增长32.6%和30.8%，均居全省首位。太和现代医药产业集聚发展基地产值增长25%。江淮中重卡投产运营，煤基新材料产业园一期项目即将投产。全社会研发投入增长21.3%，新增高新技术企业29家、省级院士工作站7家，分别达到148家和9家。城乡建设加速推进。阜城建设完成投资386亿元，创历史最高水平，增长40.4%。拆违拆旧专项行动取得突破性进展，全市完成征迁3200万平方米、增长55%，其中阜城1500万平方米，是上年的1.6倍。脱贫攻坚成效显著。“十大工程”年度任务全面完成，“四带一自”产业扶贫模式在全省推广。全省产业扶贫、“千企帮千村”精准扶贫和易地扶贫搬迁现场会在我市召开。19.2万人脱贫、170个贫困村出列的任务可望顺利实现。民计民生持续改善。33项民生工程任务全面完成，全年投入资金159.2亿元，城乡居民人均可支配收入持续增长。基层医改“阜南模式”成为全省样板，国家义务教育基本均衡发展实现县域全覆盖。一年来，我们重点抓了以下几个方面的工作： （一）突出工业主导，大力发展实体经济。坚持把发展工业作为实体经济的核心，组织实施工业转型升级专项行动，工业经济提质增效。1-11月份，规模以上工业增加值增长10.2%、居全省第二位，单位工业增加值能耗下降13.4%。新增规模以上工业企业142家、省级“专精特新”企业35家。国家级高新区、经开区创建工作全面启动。现代生态农业产业化步伐加快。粮食总产567.8万吨，连续10年超百亿斤。土地流转552万亩，规模养殖比重达79%。新增农民专业合作社1535家、家庭农场3200家。专用品牌小麦基地发展到93万亩，农产品加工业产值突破1000亿元。颍上县入围首批国家农业可持续发展试验区。现代服务业蓬勃发展。实现社会消费品零售总额850亿元，增长12%。阜阳农产品物流中心全面建成。电子商务进农村在全省率先实现全覆盖，电商主体发展到9500家，交易额达800亿元。旅游业总收入164亿元，增长20.9%。阜阳机场航线增加到14条，旅客吞吐量突破60万人次，增长35.6%。金融机构贷款余额2040.5亿元，增长33.1%。 （二）突出阜城带动，加快推进城乡建设。坚持把中心城市建设摆在更加突出的位置，全力推进阜城大投入、大建设、大发展。高度重视规划引领，“多规合一”规划编制完成，专项规划进一步完善。城南新区建设快速推进，西湖新区、高铁新区启动建设，阜城建成区扩大到130平方公里，城市框架进一步拉大。实施道路桥梁提升行动，滨河路、一道河路西延和东环路、向阳路颍河桥建成通车，解放北路、航颍路泉河桥加快建设，城市功能进一步完善。五县市规划建设管理全面加强，75个乡镇政府驻地建成区整治和71个中心村建设进展顺利。城乡环境整治专项行动扎实推进，阜城14条黑臭水体治理初见成效，主干道路建筑立面改造完成680万平方米。扎实开展农村垃圾处理、污水治理、厕所改造“三大革命”，改造农村厕所9.5万户，乡镇街道、村居环卫保洁基本实现市场化运营。绿化提升专项行动成效明显，植树造林投入24.5亿元、创历史新高，完成成片造林12万亩，阜城新增绿地4.1万亩，城市形象进一步提升。 （三）突出扩大投资，持续增强发展后劲。坚持把扩大有效投入作为加快发展的主动力，大力实施全民招商专项行动，建立项目推进“四项机制”，组织开展重点项目推进、重点项目编制两个“百日会战”，累计谋划入库项目1388个，总投资额达1万亿元。项目投资规模明显扩大，亿元以上重点项目完成投资1106亿元，预计全年固定资产投资1630亿元、增长26%。商阜杭、郑阜高铁和铁路北站扩能工程加快建设，淮河阜阳港、引江济淮工程和阜阳机场改扩建工程前期工作进展顺利。开工建设国省干线公路277公里，完成农村道路畅通工程1991公里，农村电网改造完成投资12.8亿元。水利基础设施建设完成投资36亿元，创历史新高。精准开展系列招商活动，实际到位省外亿元以上非房地产项目资金514亿元，增长24.7%。华大基因、新松机器人、深圳光启等行业领军企业项目成功落户。 （四）突出深化改革，加速释放发展活力。坚持把改革作为破解发展难题的关键之举，全面深化供给侧结构性改革，切实推进减税降费，全年结构性减税56亿元，降低企业费用13亿元。持续深化“放管服”改革，大力推广“互联网+政务服务”，编制政务服务事项实施清单1205项，建成市、县一体化网上政务服务平台。新一轮户籍制度改革深入实施，农业转移人口落户城镇4.4万人。深入推进商事制度改革，全年新增市场主体7.9万户、增长21.4%，均居全省第二位。全面完成城市综合执法体制改革，整合相关职能近200项。农村“三变”改革和土地承包经营权抵押贷款试点步伐加快，农村集体土地颁证全面完成。金融改革稳步推进，“新三板”和省股权交易中心挂牌企业新增114家，居全省首位。国资国企和教育、卫生、文化等领域改革也都取得了新的进展。 （五）突出精准扶贫，全面打好年度战役。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，围绕“保一争一”目标，扎实开展“回头看、找差距、补短板、促提升”等专项行动，以“绣花”功夫推进脱贫攻坚“十大工程”。制定落实加强行蓄洪区脱贫攻坚政策措施，建成5个省级就业扶贫基地、119个市级就业扶贫基地，新建改建扶贫车间639个，完成易地扶贫搬迁3937人、贫困户危房改造4.2万户。健全完善“三保障一兜底一补充”一站式医疗结算报销体系，“351”“180”健康扶贫政策有效落实，贫困户实际医疗支出大幅降低。建成农村饮水安全工程147处，解决了237.3万人饮水安全问题。 （六）突出民生为本，全力维护和谐稳定。坚持以人民为中心的发展思想，大力推进基本公共服务均等化。切实加强大气、水、土壤等污染综合防治，扎实开展中央、省环保督察突出问题整改，环境质量进一步改善。高度重视就业创业，深入开展“接您回家”系列活动，全年新增城镇就业6.9万人，3.1万农民工返乡创业，创办实体2.9万个。深化机关事业单位养老保险、社会保险制度改革，城乡低保月均补差分别增长14.7%和31.8%。阜阳一中、阜阳十中新校区和阜阳七中加快建设，新建公办幼儿园24所。市三院、五院、六院新区和安医大附属阜阳医院建成开诊。市市民中心、档案馆、城市规划展示馆建成使用，市博物馆、科技馆、图书馆和大剧院加快建设。精神文明建设成效显著，我市荣获“全国文明城市提名城市”、颍上县荣获“全国文明城市县级提名城市”荣誉称号。6人当选或提名全国、全省道德模范，17人被评为“中国好人”“安徽好人”，位居全省前列。成功举办市第十三届运动会、第三届安徽省剪纸艺术节暨第二届阜阳文博会、第四届安徽省民间杂技艺术节。注重加强和创新社会治理，深入开展“守护平安”系列行动，大力实施化解信访积案专项工程，严格落实安全生产责任制，切实加强食品药品安全监管，人民群众安全感和满意度进一步提升。国防动员和人防建设工作深入推进。妇女、儿童及老龄、老干部工作进一步加强。民族、宗教、统计、档案、地方志、气象、地震、外事、侨务、台湾事务等工作也都取得了新的成绩。一年来，我们全面落实从严治党责任，扎实推进“两学一做”学习教育和“讲、重、作”专题教育，严格执行向市委报告工作制度，政府系统党的建设得到加强。深入推进依法行政，规范政府决策行为，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，全年办理人大代表建议190件、政协委员提案323件。出台了政府规章《阜阳市户外广告和招牌设置管理办法》《阜阳市房屋建筑和市政基础设施工程质量管理办法》。大力推进政府行政效能建设，健全抓落实的工作机制，认真办理市长热线、市长信箱和网友留言。加强政务督查和目标管理绩效考核，持续深化“严、转、提、促”活动。认真抓好省委第二巡视组反馈意见整改落实。强化行政监察和审计监督。切实加强党风廉政建设，严格执行中央八项规定精神和省、市相关要求，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表！过去的一年，成绩来之不易，必须倍加珍惜。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市上下凝心聚力、锐意进取、扎实苦干的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻阜解放军指战员、武警官兵和政法干警，向所有关心支持阜阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中仍存在一些困难和问题。一是发展不足的问题依然突出，经济总量不大、质量不高，人均水平偏低，实体经济水平亟待提升。二是基本公共服务水平较低，贫困人口相对较多，稳定脱贫和防范返贫的压力较大。三是生态环保和维护稳定任务艰巨，大气污染防治形势严峻，社会治理有待加强。四是发展环境有待优化，少数干部推动新发展的能力不足，专业素养还有待提高，不作为、慢作为的现象还不同程度地存在。对此，我们一定高度重视，下大力气认真解决，绝不辜负人民的期待。 二、2018年工作安排今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全年各项工作意义重大。当前阜阳正处于决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键期，加速追赶、转型跨越的黄金发展期，乘势而上、大有可为的战略机遇期。我们既有着人口消费红利、建设投资市场巨大、交通区位优越等比较优势，又有着国家实施乡村振兴和脱贫攻坚战略、省加快皖北地区振兴等政策机遇。同时，全市上下政治生态风清气正，经济发展势头强劲，社会大局和谐稳定，干部队伍精神饱满。只要我们锐意进取，扎实苦干，就一定能够开创阜阳加快发展的崭新局面！今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念统领发展全局，坚持稳中求进工作总基调，围绕高质量发展根本要求，以供给侧结构性改革为主线，以五大发展行动计划为总抓手，认真落实市委五届六次全会暨经济工作会议决策部署，深入实施“双轮驱动”战略，扎实推进“五大专项行动”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，着力在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，切实提高保障和改善民生水平，促进经济社会又好又快发展。经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长9%，财政收入增长10%，固定资产投资增长16%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长11%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%，城镇调查失业率控制在5%以内，完成省下达的节能减排任务。实现上述目标，突出抓好九项重点工作。 （一）坚定不移实施工业突破，大力提升新型工业化水平深入推进工业转型升级专项行动，实施工业发展三年行动计划，统筹推进传统产业改造升级和新兴产业引进培育，着力壮大工业经济规模。加大传统产业改造提升力度。依托规模以上工业企业，加大技术改造投入，引导绿色食品、煤电化工、再生资源综合利用等传统产业转型升级，滚动实施一批新技术应用、新产品开发、新模式嵌入和“机器人换人”项目，努力打造千亿元产业、百亿元企业。加快煤基新材料、中重卡汽车制造、秸秆综合利用环保等产业园建设，开工建设金种子科技酿酒二期工程、阜阳卷烟厂易地技改、华润电厂二期工程等重点项目，力争全年新增规模以上工业企业100家，省级“专精特新”企业30家。加大新兴产业引进培育力度。大力推进“三重一创”建设，打造一批具有重要影响力的战略性新兴产业集群。积极发展智能制造产业，促进互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合，加快推进新松机器人和北斗大数据产业园建设。积极发展生命健康产业，加强与华大基因战略合作，建设国家基因库阜阳资源库，加快太和现代医药产业集聚发展基地建设，完善上下游产业链，做大规模、打响品牌。着力提升节能环保产业，加大绿色建筑产业培育力度，进一步提升城市矿产综合利用和集聚发展水平。加大开发园区转型升级力度。突出产业聚集，培育园区首位产业，努力形成主业突出、特色鲜明、错位发展的园区建设新格局。突出功能配套，进一步完善基础设施，开展闲置低效用地清理，提升园区综合承载能力。突出品牌创建，对各类开发园区进行清理、整合、提升，落实“一县一区”。着力促进阜阳经济技术开发区、颍州经济开发区、阜合现代产业园区整合创建国家级经开区，以界首市高新区为主体创建国家级阜阳高新区，支持阜南县和太和县创建国家级经开区，支持临泉县建设省级电子信息产业基地。加大科技创新推进力度。制定出台创新型城市创建方案，推广界首科技创新经验，启动全市创建工作。支持企业创建升级技术研发中心和建立院士工作站、博士后流动站、研究生实践基地，组建一批技术创新战略联盟，打造以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的产业技术创新平台。围绕价值链中高端产业，构建研究院、产业园、基金群、政策包为一体的支撑体系，全社会研发投入增长20%以上。积极实施普惠制科技创新券制度，充分调动科技型中小企业和创新团队、创客的创新积极性。高度重视智慧经济发展，依托光启阜阳智慧城市研究院，一体推进研发攻关、产品应用和产业培育。在城市管理、医疗、教育、养老等领域开展“智慧+”应用试点示范，积极打造智慧产业新高地。实施质量品牌战略，推进质量强市建设。 （二）坚持不懈推进城市建设，全面加速新型城镇化进程立足打造区域性中心城市，实施城市建设三年行动计划，深入推进拆违拆旧、城乡环境整治专项行动，加快建设现代化大美阜阳。持续放大中心城市能级。切实把阜城建设摆上更加突出的位置，全面加快城市建设步伐，力争全年完成投资400亿元以上。进一步发挥规划引领作用，推进“多规合一”实施，持续优化城市空间布局，推进城市快速交通等各类专项规划编制。进一步拓展城市规模，重点推进城南新区、西湖新区、高铁新区和颍东、颍泉拓展区建设。进一步完善城市路网，加快建设航颍路泉河桥、解放北路泉河桥和颍柳路颍河桥，拆除重建阜裕大桥，推进向阳北路、淮河路、新韩路、西湖大道、环湖大道等路网工程。进一步完善城市功能，加快推进市博物馆、科技馆、图书馆和大剧院建设，配套完善社区综合体、养老医疗、文体活动场所等公共服务设施，打造内容丰富、方便快捷的生活圈。启动新一轮三年棚改攻坚计划，新开工棚户区改造安置房53711套，基本建成30827套、公租房2136套。不断提升城市形象。以创建全国文明城市为重点，同步推动全国绿化模范城市、国家园林城市、省卫生城市、省绿色生态城市创建工作，出台年度工作方案，大力组织实施，全方位提升城市品质。加快建设颍河景观带、七渔河防震减灾公园、植物园、金种子生态文化产业园等一批公园游园。深入推进以“三项整治”为主要内容的市容环境综合治理，持续开展主干道路楼体立面整治，全面推行清扫保洁、垃圾处理和园林养护市场化。大力发展公共交通，加强交通秩序整治，着力缓解交通拥堵现象。进一步加大公共停车场建设力度，逐步解决停车难、停车乱等突出问题，塑造文明有序、卫生整洁的良好形象。切实加强县城建设。按照“四创一建”要求，深入推进五县市规划建设管理，加快建设道路、管网等基础设施，不断完善学校、医院等公共服务设施，加强特色塑造、环境改造，努力打造宜居宜业、特色鲜明的中等城市。按照彰显特色、打响名片的要求，强化县城产业支撑，选准县域经济发展路径，有效提升县域经济规模和综合竞争力。打造现代基础设施体系。实施综合交通建设和综合治水三年行动计划。加快商阜杭、郑阜高铁建设，开工建设阜阳至霍邱至合肥高速公路，加快阜阳至淮滨、沿淮高速前期工作。新建国省干线410公里、农村道路2100公里。加速推进阜阳复线船闸、颍上复线船闸工程。扎实做好机场改扩建前期工作，持续开辟新的航线。加快推进铁路北站扩能、阜阳铁公水综合物流港、淮河阜阳港项目。全面完成新一轮中小河流治理和大中型涵闸除险加固，加快引江济淮、引淮济阜和洪汝河、泉河治理等工程建设，不断完善城乡一体现代基础设施体系。 （三）大力实施乡村振兴战略，着力推进农业农村现代化坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，科学制定乡村振兴战略规划，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。扎实推进农村综合改革。尽快建成县级土地承包经营权信息应用平台，推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置。积极推动农村集体产权制度改革，扩大“三变”改革试点范围。加强农民教育和农村人才培养，让种地农民成为职业农民、务工农民成为技能人才、返乡农民成为创业主体，充分调动“三元”主体积极性。强化社会化服务，提升适度规模经营水平，促进小农户和现代农业发展有机衔接，新建现代农业产业化联合体70个。深化新一轮户籍制度改革，有效促进农业转移人口市民化和农民就地城镇化。扎实推进现代生态农业产业化建设。巩固提升粮食产能，专用品牌粮食扩大到200万亩。重点发展阜南奶羊、颍上奶牛、临泉肉羊等规模生态健康养殖，突出发展市场需求的蔬菜、花卉等高效经济作物，增加绿色品牌农产品供给。规划建设沿淮河、沙颍河、泉河、黑茨河、苏沟和阜南至颍上6大花卉产业带，力争全市花卉面积达到50万亩。以特色小镇建设为引领，培育现代休闲农业特色优势产业带和产业群。支持现有中小型农产品加工企业做大做强，培育以福中和为代表的一二三产业融合发展品牌化龙头企业，打造农产品加工业“甲级队”，力争农产品加工业产值增长15%以上。侯卫东官场笔记扎实推进美丽宜居乡村建设。全面完成75个乡镇政府驻地和71个中心村建设任务，启动新一轮141个中心村建设。持续开展农村“三大革命”，完善垃圾收集、转运、处理体系，加强乡镇政府驻地和美丽乡村中心村生活污水治理设施建设，完成自然村改厕26万户。切实加强“四好”农村公路建设，实施一批加宽改造、路面硬化项目。巩固提升农村饮水安全工程，提高农村自来水普及率、集中供水率和水质达标率。开展新一轮农村电网改造升级，推进城乡电网融合发展，提升农村供电质量。坚持自治、法治、德治相结合，弘扬乡村美德，推进乡风文明，让农民安居乐业、农村长治久安。 （四）加快发展现代服务业，着力促进消费转型升级积极培育大市场、发展大物流、拓展新业态，全面提升现代服务业发展档次和水平，巩固提升区域性商贸物流中心地位。积极培育消费新增长点。推进传统商圈升级改造，健全社区商业综合服务体系，加快各类专业市场建设。巩固电子商务进农村全覆盖成果，力争规模以上、限额以上企业电商应用率达80%。积极适应消费升级，重点发展文化、体育、健康、养老等幸福产业，推动技术服务、供应链物流、研发设计、人力资源培训等生产性现代服务业蓬勃兴起。加快发展会展经济，广泛开展经贸会展活动，精心打造一批具有影响力的本地展会品牌。强力推进旅游业大发展。科学编制全域旅游发展规划，提升阜阳旅游整体竞争力。实施核心景区提升工程，推进八里河景区和祥源颍淮生态文化旅游区提升等重点项目，启动颍州西湖景区起步区开发建设，挖掘历史文化，完善功能配套，打造具有影响力的休闲度假旅游目的地。实施乡村旅游提升工程，打造乡村旅游精品线路，发展民宿客栈、采摘篱园、特色农庄，培育一批乡村旅游节庆品牌。加强旅游商品开发，拉动旅游购物消费，力争旅游业年收入突破200亿元。努力实现外贸企稳回升。充分发挥出口退税“周转池”和中小进出口企业专项担保基金作用，推动外贸优进优出。完善海铁联运软硬件配套，做好铁路一类口岸、水运二类口岸和进口肉类指定口岸申报工作，申建公用型保税仓库、出口监管仓库，积极加入“合新欧”班列，促进外贸自由化便利化。 （五）健全完善项目服务机制，持续扩大有效投资规模坚持经济工作项目化、项目工作责任化，不断健全完善项目推进“四项机制”，始终把对外开放作为第一战略、招商引资作为第一抓手，深入推进全民招商专项行动，切实增强投资对经济增长的支撑力。强化项目谋划编制。按照保主保重保急的原则，紧盯国家宏观政策导向和资本要素流向，重点围绕五大发展行动计划、“双轮驱动”战略和“五大专项行动”，在产业升级、基础设施、生态环保、民生改善等领域，精心谋划一批重大项目。进一步做实做细项目前期工作，加大申报推介力度，形成滚动增加、梯次推进的良性循环。强化项目投资融资。突出招商引资主渠道作用，出台新一轮招商引资政策，坚持精准算账、精准识别、精准对接、精准服务，全面提升招商引资质量和水平，确保全年引进市外资金增长15%以上、直接利用外资增长10%以上。充分发挥城投、交投、工投、科投等政府投融资平台作用，提高运营质量和效益。充分利用企业上市“绿色通道”机遇，推进企业上市。加大银企对接力度，保持贷款增长的良好势头。积极发展混合所有制经济，激发民间资本活力，多措并举扩大投资规模。强化项目建设管理。坚持政府引导、市场运作、建管结合、一体推进，开展全域土地整治和集约节约利用行动计划，做好城乡建设用地增减挂钩，为项目落地争取更多土地空间。优化土地征迁机制，开展精准拆迁，完善招标投标机制和运营管理机制，做到精准对接、规范透明、高效廉洁，为项目建设提供优良环境。强化项目调度推进。围绕市级重大项目，认真落实市、县领导联系重点项目制度和“四督四保”推进机制。发挥基建类、产业类两个市级项目调度指挥中心作用，推行项目信息化台账管理和动态管控。完善重点项目建设目标考核办法，实行每月一调度、每季一现场、半年一观摩、每年一奖惩，切实推进项目建设提速提质提效。 （六）不断深化重点领域改革，全面释放经济发展活力突出重点领域和关键环节，增强改革定力，狠抓改革落地，破解发展难题，最大限度激发市场活力和社会创造力。深化供给侧结构性改革。认真落实“三去一降一补”任务，制定实施处置“僵尸企业”方案，加快淘汰落后产能，坚决破除无效供给，为新产业发展腾出空间。严格实行住宅房价备案和预售审批，着力将房价稳定在理性范围内，加大非住宅商品房去库存力度，促进房地产市场平稳健康发展。持续推进“四送一服”双千工程，全面落实领导联系包保机制，切实打通降成本优惠政策落实“最后一公里”。深化“放管服”改革。统筹考虑各类机构设置，深化机构和行政体制改革，推进事业单位分类改革，筹建数据资源局、花卉产业发展局，开展市公共资源交易监管机构改革试点。进一步简政放权，创新监管方式，推进商事制度改革。围绕打造“四最”营商环境，持续减少审批事项，完善“互联网+政务服务”体系，实现政府数据资源共享，推进“一网通办”和“不见面”审批，提升市民中心服务功能，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，让政务服务更智慧、群众办事更便捷、创新创业更顺畅。深化人才机制改革。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，探索建立市政府特殊津贴制度，积极推行柔性管理政策，健全编制“周转池”管理制度，鼓励高层次人才创新创业和自由流动。促进高等、中等职业教育资源整合，培育知识型、技能型、创新型劳动者大军，统筹推进技工大市、科教大市和制造强市建设。充分激发和保护优秀企业家精神，着力构建“亲”“清”新型政商关系，在全社会营造尊重企业家、服务企业家、宽容企业家的良好环境，让各类市场主体在颍淮大地创业愉快、发展愉快、生活愉快。深化财政金融改革。继续深化预算编制改革，不断完善全口径预算管理体系。推进市、区财政事权和支出责任划分改革，全面实施预算绩效管理。规范政府举债融资机制，加强政府债务管理，有效防控债务风险。建立健全金融风险监测预警、早期干预和应急处置机制，加大非法集资案件处置力度，严厉打击互联网金融领域违法行为，有效遏制金融风险。积极引进股份制商业银行和保险、证券、基金等非银行机构。加快发展普惠金融，持续推进城乡金融服务均等化。同时，按照一企一策、分类推进的原则,加快国企改革步伐。推进经营性国有资产集中统一监管，确保国有资产效益最大化和效率最优化。 （七）切实加大精准扶贫力度，坚决打赢脱贫年度战役坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，确保实现19.3万人脱贫、158个村出列，颍上县、太和县、界首市、颍州区、颍泉区5个县市区摘帽。加快补齐基本公共服务短板。重点围绕医疗、教育、住房等基本公共服务8个主要领域，针对薄弱环节、重点人群，不断提升基层基本公共服务能力和水平。严格执行“351”“180”健康扶贫和社保兜底扶贫政策。加强贫困地区学前教育，实现建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖。扎实推进农村危房改造和易地扶贫搬迁工程，统筹解决搬迁后可持续发展问题。全面落实产业扶贫关键举措。重点围绕产业发展，大力实施贫困村“一村一品”产业推进行动，全面推广“四带一自”产业扶贫模式，引导新型经营主体与贫困村、贫困户建立紧密的利益联结机制，实现产业扶贫全覆盖。新建扶贫车间531个、就业扶贫驿站120个，建设51个乡村旅游扶贫重点村。大力发展资产收益扶贫，推进土地承包经营权等入股参与企业生产，积极开发保险扶贫“特惠保”产品，增加贫困群众财产性收入。切实加大深度贫困地区攻坚力度。重点围绕阜南、颍上、临泉三县沿淮行蓄洪区、洪洼地区等重点贫困地区，整合各方要素资源，认真落实新增脱贫攻坚资金、项目、举措向深度贫困地区倾斜的政策，大力支持发展适应性特色产业，把低洼地的劣势转化为产业发展的优势。加快推进村（庄）台、保庄圩整治，谋划实施一批居民迁建、环境治理、基础设施、生活保障等重点项目，改善群众生产生活条件。健全完善工作落实责任体系。重点围绕今年脱贫攻坚作风建设年的要求，深入开展扶贫领域作风问题专项治理，坚决杜绝弄虚作假、搞数字脱贫。严格落实党政一把手负总责的责任制，完善市、县、乡、村四级责任清单，实现责任链闭环管理、无缝对接。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，健全防范返贫预警机制，稳定脱贫后续帮扶措施。落实村专干工资待遇，打造一支懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。积极开展扶贫日活动和扶贫志愿者行动，持续推进“百企帮百村”，凝聚社会扶贫强大合力。 （八）着力加强生态文明建设，推动环境质量持续改善坚持生态立市、绿色崛起，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，严守生态保护、永久基本农田和城市开发边界红线，努力建设天蓝、水清、地绿的大美阜阳。大力实施颍淮蓝天工程。认真落实中央大气污染防治新的行动计划，实行大气污染防治网格化精准监测，做到线上预警和线下监管相结合。不断强化扬尘、烟尘、粉尘治理，落实烟花爆竹禁燃措施。加快秸秆综合利用收储运体系建设，培育引进一批龙头企业，进一步提升秸秆综合利用水平。切实改善大气环境质量，努力减少重度污染天数，不断增强人民群众的蓝天幸福感。扎实推进水和土壤污染防治。推动淮河等重点流域水污染综合治理，高度重视并着力解决湖泊污染问题。加快城市黑臭水体治理，组织实施农村黑臭水体排查治理，加大污水管网和雨污分流设施建设力度，提升城乡生活污水治理设施处理能力和运营效率，切实保障饮用水源安全。开展土壤污染状况详查和污染地块修复试点，推进畜禽养殖废弃物综合利用，构建草地河湖休养生息长效机制。深入推进绿化提升专项行动。按照增加绿量、打造精品、建管并重的原则，加快实施一批城乡绿化项目，打造一批园林绿化精品工程，不断提升绿化档次和水平，力争阜城人均公共绿地面积达到9平方米。实施沙颍河生态景观带、颍州西湖湿地保护区建设，打造生态修复特色功能区。大力发展生态林业和民生林业，完成成片造林5万亩，创建森林长廊示范段70公里、省级森林城镇4个，持续推进林业增绿增效。积极发展绿色循环低碳经济。树立绿色设计、建造、运营理念，推广节能环保新技术、新工艺、新装备。积极发展新能源和可再生能源，促进资源综合利用和循环利用，深入推进国家级循环经济示范城市创建工作。强化全民生态文明意识，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等活动，让尊重自然、呵护生态成为全市人民的自觉行动。建立完善生态环境管理制度。认真落实能源、水资源、建设用地总量和强度“双控”制度。严格执行排污许可制度，探索开展碳排放权交易试点。全面落实河长制、林长制。持续推进中央、省环保督察突出问题整改。严格执行领导干部任期生态文明建设责任制、自然资源资产离任审计制度和生态环境损害责任终身追究制。探索实施环境信用联合激励和惩戒措施，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。 （九）全面发展社会各项事业，有效保障改善民计民生坚持尽力而为、量力而行，大力推进基本公共服务均等化，精准实施33项民生工程，着力提高民生工程质量效益，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。优先发展教育事业。进一步深化教育体制综合改革，大力推动城乡义务教育优质均衡发展，切实解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等问题。顺应新一轮高考招生制度改革，加强教学设施和师资队伍建设。加快建设阜阳一中新校区，建成阜阳十中新校区和阜阳七中。大力发展学前教育，实施第三期学前教育行动计划，着力解决婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。实施第二期特殊教育提升计划。规范引导民办教育发展。大力发展职业教育，启动职业教育三年提升计划，加快实施阜阳职业技术学院新区项目。支持创建阜阳师范大学，促进阜阳师范学院信息工程学院独立发展，启动阜阳技师学院二期、阜阳幼儿师范专科学校二期建设。加强就业和社会保障工作。完善就业创业服务体系，深化拓展“接您回家”系列活动，落实优惠扶持政策，吸引更多大学生、研究生、科研人员、企业家等群体支持家乡建设。大力实施城乡居民持续增收工程。积极开发公益性岗位，加强就业援助。健全城乡居民和城镇职工基本养老保险制度，完善新型城乡社会救助体系、医疗救助制度和临时救助制度。推进健康阜阳建设。深化医药卫生体制综合改革，全面推广“阜南模式”，大力推进医共体、医联体建设，完善分级诊疗机制，提高家庭医生签约服务覆盖率。提升计划生育服务管理水平，促进人口长期均衡发展。推进产前无创基因检测唐氏综合征、耳聋和遗传代谢病检测全覆盖。探索医养结合新模式，推动居家养老、社区养老、机构养老衔接发展，加快构建多层次养老服务体系。推动文化事业繁荣发展。持续实施公民道德建设工程，广泛宣传社会主义核心价值观，加大时代楷模、道德模范、先进典型、最美人物宣传力度，进一步打响“阜阳好人”品牌。积极开展精神文明创建活动，倡导健康文明生活方式。深化“书香阜阳”全民阅读活动。扎实推进文化惠民工程，丰富群众性文化体育活动。切实强化宣传引领，加快推进传统媒体与新兴媒体融合发展，着力提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。加强文化遗产传承保护利用。持续深化文化体制改革，推动文艺精品创作和文化品牌建设。提高社会治理水平。认真落实重大决策社会稳定风险评估机制，加大矛盾纠纷排查化解力度。进一步畅通信访渠道，切实解决群众合理诉求，及时化解信访积案。深入开展“铸安”行动，加强食品药品安全全过程监管，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生。加强应急平台和专业队伍建设，提高应急保障能力。不断深化平安阜阳建设，完善社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪行为，强化互联网安全监管，进一步提升人民群众安全感和满意度。推动智慧社区建设，推行网格化管理，加强和创新基层社会治理。促进社会诚信体系建设，营造优良信用环境。深入开展法制宣传教育，推进“七五”普法。健全农村留守儿童和老年人关爱帮扶体系。加强统计工作基层基础，做好第四次全国经济普查工作。促进少数民族和民族聚居地区加快发展，着力提高依法管理宗教事务水平。加强国防动员、后备力量建设和人民防空工作，推动军民深度融合发展，积极争创全国双拥模范城。高度重视国家安全、保密工作。支持工会、共青团、妇联、科协和关工委、老龄委、老干部工作。做好档案、气象、地震、地方志和外事、侨务、台湾事务等工作。发展红十字、残疾人和福利慈善事业。 三、加强政府自身建设新时代要有新气象，更要有新作为。各级政府及其工作人员要顺应时代发展要求，不断提高政府工作现代化水平，努力为全市人民创造更加美好的生活。 （一）强化政治意识，不断提升科学施政能力。全面学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。进一步增强“四个意识”，严守政治纪律、政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移地落实好省委、省政府和市委各项决策部署。切实担负起新时代的历史使命，必须增强“八种本领”。推动经济高质量发展，还要着力提升创新引领能力、招商引资能力、服务企业能力和运用金融能力。 （二）强化法治意识，不断提升依法行政能力。切实把依法行政作为政府工作的基本准则，严格依照法定权限和程序履行职责。加强政府立法制度建设，完善合法性审查提前介入机制，基本实现村（居）委会法律顾问全覆盖。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，主动接受司法监督、群众监督、舆论监督，加强政府内部层级监督和专门监督，让权力在阳光下运行。 （三）强化宗旨意识，不断提升执政为民能力。坚持把执政为民的要求融入到思想感情里，体现到政策措施中，落实到具体行动上，确保各项工作更加符合群众意愿。把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，以造福人民为最大政绩，着力解决群众普遍关注的教育、就业、收入、社保、医疗、养老、居住、环境等方面的事情。健全完善领导干部联系和服务群众机制，大力推进网络问政和网上办事，切实办好市长热线、市长信箱和网友留言，积极回应群众关切，依法保障人民群众权益。 （四）强化效能意识，不断提升高效服务能力。积极践行“一线工作法”，深入开展调查研究和现场办公。持续深化“严、转、提、促”活动，大力弘扬“五干”作风，完善保障工作落实的闭环链条，实行重大项目全程监测、实时调度，提高一次部署完成率。牢固树立强烈的担当意识，在困难面前迎难而上、提高斗志、奋发有为，在矛盾面前挺身而出、敢抓敢管、绝不回避，在改革面前大胆探索、勇于创新、砥砺前行。进一步完善政府目标管理绩效考核体系，建立健全激励机制和容错纠错机制，推动形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。 （五）强化廉洁意识，不断提升拒腐防变能力。始终把纪律和规矩挺在前面，切实履行党风廉政建设主体责任，支持纪检监察机关依法依规履行职责，坚定不移严明法纪、严惩腐败，推动干部清正、政府清廉、政治清明。深化廉政风险防控，加强对财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域的监督管理，推进审计监督全覆盖，把权力关进制度的笼子。严格执行中央八项规定及实施细则精神和省、市相关要求，一以贯之改进工作作风，驰而不息整治“四风”问题。全体政府工作人员尤其是领导干部要时刻保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，以实际行动赢得广大群众的信任、拥护和支持。各位代表！幸福都是奋斗出来的。让我们在中共阜阳市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，撸起袖子加油干，甩开膀子使劲干，确保完成今年经济社会发展目标任务，为加快建设现代化大美阜阳而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资阜南县】2018年中岗镇政府工作报告

  2018年12月31日在中岗镇第十三届人民代表大会 第三次会议上 阜南县中岗镇人民政府镇长王松涛 各位代表： 现在，我代表阜南县中岗镇人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并提出意见。 一、回顾历程，总结提升，认真筹备新征程 中岗镇人民政府在县委县、县政府和镇党委的坚强领导下，自觉接受镇人大监督，团结带领全镇广大干群，坚持发扬民主和按章按规办事有机统一，统筹谋划，精心组织，有序推进，发扬迎难而上、苦干实干的工作精神，为实现“全市争先进、全省进位次、同步达小康”和我镇“十三五”发展目标，打造经济转型发展、社会和谐稳定、环境优美舒适、人民安居乐业的良好局面而不懈奋斗。经过一年的努力，我镇攻坚克难，取得了良好的成绩，有望顺利完成十三届二次会议确定的各项任务目标。 （一）经济转型运行态势良好，基础提升步伐加快。 2018年全镇实现工业总产值10.5亿元，财政收入2231万元，税收956.43万元，上级补助收入1274.57万元，招商引资引进10.8亿中羊牧业项目，完成招商3亿元，达任务目标的100%，固定资产投资3.3亿元。 严格贯彻落实强农惠民政策，大力发展农村经济。结合招商引资，积极引导土地流转，新增土地流转260亩。利用“中国好粮油”项目，完成土地托管4000亩，引资120万元。新增稻虾养殖300亩，药材120亩，苗木花卉200亩。制定、落实双和、新建和南街等贫困村产业发展规划，协助林业局、畜牧局做好扶贫带贫产业基地建设。做好农机补贴工作，协助农机局购机办对2018年两个批次新购置的大型农机具进行核查，发放农机补贴资金68.3万元。不断提高农机、农技方面服务水平，大力推广优质小麦、水稻品种，实施了北部高标准农田小麦种植、沿岗头万亩优质水稻种植。认真开展小麦“一喷三防”，2018年全镇小麦一喷三防面积30000亩，所有药、肥全部发放到村、到户，确保技术推广。做好2018年植树造林、林木防病及白蛾监测工作，完成双和村苑庄中心村、田和新村田拐中心村两个森林村庄的申报。落实长安村173亩林木抚育除草工作。完成京淮特种水产养殖绿色产品认证工作;加大农田水利建设投入，为农业产业结构调整提供保障。2018以来，利用“八小”和县财政专项奖补资金，我镇农田水利项目申报双和、新建等村抗旱机井46眼，投资46万元;中沟清淤1条，土方量6万立方，总长1.7千米，投资44.5万元;小沟清理整治1.3千米，土方量2.6万方，投资29.4万元;路肩培土15.62千米，土方8.2万方，投资51万元;维修、扩建西街排涝站，投资52万元;新打人饮深水井2眼，投资30万元。农田水利投资252.9万元。改建西街排涝站1座，开挖清淤中沟2条，土方9万方，长度4公里，计划总投资110万元。全面推行河长制，坚持日常巡河，及时督查村级河长制度执行情况，按照环保要求，组织人员对沟塘漂浮物进行全面清理。 我镇始终坚持“工业兴镇”的战略发展定位，以招商引资为抓手，以工业区建设为平台，加大基础设施建设投入。截至目前，完成基础设施建设投资4125万元，全力推进工业区经济发展。2018年已有27家企业入驻，其中2018年新入住企业2家。全镇共有规模企业17家，其中园区内16家。2018年园区可实现工业总产值9.3亿元，其中规模以上工业总产值8.4亿元。全区可实现财政收入1537万元，同比增长7%。带动就业4400余人，全镇经济水平日益提高。 （二）美丽集镇建设深入推进，旅游发展成效凸显。 2018年以来，按照省、市、县美丽乡村工作方案要求，在县委、县政府的正确领导下，中岗镇在保持原有美丽乡村成效的基础上，全力推进双和村苑庄中心村、新建村新建中心村建设，实现了道路畅通，村庄整洁干净，水体清澈，环境优美，绿化、亮化到位、公共服务设施基本齐全的目标。大力开展拆旧拆违及环境整治工作，通过群众自拆和集中清理相结合的方式，治理效果显著。进行建筑物墙体立面改造28000余平方米。清理乱堆乱放2000余处，清运垃圾12000余立方，全面实现垃圾日产日清，同时加强沟塘整治、小广场建设，实现了水体清澈，无积存垃圾、白色污染、漂浮物。通过合理布置，全镇新建公共水厕15座，已经全部投入使用。新实施农户改厕650户，实现了集中供水全覆盖，安全饮水普及率达达到了100%，通过水质检测，符合国家《生活饮水卫生标准》，水压水量满足群众需求，开展互联网升级改造，实现全镇域光纤全覆盖。同时加快广播电视数字化改造，实现了广播电视户户通，实施绿化工程，全镇绿化覆盖率达30%以上。通过县招标，开展污水管网二期建设，投入资金近3000万元，铺设污水管网9000余米，现正在施工中。全力推进秸秆禁烧工作。午季秸秆禁烧以地面录像、空中航拍的方式对全镇9各村秸秆禁烧及综合利用情况进行了全面验收，取得了0火点、0黑斑、0堆放的可喜成绩。结合王家坝国家湿地公园建设项目，美丽村镇建设为发展特色文化旅游打下了坚实基础，阜南县、中岗镇知名度明显提升,为乡村振兴提供了坚实保障。 （三）精准扶贫持续推进，脱贫攻坚成效显著。 中岗镇2018年动态调整，整户新增贫困户15户51人，整户清退贫困户17户69人，贫困户户内增加人口161户228人，贫困户户内减少人口221户302人。顺利实现脱贫289户896人，南街村、新建村两个贫困村顺利出列工作目标。上级拨入专项扶贫资金764.0575万元，截止到目前，已支出749万元，结余15.0575万元，支出率为98.03%。扩建西街黄牛养殖场1处、西街园林花卉基地1处，新建南街黄牛育肥基地1处、南街小蘑菇基地1处、新建村香菇基地1处。围绕扶贫“十大工程”项目，重点解决贫困户发展、生活难题，中岗镇2018年共计修建道路72条，29.64公里，总投资1867.32万元，申报到户产业项目1285户4144人，申报产业奖补资金134.7445万元，产业覆盖率达到76.58%。组织开展了两批特色种养业脱贫技能培训和一批为期10天的光伏电站管理员岗前培训，共有132户贫困户参加了技能培训，大大促进了贫困户产业发展。建成4座村级60千瓦电站和12座集中户用光伏电站，全镇848户贫困户享受了光伏扶贫。旅游扶贫已实施3个村，带动贫困户124户428人。初具规模的旅游景点有梦之岗特色小木屋饭庄、蒙古风情园、水上游艇项目、儿童水上乐园，在线项目有南街村特色文化广场。已建成电商扶贫点10个，组织业务培训7场次370人，其中贫困户培训59人次，带动贫困户直接就业或促进其增收104人，转化贫困户电商主体4个。就业扶贫车间带动贫困人口35人，提供村级社保助理、扶贫驿站协理员等公益性岗位10人，光伏管理员、保洁员、综治协管员等辅助性岗位共45人。实施易地搬迁31户134人，实施危房改造43户，贫困户居住条件改善113户，拆除D类危房471户，完成“四个一”工程11个自然庄。摸排建档立卡学生贫困户577户916人，已全部获得教育资助。2018年申报雨露计划59人，申请雨露计划金17.7万元。人才科技文化扶贫，2018年组织文化下乡扶贫文艺汇演30场。全镇低保人口提标扩面后共有414人，其中建档立卡贫困人口368人。对家中无劳动能力，无法通过产业扶贫、就业扶贫等措施脱贫的贫困人口253户330人实施社保兜底脱贫。全镇2018年1-11月份贫困人口共享受“351”政策补助1476人次，“180”政策补助人次4424人次;全镇贫困人口建立电子档案2998份，建档率97.6%，为贫困人口体检2616人，体检率85.23%。发放小额扶贫贷款1285万元，惠及贫困户257户。其中户贷企用1240万元，惠及贫困户248户;户贷户用45万元，惠及贫困户9户，已超额完成小额信贷任务指标数。社会扶贫有序开展，组织S305项目施工单位安徽交通建设股份有限公司参与社会扶贫，捐资8000元，40户贫困户受益。通过镇村干部共同努力，我镇精准扶贫工作有序开展。 （四）社会事业加快发展，民生工程稳步实施。 镇党委、政府始终坚持“民生为先”的理念，让发展的成果惠及群众，2018年通过一卡通共计发放惠农补贴资金1416.94万元。其中农业支持保护补贴资金386.2万元、光伏收益资金383.74万元、扶贫产业发展资金93万元、农机补贴资金68.3万元，农村危房改造资金36.4万元、农村计生家庭补贴资金32万元、农村低保资金104.3万元、抚恤资金165.3万元、农村五保供养69.8万元、其他补贴资金77.9万元，所有涉农补贴全部按要求及时准确的打卡发放。加快教育资源整合，大力推进义务教育均衡发展，做好教育基础设施配套，积极推进教育现代化镇的创建。深入推进文化惠民工程，继续加大农村文化广场建设，广泛开展“文化下乡”等系列群众性文化活动，每个农家书屋图书均达到1500册，农村文化广播实现全覆盖。放映公益电影18场次，开展各项文体活动21场，观众人数达6000余人次。组建了男子、女子足球队，共有队员12人。加强计划生育综合治理，提供计生优质服务，提高人口出生素质。镇域9个行政村均有固定计生宣传标语，打造镇计生文化宣传一条街。全镇人口出生率控制在13.52%内，计划生育率达到90.89%，自然增长率在7.87%。社会保障工作全面推进，超额完成企业养老保险、工伤保险、失业保险扩面任务，设专门窗口办理就业失业证，促进人才就业和小额贷款的申办，累计办证102人，创业培训18人，技能培训124人，审批上报创业担保贷款24人，园区招工初步确认务工人员176人。累计解决辖区内劳动纠纷案件10余件。新农合、新农保实现全覆盖。镇中心敬老院生态环境、文化卫生、安全管理等基础设施进一步完善。重抓综治维稳工作，在保证综治维稳经费的基础上，明确专职工作人员，为综治维稳工作顺利开展充实力量。禁毒、综治协管、社会治安、交通、矛盾排查化解，有力推进。社会治安、交通秩序明显改善，作用发挥大幅度提升。宗教、妇联、共青团、安全生产稳步开展。 各位代表，阶段性发展有目共睹，这是县委、县政府、县直有关部门和镇党委亲切关怀、鼎力支持的结果，是镇人大和社会各界大力支持和有效监督的结果，更是全镇党员干部群众团结努力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作在各条战线上的同志，向在座的各位代表，向全镇广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 成绩来之不易，经验弥足珍贵。发展实践让我们深刻体会到：无论形势如何改变，党的领导不能变;无论环境多复杂，找差补缺、立足资源优势、开拓创新的发展动力不会变;无论什么时候，坚持以人为本、执政为民、改善民生的出发点和落脚点不可变。 我镇各项工作虽然取得了较好成绩，但困难和问题依然存在，压力仍然很大。我镇工业经济总量仍然偏小，实力不强，企业转型升级的任务仍然很重，扶贫攻坚任务依然艰巨，农业增效的渠道还不够宽，社会建设和管理还存在薄弱环节，影响社会稳定和谐的矛盾仍然存在，村与村之间的发展和工作成效不平衡，少数村的队伍建设仍需要加强，少数干部的作风仍需进一步转变，等等。对此，我们一定要高度重视，在今后的工作中努力加以解决。 二、立足当下，谋划发展，努力开创发展新局面 客观总结过去，正确分析形势，把握发展大局，下一个阶段，是夯实我镇脱贫攻坚成果及县摘帽的关键期，是全面建成美丽集镇、美好乡村的巩固期，是发展现代农业、打造中岗品牌、实现农业结构调整工业优化转型的黄金期，是实现乡村振兴的冲刺期。恰逢发展新机遇，只要我们团结一心、愿与付出，就一定能够抓住机遇;只要我们锁定目标、持之以恒，就一定能够把美好蓝图变成现实。 下一阶段工作的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持科学发展观为指导，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大会议精神，不忘初心，牢记使命，参照“十三五”规划、市、县相关全会精神，围绕工业发展、城市规划、招商引资、项目实施、现代农业、民生事业等重点工作，主动适应把握经济新常态，抢抓政策机遇、加速脱贫进程、加快赶超步伐，打造美丽中岗，实现决胜全面建成小康社会。 下一阶段发展目标：2019年力争实现全镇工业生产总值年平均增长12%;财政收入年平均增长10%以上;税收收入年平均增长率达到5%;固定资产投资年平均增长30%;招商引资年平均增长25%;城乡居民人均可支配收入年平均增长12%;一如既往，扎实推进脱贫攻坚工作，努力实现187户638人脱贫，更进一步完善各类硬件建设及软件资料，配合县委、县政府完成2019年“县摘帽”工作计划。 为实现上述目标，接下来，我们必须以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，以改革开放40年的宝贵经验为指导，认真规划，坚定信心、专注定力，在实际工作中见行动、求突破。 （一）聚焦重点，精准施策，扎实做好扶贫攻坚各项工作。 坚持把脱贫攻坚作为最重要的政治任务和各项工作的重中之重，认真贯彻《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《中共安徽省委、安徽省人民政府关于打赢脱贫攻坚战的决定》，把稳定解决扶贫对象生产生活困难、尽早实现脱贫致富作为首要任务，把提高扶贫对象自我发展能力作为工作重点，把促进扶贫对象就业、增加收入作为主攻方向，扎实推进我镇精准扶贫精准脱贫工作开展。按照精准扶贫的新思路，着力解决贫困户脱贫难突出矛盾，以镇村干部结对帮扶、人居环境改善、产业扶持、光伏扶贫、雨露计划、基础设施建设等到村到户为主要方式，不断探索扶贫工作的新路子，全面推进精准扶贫工作。以实现187户638人脱贫，预防脱贫户返贫，巩固已出列贫困村基层基础，持续推进村集体经稳定增长，村内公共基础设施和公共服务水平得到明显改善，群众满意度持续增强为目标任务。认真开展贫困人口动态调整工作，提高贫困人口识别精准度，降低贫困人口错评率和漏评率，让符合新增条件的人口新增进来，把识别不精准的人口清退出去。继续深入开展精准帮扶，无论是已脱贫还是未脱贫贫困户，只要符合条件，都做到“严格把关、应享尽享”。继续夯实脱贫成效，着力解决易地搬迁贫困户搬迁后的养殖、就业、教育、医疗等相关问题，让搬迁贫困户真正实现“搬得出、稳得住、有事做、能致富”。继续加大“双基”建设，认真开展扶贫“四个一”、“自然庄扩面延伸”道路建设、中岗回民公墓等工程项目落实，努力改善人居条件。继续大力发展村集体经济，力争中岗镇牛羊交易市场、牛羊养殖基地、生猪养殖基地等产业项目落地，认真督促、管理扶贫车间、苗木基地等已实施项目运营。继续推进贫困群众就业增收，计划新增20个公益性岗位，动员有劳动能力的贫困人口到扶贫车间就业。计划组织开展四批技能脱贫培训，培训贫困人口200人/次，增加贫困户自身脱贫动力，促进贫困户就业。坚持以扶贫工作为中心，扎实开展各项工作，全力配合2019年“县摘帽”工作计划，实现到2020年与全县、全市、全省、全国同步建成小康社会。 （二）稳中求进，优化结构，谋求特色产业镇新突破。 围绕产业结构调整，落实“三农”政策，以1400亩中羊牧业项目的落实，突出谋划特色农业畜牧业。着力实施“南部四里湖湿地开发生态旅游业、北部发展工业、西部发展现代农业、沿阜曹路发展观光农业”的经济发展战略。以产业结构调整为依托，结合基础设施建设，利用好贯穿中岗的305省道修建契机，进一步推进湿地金色沙滩建设、万亩水库项目建设，大力发展生态旅游业。以“工业兴镇”为支撑，全面推进工业园区基础设施建设，加大招商引资力度，积极主动承接东部地区产业转移，大力实施“引凤还巢”工程，优化创业环境，营造创业氛围，激发返乡人员返乡创业的热情，坚定他们返乡创业的决心，促进人才回归、信息回乡、资金回流、企业回迁，着力推动外出务工人员返乡创业;以“大众创业、万众创新”为引擎，加大创业资金支持，健全有利于创业的政策制度，落实和完善劳动者自主创业的小额担保贷款、场地安排等扶持政策，搞好创业培训和服务，支持各类培训机构开展创业培训，运用社会各类资源建设创业孵化基地，健全创业服务体系，加强跟踪扶持，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制。利用“接您回家”、“留您在家”专题活动，欢迎外出成功人士回家创业、参与家乡建设新旅程，为阜南、为中岗的发展，为新模式、新方法的引进贡献力量。 （三）统筹镇村，真抓实干，构建美丽中岗新蓝图。 认真贯彻中央城市工作会议，把推进城镇化作为解决农业、农村、农民问题的重要途径，增强规划意识、生态意识和建设活力，优化各类资源配置，努力形成“镇村一体化”发展新格局。一是推动基础设施建设。继续实施“三网建设”等民生工程，加快四里湖湿地的开发和保护，推进防洪排涝、水资源配置、农村饮水安全工程等水利建设;加快推进镇域农村处畅通工程建设，积极配合305省道二期中岗段建设工作。二是推动美丽集镇建设。按照省委、省政府提出的“两治理、一提升”的美丽集镇建设目标要求，在前期建设工作的基础上，全面实施人居环境综合治理、基础设施建设、产业发展培育、生态文明建设、精神文明创建和长效管理等工程，加快工业园区和镇区有机融合。全面提升教育、文化、医疗卫生等公共服务设施，在集镇建成区实行污水管网、绿化、亮化、道路硬化等改造，在集镇内启动实施居民小区建设;继续完善提升集贸市场、商业聚集区、休闲娱乐广场等基础设施，突出抓好“增绿、增彩、增果”工程，力争达到产业兴旺、设施完善、秩序井然、文明和谐、环境优美的目标。三是推动美丽乡村建设。继续总结近年来美好乡村建设经验，围绕“一个行政村保留1个中心村、1-2个居民点”的标准，重新调整乡村建设规划，完善美丽乡村建设机制，加快城乡一体化进程。持续推进人居环境综合整治工作，着力改善农村生活环境，加大农村村生态环境保护修复和综合治理力度，全面推进农村改厕、垃圾分离、秸秆综合利用和农村环境长效管理。突出抓好水环境综合治理、大气污染防治和农业污染治理，加大绿化造林力度，打造天更蓝、地更绿、水更清的美丽中岗，以打造“副中心城市”为建设目标，扎实开展美丽乡村建设，为实现乡村振兴加油、蓄力。 （四）改善民生，协调发展，努力提高社会管理水平 坚持把保障和改善民生作为出发点和落脚点，注重解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让改革成果惠及广大人民群众。全面推进各项民生工程，统筹抓好教育、文化、卫生事业，实施落实中心村文化乐园建设，文化站配套经费纳入乡镇财政预算。实施中岗卫生院迁建工程，加快医疗投入和人才引进。进一步扩大城乡居民养老保险和医疗保险的覆盖范围，稳步提高城乡低保补助、五保户供养水平。深入开展“温馨阜南、接您回家”系列活动，加强就业和社会保障，扎实做好妇联、共青团工作，关爱留守儿童和孤寡老人。抓好冬防冬治，严打涉黄涉赌和各类侵财犯罪行为;抓好禁毒、宗教、安全生产、综治维稳、信访工作，推进“平安中岗”建设。 （五）适应时代，自我超越，不断增强执政为民新本领 新时代、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们要按照十九大提出“政治过硬、本领高强”的目标，在县委、县政府的正确指导下，以意识形态工作为保障，以“讲严立”警示教育为抓手，勇于自我超越，加强自身建设，不断增强执政为民新本领。 一是在学做结合上下功夫。我们要以党委中心组学习、党建宣讲为契机，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，永远保持对农村群众的赤子之心。大力弘扬理论联系实际的学风，认真学习履行岗位职责必备的各种知识，不断提高理论武装、学思践悟、勇于实践的能力。重点围绕我镇发展中的瓶颈和困难来学习，确保做到有的放矢、对症下药、解决问题、取得实效，切实把学习成果转化为谋划中岗发展的思路、推进发展的举措、领导发展的本领。 二是在开拓创新上下功夫。我们要始终保持干事创业的蓬勃朝气和与时俱进的创新勇气，坚持以创新的理念审视全镇经济社会发展，坚决革除“把过去习惯当作现在必须”的思维定式，坚决克服“不求有功、但求无过”的求稳心态，坚决摒弃“小富即安、小成即满”的自足思想。大力发扬与时俱进、敢闯敢干、敢为人先的精神，不断激活我镇发展新动能。 三是在法治公正上下功夫。我们要学会运用法治思维和法治方式推动工作，坚持依法执政、依法行政，加快建设法治政府。全面加强合法审批，确保政府重大行政决策科学、民主、合法。自觉接受人大法律监督、工作监督，高度重视社会监督和舆论监督。大力推进“七五”普法工作。全体政府工作人员要带头尊法、学法、守法、用法，切实用实际行动捍卫法治公正，让全镇人民生活得更加体面、更有尊严、更为幸福。 四是在狠抓落实上下功夫。我们要大力弘扬“三严三实”作风，聚精会神履行党和人民赋予的神圣职责。认真践行“一线工作法”，干在实处、走在前列，勇于吃苦、甘于付出，拿出“五加 二、白加黑”的干劲、“人一我 十、人十我百”的拼劲、“抓铁有痕、踏石留印”的韧劲和“马上干、我来干”的担当，撸起袖子加油干，雷厉风行抓落实。坚持久久为功、持之以恒，从制约我镇长远发展的重大问题、群众反映的热点问题入手，一项一项研究、一点一点推进、一个一个解决。 五是在廉政为民上下功夫。我们要始终心存敬畏，胸怀感恩。认真落实“两个责任”，认真落实中央八项规定精神、县委“吃小吃”及赌博风专项整治、强化村监督等工作。同时，结合扫黑除恶，继续深化“四风”问题治理。严格控制“三公”经费，加强“三重一大”事项管理，推动审计监督全覆盖，下大力气解决发生在群众身边的不正之风和腐政问题，坚决斩断伸向扶贫资金的黑手。树牢群众观点，秉持“三民”情怀，通过一件件小事的办理、一件件实事的落实、一件件难事的解决，赢得人民群众更多的信任，获得人民群众更大的支持。 各位代表，同志们，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开始，上级对我们寄予厚望，群众对我们充满期盼。在接下来的工作中，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结和依靠全镇广大干部群众，再接再励，顽强拼搏，脚踏实地，向着新的目标、新的高度，谱写新的篇章，为建设一个人民富足、环境优美、社会和谐的新中岗而努力奋斗! 谢谢!

  2025-07-16

• 【投资阜南县】2018年焦陂镇政府工作报告

  --2018年2月11日在焦陂镇第十届人民代表大会第二次会议上 焦陂镇人民政府王敬辉 各位代表： 现在，我代表焦陂镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 进入2017年以来，焦陂镇在县委、县政府的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念统领全局，突出农业特色产业，盘活工业国有资产，落实民生惠民政策，提高人民生活水平，实现了全镇经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”协调快速发展。 经济发展质量提升，产业结构趋于合理。我镇在农业结构调整中坚持“稳定粮食生产、扩大经济作物种植面积、突出发展畜牧业”工作思路，加大对农业的资金投入、科技普及和优惠政策落实力度。实现了2万亩高标准农田治理，农林牧渔产量均有所提升。已实现流转土地4000亩，特色种植以大棚瓜果、花卉、果树、中药材为主，种植面积达3000亩。小麦良种播种率达到98.7%，玉米杂交良种率达到100%，建立了小麦良种繁育基地5000亩，使农业结构进一步优化，农产品产量进一步提高。充分利用本镇区位优势，着力调整农业产业结构布局，重点抓好了大棚蔬菜基地建设、畜牧养殖专业合作社建设。2017年农业总产值超亿元，实现了年产粮食2.8万吨，蔬菜13000公斤，生猪出栏2万头，肉牛山羊出栏1万头，家禽出栏8万只。 我镇把招商引资作为支撑全镇工业经济发展的推动剂。不断加大招商引资力度，夯实引资成果，推动招商引资向高层次转变，始终把招商引资工作列入重要工作议事日程，镇领导亲自抓,镇村干部全员参与，加强与外商、客商的沟通联系，采取“走出去、请进来”的办法，努力完成好招商引资任务。在4月份特邀请了福建省漳州市品霖乐器有限公司董事长杨宝林来我镇考察投资环境，并达成投资意向，计划建一座吉它加工厂。引进的富林化工重组项目投资2000万元、投资1.2亿元的阜阳市焦陂鑫海源酿造有限公司，已投产，年产值可达2亿元。秋实草业已入驻经营，焦半夏育种基地已流转土地100亩。全力做好引资创业环境，为企业做好服务工作，为国有资产再运转做好支撑服务平台，积极与安徽焦陂酒业有限责任公司对接，打开了“焦陂酒海”“焦陂特曲”等产品市场，再次重振焦陂名酒辉煌时代。 通过对集镇市场的整治，规范了市场经营秩序，建设了专用市场，实施了文明经营承诺体制，集镇商品交易额逐年增长，市场潜力不断挖掘。一年来，全镇财政总收入326.65万元，年人均可支配收入同比增长25%。 齐心协力助推脱贫，建成小康指日可待。我镇贫困状况存在“面广、量大、程度深”现象，我镇上下深知扶贫攻坚意义的重大，任务的艰巨，为全面贯彻落实中央、省、市扶贫攻坚系列措施要求，按照县委制定的脱贫“时间表”和“路线图”，实施精准扶贫。1.产业扶贫。2017年产业扶贫项目2772个，产业扶贫资金529.91万元。大户带动277户，财政奖补资金135.8万。2.光伏扶贫。实施光伏扶贫1600户，3850人。目前，已建成光伏村级电站5个(王楼村、尹寨村、朱郢村、三和村、徐棚村)，户用光伏电站20个，全年光伏收益119.46万元，其中贫困村村均增加集体收入2万余元，户均增收700余元。3.教育扶贫。2017年教育资助贫困学生91人，资助金额27.3万元，申报雨露计划36人，资助金额10.65万元。4.健康扶贫，免除贫困户新型农村合作医疗和大病保险费用。并对享受351，180政策报销情况进行大排查，报销资金全部落实到位。5.危房改造，2017危房改造245户，补助资金321万元。6.金融扶贫。2017年贫困户共申请扶贫小额贷款1527万，带动贫困户311户。7.智力扶贫。我镇召开特色种、养业技能培训4次，共培训1600人次。所获得的成绩，为全镇2020年全面脱贫建成小康社会树立了信心。 开展五大专项行动，人居环境得到优化。2017年以来，我镇以城乡环境综合整治为抓手，创新机制、搭建平台，强力推进城乡环境3+1整治模式，建立了门前三包责任制。 镇调整了环境整治工作领导组织，共投入经费200多万元，对全镇15村分别建立专业保洁队伍，做到定期打扫，垃圾日产日清，村庄外部环境有了较大改善。9月各村再次招聘保洁员66名，打牢了保洁基础。开展“五大专项行动”拆违拆旧以点带面，沿焦朱路、焦华路、焦柳路三条主干道共拆违拆旧834户，总面积104920.8平方米。清理沟塘10个，5.6公里。绿化道路1.5公里。街道落地广告牌、乱物全部进行了清除，主要路口设置了护栏，焦陂逢集必堵的现象基本解决，集镇面貌焕然一新。美丽集镇设计规划已编制完成，文化一条街(欧阳修路)雏形已建设完成，垃圾处理厂运转有效，一年来为垃圾发电站输送垃圾6000吨，实现了垃圾转运出镇且有效利用。加强生态环境保护，我镇继续开展了秸杆禁烧工作，加大了经费和人员的投入，全镇实现了卫星检测“零火点”的控制目标，秸秆禁烧工作取得了阶段性成果。 加大依法治镇力度，稳控能力得以加强。切实履行维护社会管理综合治理的职责，落实一把手负治安综合治理工作的总责，配备专(兼)工作职人员3名，综治办人员由派出所、司法所、信访办等部门人员组成。一年来，在全镇范围内多次开展社会治安集中整治活动;共查处赌博活动7起，处理人员16人。创建“无毒镇”活动，在4月份开展禁毒专项行动，对可能涉毒人员、涉毒场所进行大清查。对已发生的案件，立即组织精干力量及时处理，尽量做到早破、快破。今年全镇共发生刑事案件8宗，与去年同期下降1宗，破案6宗，比去年增加2宗;治安案件43起，查处43起，查处各类违法人员27人。各项专项行动的有效开展，有效地遏制了各种违法犯罪活动的势头。一年来我镇共排查出各类矛盾纠纷116宗，镇矛盾纠纷排查调处工作组，积极协调联合纠纷牵涉到的部门，运用经济、行政和法律手段，调处结案113宗，并妥善处理群体性事件突发事件2起，没有造成不良后果，矛盾纠纷调处率达97.4%。不定期地组织公安部门对出租屋、路边店、文化娱乐场所等治安复杂场所进行常规检查，并对外来人员和出租屋进行造册登记，做到“五个一”规范管理。一年来，我镇共登记外来人口112人，出租屋43间。落实重点人员两劳释放人员的帮教工作。通过派出所、司法所干警对重点人员及27名两劳释放人员进行跟踪，坚持每月2次以上与帮教对象见面帮教，对重点人员做到“四知”管理，防止出现重新违法。今年1月至11月份分别组织派出所、司法所等工作人员到学校讲课3期次，举办镇、村干部学法培训班6期，刊出禁毒、防范邪教、严打宣传栏8期。一年来，没有发生群体越级上访现象，没有发生影响社会稳定的突发事件，依法治理效果得到进一步巩固。落实安全生产“一岗双责“制度。层层签订各类安全责任书74份。强化安全培训，加大宣传力度，做到预防为主，共印发《家庭安全小常识》宣传单1000份，《防溺水》一封信5000份，《消防知识》等宣传单4000余份，召开安全培训会10次，受教人数达860余人。有效预防安全事故的发生。民族团结进步工作稳固开展，全镇综合稳控能力和自我发展能力不断提升。 抓实抓细民生工程，群众福祉再次提升。一年来，全镇基础设施进一步完善。实施“十三五畅通工程”道路建设3类(道路硬化、道路加宽、贫困村道路)54条49.7公里，完工率始终排在全县第一。新建文化广场四个10000平方，公共厕所2座。绿化、植树共计435亩。结合“一事一议”投资600万元，建设项目17个，建510米*5米绿化长廊一个，修建道路13.014公里，修建下水道1280米，建路灯174盏。受益人口51604人，切实解决了群众的出行难，排水难问题。大力提升水利工程，开挖河段12条，新建桥梁10多座、涵洞50余座，人畜安全饮水工程基本完成。为促进我镇生态文明建设，分别又对清河、北运河、截运河、北坝沟等大型水利工程进行了开挖疏竣，对20多个沟塘进行了清淤。 扶贫救助、社会保障等工作扎实开展，各项民生资金、救灾救济款物按时足额发放。通过不断努力全镇的新型农村合作医疗参合率、城乡居民养老保险参保率都达到了全县的先进标准，分别为98%和92%以上。计划生育工作已完成孕前优生健康检查408对，社会抚养费的立卷60卷，奖特扶共发放225户24750元。农村危房改造项目稳步实施，困难户的住房安全得到进一步改善，“两不愁三保障”得以有效保障。全镇共落实农村低保享受对象2610人，落实农村五保户供养483人，临时救助残疾人200余人，社会保障工作扎实有序开展。 进一步实施教育事业均衡发展。本年度建设教学综合楼三座，建筑面积5784平方，投入735万元;改建操场9个;投入资金830万元;零星工程投入719万元;校园绿化投入32万元;校园文化投入52万元;添置图书5020册，全镇均衡发展指标顺利通过国家验收全部达标。加强计划生育工作，提高依法行政水平和服务水平，计划生育优质服务到位。落实计生奖励扶助对象465人，特别扶助对象26人，为2458人免费提供孕前健康体检。 建立健全各项制度，务实为民氛围浓厚。焦陂镇把作风建设提上重要日程。结合“两学一做”常态化、制度化建设，按照省委、市委、县委和镇党委的部署，全面贯彻中央八项规定和省市县有关要求，统一思想认识，精心组织学习，丰富实践方式，强化落实成效，扎实有序的推进八项规定和相关廉政制度的落实。全镇干部为民务实、敢于担当、清正廉洁的作风蔚然成风。同时把机关效能建设作为关键环节，进一步加强机关效能建设，实施盘点销号整改制，狠抓干部队伍效能建设。组织党员干部，立足镇情民意，主动接受“两代表一委员”的监督。加强政府网站群建设，大力推进阳光政务公开制度，“三公”经费定期公开，努力降低“三公”费用支出，规范公务接待，公务用车，让“八项规定”落到实处，树造为民务实清廉的政府形象。把党风廉政建设作为重要保证。深入贯彻落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”制，加强党员领导干部廉洁自律，严格落实廉政准则、个人重要事项报告、提醒谈话等制度，狠抓制度建设、强化民主管理，进一步完善了机关管理、政府采购、工程招标等涉及人、财、物管理规章，做到了集体议事、民主决策。由此，群众对政府的满意率逐渐再提高。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在推进焦陂发展的进程中，仍然面临许多困难和问题。主要是：经济发展依然缓慢，财源增收乏力;基础设施依然薄弱;村集体经济亟待状大;经济发展环境有待优化;脱贫攻坚和全面建成小康社会任务艰巨;镇村干部懂规矩守纪律、敢担当的精神有待加强等。为此，我们既要增强必胜信心，又要增强忧患意识，要认真总结经验，不断学习进取，努力在新的起点上把焦陂发展和稳定工作做得更好。 二、2018年工作目标和任务 2018年我们继续突出规划引领,立足项目建设，以美丽集镇建设为抓手，以经济发展为中心，实施扶贫攻坚，继续把焦陂镇打造阜南东部工业重镇、商业强镇、农业大镇、千年古镇和美丽集镇作为目标全力出击，打赢攻坚战。 （一）以“十三五”规划为引领，谱写千年古镇现代重镇发展曲。焦陂镇被县委、县政府定为全县三个阜阳副中心城市重镇之一，又是全县唯一被省命名“千年古镇”的乡镇，这是县委、县政府对焦陂的重视，对焦陂的厚望。我们必须抓住机遇，对接好建设目标要求，对焦陂集镇总体规划和美丽集镇建设规划进行科学修编，合理布局各类基础设施和公共服务设施。实现村庄布点规划，在徐棚村、三和村、曹庄村建美丽乡村3个，改造焦陂村建美丽集镇1个。统筹开发旅游景点，以“九龙井”、古清真寺、清河、润河为重点开发旅游景点不低于10余处。以强有力的手段推进南园街、新街及老街道的市场循环圈建设，将连接S305、S202二省道的集市道路打造成严管街和快速通道。加大焦陂街污水管网及环卫设施建设。加大集镇全镇绿化面积。坚持建管并重，加强对集镇经营秩序、交通秩序、卫生秩序、建筑秩序的规范管理，不断优化美化集镇环境，改变集镇面貌，完善集镇功能，提升集镇品味。 （二）以“三网”建设为契机，夯实完善基础设施建设宜居焦陂。路网建设。着重做好重大项目阜曹路的征地拆迁和建设前期准备工作，明年年内实现全面通车。抓好“十三五”道路畅通工程建设，五个贫困村全部实现村村通、庄庄通。继续积极利用帮扶政策，村级网络化建设工程和“一事一议”政策，将连接群众入户的所有农村道路和桥梁建设完善。水网建设。着重实施“河长制”，继续对北坝沟、清河中段、赵刘大沟、闫庙润河北老河叉等河段实施清淤扩容整治。科学布点新增机井100眼，涵管桥80座，实现全镇水系畅通，不仅打造“水清景美”的焦陂，而且农田旱能灌涝能排。电网建设。着重夯实安全供电保障能力的提升。按照国家电网总谋布局，依据我镇村庄布点和用电结构，高标准、多干线、保负荷的原则建设好全镇电网改造工程，增加一所变电所，街道电网入地走暗线，多线供电保障365天不断电。积极做好各电网施工过程中的服务协调，营造良好环境，确保工程顺利进行。 （三）以特色产业为导向，调整结构促进经济发展建设实力焦陂。以加快土地流转，加大农业产业调整，实现农民增收为目标。根据我镇特色，一是着重大力发展大棚蔬菜产业，按照“注重特色、扩大规模”的思路，以目前牛寨村为核心，力争五年内建成以牛寨、三和、付庄为中心的万亩延秋辣椒为主农业产业示范园。以张店村为核心，大力发展500亩农牧结合的绿色农业，建设循环经济产业园。二是加大中药种植力度。加大对中药焦半夏种植补贴力度，打造以闫庙、田铺为中心沿河3000亩焦半夏种植基地建设。三是持之以恒做大畜禽养殖业。按照“加快发展牛羊、做大做强兔鸡”的思路，以焦陂、三和、曹庄三个民族村为引领，发展肉牛和肉羊养殖，使肉牛达到1000头以上，肉羊养殖发展到15000只以上。扩大朱郢、闫庙和三和三个村长毛兔养殖规模，年力争达到1万只以上，创建焦陂兔毛生产基地。四是大力实施高标准农田治理项目，共涉及曹庄、闫庙、杨行、尹寨、田铺、王楼、焦陂七个村2.5万亩，配备机井、水电路等配套设施，做到旱涝保收，增加土地收益率。 （四）狠抓“五大专项行动”，整治环境做好村庄规划建设美丽焦陂。大力宣传社会主义核心价值观，鼓励更多地群众参与到“焦陂好人”评选中来，让精神文明建设成为常态化，群众化，引领全镇人民弘扬正气，摒弃陋习，树文明新风。继续加大农村环境整力度，成立专职保洁队伍，在条件成熟时，采取收取保洁费、外包保洁公司等形式，提高群众参与率，提升管理水平。加大集镇管制力度，坚决杜绝杂物乱放、污水乱排、店外店经营行为的发生，注重整治实效，建立长效管理工作机制，继续推进“拆违拆旧”彻底改善镇容镇貌，打造出阜南东部古老而又文明的美丽集镇。进一步做好集镇和村庄布点规划工作，结合土地复垦，减少自然庄，规范建设审批程序，严格土地三级网格化管理，加大对违法违章建筑的查处力度，确保美好乡村有序建设，有序发展。 （五）以精准扶贫为主线，落实各项民生工程全力建设幸福焦陂。继续做好“三清两建”、大排查工作，把扶贫作为一号民生工程来抓，对贫困户因人施策，让产业扶贫、光伏扶贫、政策兜底等措施落地生根，做到精而又准，使党的政策惠及每一个贫困户。全面落实33项民生工程，不断完善社会保障体系，加大对五保户、低保户、重度残疾人生活救助力度;积极推进新型合作医疗、新农保等工作;不断加大对卫生教育的经费投入，改善农村教育卫生落后面貌，做好计划生育优质服务，努力提高人口素质;严格程序，规范操作，2018年全面完成中小学均衡教育;做好焦陂中心卫生院扩建用地40亩工作，投资4000万元，预计2018年年底可建成投入使用。加强对民生工程资金的监管，确保资金安全。 （六）以依法治镇为保障，落实一岗双责严惩犯罪创建平安焦陂。一是狠抓安全生产工作。全面落实安全生产“一岗双责”责任制和党政同责责任制，镇干部包企业，“两委”包村组，形成安全生产网络组织，将安全监管无盲目，同时做好日常安全生产和检查工作，杜绝重大安全事故的发生。二是做好信访稳定和矛盾纠纷排查工作。加大矛盾纠纷的化解调处，细化维稳措施，抓包保、抓督办、抓奖惩，促进信访积案化解处理到位，真正做到小事不出村，大事不出镇。全面贯彻落实党的民族宗教政策，化解民族矛盾，追求共同发展，创建和谐相处，团结进步的少数民族聚集地。三是积极开展平安建设，加大对毒品犯罪和邪教的打击力度，构建“平安村”、“无毒村”，加大对吸贩毒人员排查管控力度，确保我镇吸贩毒人员只减不增。积极开展“扫黑除恶”斗争，加大对“街痞村霸”打击力度，壮大治安协管队伍，加大主要路口、重点路段、重要单位的技防投入，做到高清监控主要路段全覆盖，形成全镇区域监控体系，对犯罪违法活动强力震慑和全面打击，净化社会环境，为全镇长治久安、经济发展保驾护航。 （七）以作风建设为重点，创优环境改善干群关系建设和谐焦陂。强化干部学习，实现自我提升，自我完善，不断提高干部服务社会的能力，践行“一线工作法”。以建设高素质干部队伍为根本目标，采取有力措施，不断加大干部监督管理工作力度，规范全镇领导干部行为，把“转变作风、加快发展”落实在具体行动上，大力改进机关作风和行业行风，进一步改善发展环境、重点项目建设环境、招商投资环境，努力形成平等、互利、宽松、优惠的政策环境。进一步强化大局意识、诚信意识、服务意识和效率意识，提高服务质量，打造一个规范、便捷、优质、高效的服务环境和务实、和谐、清廉、利于科学发展的政治生态环境。今后，我镇将进一步完善村干部绩效考核制度，为方便服务群众，村干部实行“坐班制”，让群众的事有地点办、有人办，服务更贴近群众。我们要紧紧围绕“团结、原则、落实、创新”做好文章，尤其是在落实工作时要雷厉风行，要切实增强“时不我待、只争朝夕”的紧迫感，“不进则退，慢进也是退”。我们必须以更扎实的作风、更大的力度、更高的质量去落实工作，才能提高政府的服务能力、服务效率，才能推进焦陂的经济社会跨越式发展。 各位代表!征途如虹，重任在肩，诺言已下，重在实干。当前焦陂的各项工作正处在转型期，全体镇村党员干部都在奋力拼搏、负重前行。焦陂的发展和稳定需要全体党员干部的努力奋斗，更需要全镇7.2万名群众的努力和奋斗。我坚信在党委、政府的领导下，在人大的监督下，在同志们的共同努力下，焦陂的明天一定会更加美好!焦陂的人民一定会更加幸福安康! 谢谢!

  2025-07-16

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